勇立潮頭迎風起，服務(wù)融入新格局

付玉婷 孫源澤

走在前，意味著承擔更大責任、扛起更大擔當。牢記總書記重托，山東以堅定的自覺、務(wù)實的舉措、實干的勁頭，奮力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為：搶抓RCEP生效的重大機遇，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等開放平臺作用，打造對外開放新高地；扭住擴內(nèi)需戰(zhàn)略基點，創(chuàng)造更高水平的供需動態(tài)平衡；釋放改革創(chuàng)新疊加效應(yīng)，構(gòu)建服務(wù)和融入新發(fā)展格局的制度優(yōu)勢……一幅奮進新征程、建功新時代的答卷徐徐展開。

搶抓新機遇開放型經(jīng)濟優(yōu)勢更加凸顯

2月1日，RCEP對韓國正式生效。就在這天，現(xiàn)代坦迪斯汽車傳動系統(tǒng)（山東）有限公司的報關(guān)員在日照海關(guān)完成了一批自韓國進口汽車零配件的報關(guān)手續(xù)。

因生產(chǎn)需要，該公司每年從韓國進口大量汽車零配件。“RCEP生效后，現(xiàn)代坦迪斯進口的分動器用電機總成就能適用更低的RCEP協(xié)定稅率，預(yù)計每年可減輕稅負成本26萬元。”在日照海關(guān)關(guān)長李君實看來，這不僅是降低交易成本的問題，更將幫助相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)提升在國際國內(nèi)兩個市場配置資源的能力。

以開放促發(fā)展，是中國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，同樣離不開高水平開放優(yōu)勢的支撐。RCEP構(gòu)建了世界上面積最大、覆蓋人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，深刻理解當中蘊藏的價值，山東在全國率先出臺《落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動計劃》，制定20條政策措施，明確75項具體工作，全力用好RCEP機遇推動貿(mào)易投資增長、經(jīng)濟合作增加。

半年多來簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書21594份，受理稅務(wù)出口退（免）稅5995筆，受理出口退（免）稅總額8.8億元……早在2021年6月，山東已成立全國首家RCEP專業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供行政審批、法律顧問、境外投資等“一站式”特色服務(wù)。“早謀劃、早部署、早行動，堅持下好先手棋，山東在搶抓RCEP機遇方面已走在全國前列。”中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員鄭世林評價。

2月18日，“齊魯號”中歐班列青島—德國曼海姆路線首次實現(xiàn)雙向開行。本次去程班列滿載了100個標準箱的貨物，由上合示范區(qū)發(fā)出后，經(jīng)阿拉山口口岸出境，預(yù)計19天左右抵達德國曼海姆。班列在德國當?shù)匦锻曦浳锖螅瑢M載國內(nèi)買家訂購的高檔板材等貨物，經(jīng)22天左右行程回到青島。

更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，需要山東不斷提升作為“走出去、引進來”重要節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力。對此，山東從用好上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等一系列國家級戰(zhàn)略和高能級平臺匯聚的有利條件入手，在做足“能量交換”文章上下功夫。隨著這幾張“王牌”建設(shè)成效的顯現(xiàn)，2021年山東出口規(guī)模首次超過上海，進口規(guī)模首次突破1萬億元，實際使用外資首次突破200億美元，開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢進一步凸顯。

找到“火車頭”化比較優(yōu)勢為發(fā)展勝勢

今年除夕夜，刷屏微信朋友圈的不只春晚節(jié)目，還有在山東16市城市地標“舞臺”上驚艷亮相的“好品山東”主題燈光秀：既有“美味擔當”如蘋果、海鮮，還有“非遺擔當”如陶瓷、阿膠，更有“智慧擔當”如智能雪蠟車、海工裝備……

如何讓山東的好產(chǎn)品、好服務(wù)更多更好地“走出去”？山東從頂層設(shè)計入手，全力打造“好客山東·好品山東”品牌體系，把“好品山東”品牌樹立起來、傳播出去，成為在全國叫得響的品牌。3月2日，首批14類223家“好品山東”品牌名單正式揭曉。

擴內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，其中消費起著基礎(chǔ)性作用。2021年，拉動山東經(jīng)濟增長的主力是什么？答案是消費。這一年，山東社會消費品零售總額突破3萬億元大關(guān)，比上年增長15.3%，高于全國平均水平2.8%。培育直播電商等新業(yè)態(tài)，提檔升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，全域創(chuàng)建放心消費環(huán)境……山東超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力被有效激發(fā)。“消費拉動性明顯增強，城鄉(xiāng)消費協(xié)同性進一步提高，山東人更加愿消費、敢消費。”山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長周德祿分析。

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在做好自己的事，以自身確定性對沖外部不確定性。而做好自己的事，首先要在全國大局中找準比較優(yōu)勢和有利條件。山東在優(yōu)勢領(lǐng)域率先探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，以優(yōu)勢引領(lǐng)構(gòu)筑勝勢。

目光投向青島：突破關(guān)鍵共性技術(shù)5項，申請專利30余項，參與制定標準8項，智能模組解決方案已經(jīng)賦能行業(yè)60余家中小企業(yè)——2021年底剛由工信部批復(fù)組建的國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心，正就核心算法、智能家電安全可信服務(wù)等多項世界級關(guān)鍵共性技術(shù)展開攻堅，這也是全國家電領(lǐng)域惟一一家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

