奮進新征程，建設更高水平的平安湖北

肖紅梅

湖北省委政法委副書記

建設更高水平的平安湖北，以新安全格局保障建設全國構建新發展格局先行區，以“湖北之穩”促“全國之穩”，以“湖北之安”促“全國之安”。

“馬上相逢無紙筆，憑君傳語報平安”。平安，自古以來就是人們對美好生活的向往和追求。黨的二十大報告在全面總結過去五年工作和新時代十年的偉大變革中，充分肯定了平安中國建設取得的重大成就，并就邁入全面建設社會主義現代化國家新征程，建設更高水平的平安中國作出了戰略安排，為建設更高水平的平安湖北指明了前進方向、提供了根本遵循。

以新安全格局保障新發展格局先行區

黨的二十大報告指出，十年來，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高；共建共治共享的社會治理制度進一步健全，平安中國建設邁向更高水平。十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，湖北省委、省政府把平安建設作為“改革、發展、穩定”的基礎工程和保障工程，全力防風險、護穩定、促發展，保持了全省政治社會大局平穩。特別是2020年以來，省委、省政府堅持疫情防控和經濟社會發展“雙統籌”，全力奪取“雙勝利”，全省群眾安全感持續提升，交出了讓黨中央和人民群眾滿意的“湖北答卷”。

建設更高水平的平安中國是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是中國式現代化的根本要求。黨的二十大明確提出，要貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。平安湖北建設是平安中國建設的重要組成部分，地位重要、意義重大。湖北省第十二次黨代會立足新發展階段、貫徹新發展理念，提出了努力建設全國構建新發展格局先行區的目標定位，同時對平安湖北建設的總體要求、重點任務和具體舉措作出安排，既是建設更高水平平安中國的“湖北版”，也是黨的二十大精神在湖北的生動實踐。要堅持統籌外部安全和內部安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全等，夯實政治安全和社會穩定的基層基礎，建設更高水平的平安湖北，以新安全格局保障建設全國構建新發展格局先行區，以“湖北之穩”促“全國之穩”，以“湖北之安”促“全國之安”。

健全共建共治共享社會治理體制

黨的二十大報告指出，要堅持以人民為中心的發展思想。維護人民根本利益，增進人民福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更加公平惠及全體人民。黨的十八大以來，湖北省委、省政府始終以維護群眾生命財產安全為要，完善黨委統籌、多部門多領域參與的平安建設領導體制，社會協同、群眾參與的多元化解矛盾綜合機制，群防群治、專群結合的社會治安防控體系等，為建設更高水平的平安湖北奠定了堅實基礎和創新發展空間。

黨的二十大明確了新時代新征程平安建設的使命任務。我們要堅持人民至上，緊密結合“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動、“美好環境與幸福生活共同締造”活動、平安示范市縣創建活動，進一步健全黨建引領平安建設領導體制，統籌政府、市場和社會力量齊抓共管，把黨的領導優勢、政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為平安建設優勢。進一步創新縱橫聯動機制和政社互動參與機制，完善群眾參與平安建設的制度化渠道，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，拓展人民群眾協商新載體，豐富有事好商量、眾人的事由眾人商量的制度化實踐，不斷健全縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的社會治理體制，提升治理效能，完善平安建設新格局。

完善打基礎管長遠平安建設機制

守正創新是黨的二十大在主題任務中吹響的奮進號角。我們黨繼往開來，勇毅前行，完成了脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，宣示了在新的征程上，堅守初心、改革發展、開創美好未來的堅定決心。近幾年來，湖北省認真總結平安建設好的經驗做法，并上升為制度設計，省委、省政府先后出臺推進省域治理現代化的決定、開創平安湖北建設新局面的實施意見、深化新時代黨建引領加強基層社會治理的意見等“1+1+N”系列文件。積極構建“大黨建”、“大防控”、“大化解”、“大宣傳”、“大考評”工作制度機制，構建“五位一體”工作格局。

堅持守正創新，要進一步堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善打基礎管長遠的平安建設機制，形成平戰有效銜接結合的工作態勢。進一步拓展社會治理有效載體，深入推進市域社會治理現代化試點工作，提高市域社會治理能力。推進重心下移、力量下沉、資源下傾，積極構建資源整合、線上線下融通的綜治（網格）中心一體化運行新體系，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，建立聯調聯動聯治聯建機制，推動基層社會治理“一網統管”、公共服務“一網通辦”。創新“三治融合”方式，落實“鄉鎮吹哨、部門報到”制度，讓機關圍著街鎮轉、街鎮圍著社區轉、社區圍著群眾轉。深化基層平安創建活動，積小安為大安。

全面防范化解各類重大風險

未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，發展戰略機遇和風險挑戰并存。我們必須增強憂患意識，守牢安全底線。近幾年來，湖北省把維護政治安全放在首位，有力統籌網上網下“兩個戰場”，接連打贏了重要節點維穩安保硬仗，確保了政治安全和國家安全；深入開展掃黑除惡專項斗爭，強力推進“雷火2022”等平安建設“十大專項行動”，全省刑事發案、命案持續下降；深入開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動，解決了一大批群眾訴求；牢固樹立安全發展理念，強化公共安全措施，為營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境提供重要支撐。

黨的二十大指出，問題是時代的聲音。我們要聚焦改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題，提出解決問題的新思路新辦法。要以人民安全為宗旨，深入開展常態化掃黑除惡斗爭、平安建設“十大”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，防范化解公共安全風險。要以政治安全為根本，嚴密防范暴力恐怖活動風險，主動抵御敵對勢力滲透破壞的威脅，防范化解涉政安全風險。要以社會安全為保障，完善矛盾風險排查預警機制，注重防范化解涉眾利益訴求、特殊人群等風險隱患，落實定期排查化解制度，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，使社會更加安定，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。