構建“四大機制”一體推進“三不腐”

田毅

蜀道高速集團在建設“國內一流的高速公路投資—建設—運營龍頭企業”的過程中，堅持把不敢腐的震懾效能、不能腐的制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體，注重在“管長久”和“有實用”上下功夫，構建全面從嚴治黨長效機制，推動基層紀檢工作高質量發展。

構建責任推動落實機制

深化細化“四責協同”機制，成立黨風廉政建設責任制領導小組和反腐倡廉協調小組，制定責任實施辦法，明確責任分工厘清責任清單，運用工作記錄手冊督促責任落實，將黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”統一和聯動起來，合力形成從嚴管黨治黨責任落實機制。

制定《分層分類廉潔談話辦法》，實施上級黨委書記和紀委書記對下級黨委書記“個別談”、班子成員“集體談”以及新任領導干部“任前談”等機制，推動“關鍵少數”在管黨治黨上當先鋒、在遵紀守法上作表率。

制定“四責落實”考核評價辦法，強化對責任落實的監督檢查，做細做實分析評估、成果運用、推進整改工作，傳導履責壓力、糾正履責偏差。

構建監督貫通協調機制

持續健全完善“紀檢監督＋審計監督＋職能監督＋群眾監督”一體化模式，做實做細日常監督，緊盯“一把手”“關鍵少數”和重點領域、關鍵環節，通過個別談話、列席會議、專項檢查、實地調研、問題線索處置等方式，圍繞政治紀律和政治規矩、作風建設、工程建設、物資采購、運營管理、安全環保等方面開展監督，用好紀律檢查建議書，推動實現發出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進一域治理的目標。

制定《職能部門業務監督信息溝通工作規定》，定期開展監督聯席會議，督促業務部門加強職能監督，健全完善銜接事項協調、專項治理工作、監督成果共享、監督力量統籌等工作機制，推動“四項監督”力量整合、工作融合，形成以監督促整改、以整改促治理、以治理促發展的協同聯動監督工作格局。

構建權利運行制約機制

站在建立企業“大風控”體系的角度，做實做細廉潔風險防控工作，嚴格規范“一把手”和“關鍵少數”權力運行，梳理思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制及外部環境等方面廉潔風險點，有針對性地制定防控措施，實行分級管理、分級負責。

制定《領導干部插手干預重大事項記錄制度》，完善落實制度具體舉措，明確本職工作的崗位職責和權力邊界，防止領導干部利用職務便利插手干預重大事項。

完善領導班子議事規則，理清“兩會一層”權利運行清單，將“一把手”貫徹民主集中制和執行“三重一大”決策制度情況作為日常監督的必查內容，嚴格落實“一把手”末位發表意見、決策全程紀實，防止出現一言堂甚至家長制問題。

構建反腐倡廉教育機制

圍繞“崇廉尚實、遵紀守法、正氣興企”的廉潔文化核心理念，研究制定《關于進一步加強廉潔文化建設的實施意見》，推動廉潔文化進班子、進機關、進一線、進家庭。指導各公司創作廉潔微視頻、拍攝宣傳片、開展知識競賽活動等，用好全國首條紅色主題高速公路，因地制宜打造“廉潔蜀高”特色廉潔文化品牌。

開展新入職、新黨員、新任領導干部“三新人員”廉潔教育，注重分層分類分崗施教，加強對年輕干部的教育引導，在潛移默化的黨性黨風黨紀教育中，把不想腐的自覺融入日常。

充分運用監督檢查、巡查督查、內部審計的結果，深化以案促改、促建、促治，通過宣布處分決定會、專題民主生活會、警示教育會、內部通報批評等環節，做好案件查辦“后半篇文章”。（作者系蜀道高速集團黨委委員、紀委書記）