高質(zhì)量的供給能夠引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，山東立足產(chǎn)業(yè)完備、基礎(chǔ)雄厚這一優(yōu)勢，加快攀升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈中的位置。在國家有需要、市場有前景、山東有基礎(chǔ)的關(guān)鍵領(lǐng)域，梳理出42條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行省、市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長制”，強化政策支持和要素保障。2021年，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.5%。

這個過程中，實力雄厚的國有領(lǐng)航企業(yè)、專精特新民營企業(yè)也在攜手共進中進一步實現(xiàn)優(yōu)勢互補：浪潮集團、濰柴動力等14戶省屬企業(yè)作為制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，帶動一批在細分領(lǐng)域掌握獨門絕技的“單項冠軍”和“配套專家”加速卡位入鏈發(fā)展。依托于此，山東加快打造3至5條世界級產(chǎn)業(yè)鏈。

知之愈明，行之愈篤。三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力，新老動能可以相得益彰，各類企業(yè)可以比翼齊飛，陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā)，交通運輸可以四通八達，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，對外開放可以提檔升級，人文沃土可以深度耕作——經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，山東發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，九個方面比較優(yōu)勢十分突出，將每方面的優(yōu)勢挖掘好、發(fā)揮好、拓展好，山東服務(wù)和融入新發(fā)展格局的獨特競爭力正進一步鞏固。

落子關(guān)鍵處改革創(chuàng)新厚植發(fā)展沃土

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)中國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前，就意味著要在向難處攻堅、向關(guān)鍵處挺進上走在前，著力推動創(chuàng)新舉措、重大改革落實落地。

強大的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，是服務(wù)和融入新發(fā)展格局的動力來源。虎年伊始召開的山東省2022年工作動員大會，提出今年要重點抓好“十大創(chuàng)新”，其中加強科技研發(fā)創(chuàng)新被擺在首位。瞄準基礎(chǔ)研究這一創(chuàng)新“總開關(guān)”，山東全面強化政策協(xié)同。

“啟動省基礎(chǔ)研究十年行動，組織實施100項左右重大科技創(chuàng)新工程項目，實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。”山東省科技廳廳長唐波介紹，今年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金將全部用于引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大創(chuàng)新項目實施，重點聚焦強化基礎(chǔ)研究策源能力、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對已突破“卡脖子”技術(shù)轉(zhuǎn)向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)項目，進行全要素賦能支持。

2月16日，隨著滿載17萬噸鐵礦的“榮譽”輪靠泊山東港口青島港，山東港口完成首條跨港貨輪調(diào)撥業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，“榮譽”輪原計劃在日照港卸貨，為更好匹配兩港碼頭資源、服務(wù)客戶需求，經(jīng)統(tǒng)一調(diào)配，該輪統(tǒng)籌至青島港董家口港區(qū)接卸。

新發(fā)展格局對資源要素的便捷、高效、順暢流動提出更高要求。近兩年，山東以國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，在海、陸、空港領(lǐng)域持續(xù)加大整合重組，構(gòu)建人便于行、貨暢其流的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)企業(yè)整合后協(xié)同效應(yīng)迅速顯現(xiàn)，山東高速、山東港口均處于國內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)先地位。

1月24日，乳山市南黃鎮(zhèn)西浪暖村發(fā)生的一件新鮮事引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注：村民用手機通過山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心“云交易”平臺，就能直接參與“集體蝦池392畝發(fā)包項目”競拍活動。經(jīng)輪番競價，最終本場競拍成交平均溢價率62.28%，其中單個蝦池最高成交價達到了1790元/畝/年，溢價率高達123.75%。

不僅是人與商品的高效匹配流通，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、提高要素配置效率，山東還架起各類生產(chǎn)要素高效流動的“高速路”。在去年出臺要素市場化配置的實施意見、搭建運營全省統(tǒng)一的綜合性要素市場化交易平臺的基礎(chǔ)上，今年山東進一步提出，通過在市場化交易、差異化配置、內(nèi)生性挖潛等三方面發(fā)力，打破要素“天花板”，最大程度發(fā)揮要素供給潛力和使用效率。

Regarding the major strategic task of accelerating the establishment of a new development paradigm， General Secretary Xi Jinping has high expectations for Shandong： last October， he inspected Shandong and put forward the important instruction that it should strive to take the lead in three aspects， the first one being taking the lead in serving and integrating into the new development paradigm.

Taking the lead means assuming greater responsibilities. Bearing in mind the high expectations of the general secretary， Shandong strives to make new achievements in serving and integrating into the new development paradigm through firm and concrete actions. It aims to seize the major opportunity presented by RCEP which has taken effect， give full play to the role of open platforms such as the pilot free trade zone and the SCODA， and scale new heights in opening to the outside world； grasp the strategic basis of expanding domestic demand and create a higher level of dynamic balance between supply and demand； release the superposition effect of reform and innovation， and build the institutional advantages in serving and integrating into the new development pattern. A chapter of striving forward on a new journey and making contributions in the new era is slowly unfolding.