健全全面從嚴治黨體系

薛偉江

黨的二十大發(fā)出了堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的動員令，作出了健全全面從嚴治黨體系的整體部署。習近平總書記指出：我們要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這一重要要求，不僅意味著克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)情緒是推進全面從嚴治黨的關鍵，也意味著我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的進一步深化。落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，就是做到“七個從嚴”。

從嚴把握政治標準，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導。中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導是最高政治原則。健全全面從嚴治黨體系，首要的就是從嚴把握政治標準，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導。對于一個擁有九千六百多萬名黨員的馬克思主義政黨，在集中統(tǒng)一問題上有著高度清醒和自覺，是黨的根本力量之源。當前，黨內仍一定程度上存在對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題。要確保黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，核心是要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，這就需要黨健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。其中，完善黨中央決策議事協(xié)調機構，落實各級黨委（黨組）主體責任是重中之重。

從嚴加強黨的思想建設，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。思想建黨、理論強黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是黨的先進性的基礎。共產黨人以先鋒姿態(tài)投身改造世界的實踐，離不開科學理論的武裝。當前，仍有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動搖，理論學習流于形式，不深不實，與實踐脫節(jié)。新時代新征程，健全全面從嚴治黨體系，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務，必須堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。黨的二十大報告強調，要通過推進馬克思主義學習型政黨建設，組織實施好黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，通過理論教育幫助黨員把握黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，通過堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅持理念、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

從嚴構建制度體系，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。制度是政黨行為的形式和規(guī)范。制度體系的完善程度體現(xiàn)著政黨建設規(guī)范化科學化水平。在新時代黨的建設總要求中，制度建設貫穿于黨的建設全過程，保障著各項建設的穩(wěn)步推進。黨的制度體系是規(guī)范黨員和黨組織自身的。把黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的要求進一步制度化，是健全全面從嚴治黨體系的時代要求。黨的二十大對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作出了具體部署。總的原則是堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規(guī)制度體系，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。同時，制度體系建設是一個有機整體，要健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，讓權力在陽光下運行。

從嚴培養(yǎng)選拔干部，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。推進偉大事業(yè)，人是第一位的。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。黨的二十大報告提出健全全面從嚴治黨體系，明確要求毫不動搖堅持黨管干部原則，堅定堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑽搴暮！⑷稳宋ㄙt，切實把新時代好干部標準落到具體工作中，真正將忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部選出來用起來。首先，從嚴培養(yǎng)選拔干部，要突出把好政治關、廉潔關，堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察。其次，加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，著力增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，注重在重大斗爭和實踐鍛煉中磨礪干部。再次，加強對干部全方位管理和經常性監(jiān)督，完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

從嚴建設基層組織，增強黨組織政治功能和組織功能。基層組織是黨組織的細胞，嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。健全全面從嚴治黨體系，要求各級黨組織履行好黨章賦予的各項職責，卓有成效地把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好，增強黨組織政治功能和組織功能。在當前的基層組織建設中，各領域基層黨建要與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，基層黨組織建設中的新情況新問題需要探索解決，基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象要大力整治。為此，黨的二十大報告強調，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興；推進以黨建引領基層治理，加強城市社區(qū)黨建工作；全面提高機關黨建質量，推進企事業(yè)單位黨建，加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，加強組織內部管理，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

從嚴執(zhí)行黨的紀律，堅持以嚴的基調強化正風肅紀。黨風黨紀問題關系執(zhí)政黨生死存亡。嚴明黨的紀律規(guī)矩，以紀律促作風，是健全全面從嚴治黨體系的重要方面。不可否認，當前一些地方和部門，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風仍未徹底根除。要促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。同時，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。黨的二十大報告強調，正風肅紀要抓住重點領域和重點人群，堅持黨性黨風黨紀一起抓，把握作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

從嚴懲治腐敗行為，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。全面從嚴治黨是我們黨以自我革命精神推進自身建設的體現(xiàn)。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。以什么態(tài)度對待腐敗，檢驗著全面從嚴治黨的決心。新的時代背景下，仍有黨員、干部有著較為嚴重的特權思想，各類貪腐問題仍時有發(fā)生。黨的二十大發(fā)出深入推進反腐敗斗爭的最強音，對堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出全面部署。首先，態(tài)度鮮明，只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。同時，聚焦問題，堅決懲治政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經濟發(fā)展環(huán)境問題，懲治新型腐敗和隱性腐敗，決不姑息。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院專職書記，中國馬克思主義研究基金會秘書長〕