1.5萬億元留抵退稅“紅包”直達(dá)企業(yè)

申鋮 王雨蕭 鄒多為

今年我國實施新的組合式稅費支持政策，退稅減稅規(guī)模歷史空前，其中留抵退稅約1.5萬億元。財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布公告，明確進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅實施力度有關(guān)政策。

退稅“紅包”將退達(dá)到哪些企業(yè)？如何確保政策落地落實？記者就此采訪了權(quán)威部門和專家、企業(yè)。

真金白銀直達(dá)企業(yè)，惠及小微企業(yè)、制造業(yè)等

留抵退稅，就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。簡單說，就是把將來交稅時抵扣的增值稅留抵稅額，提前退還企業(yè)。相當(dāng)于真金白銀直達(dá)企業(yè)，直接改善現(xiàn)金流。

今年我國退稅減稅規(guī)模約2.5萬億元，其中六成左右來自留抵退稅。這么大規(guī)模的退稅“紅包”如何退達(dá)企業(yè)？

兩部門發(fā)布的公告，明確了政策實施“路線圖”：

——優(yōu)先支持小微企業(yè)：將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。

——重點支持制造業(yè)等行業(yè)：將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

公告還明確了“時間表”：增量留抵稅額將于4月1日起按月全額退還;并將分別在4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，集中退還微型、小型、中型、大型企業(yè)存量留抵稅額。

在北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅看來，這些安排及時詳盡、符合實際，打出了以制度性、階段性、一次性舉措相結(jié)合的“組合拳”。

“這些舉措有利于小微企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，有利于重點領(lǐng)域企業(yè)擴(kuò)大投資、提高生產(chǎn)工藝，也有利于加速推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”北京大學(xué)教授劉怡說，退還存量留抵稅額，是特別大的一個亮點，將充分地給企業(yè)注入活力。

“存量留抵稅額全額退還的好消息傳來，讓我們倍感振奮！”重慶世瑪?shù)轮悄苤圃煊邢薰矩攧?wù)經(jīng)理焦凡說，公司目前有存量增值稅留抵稅額3800萬元，退稅實現(xiàn)后，將極大緩解企業(yè)發(fā)展資金壓力，助力企業(yè)輕裝上陣。

真招實招確保落地，中央轉(zhuǎn)移支付確保退稅資金落袋落實

當(dāng)前，地方基層財政收支壓力加大。如何確保企業(yè)能拿到退稅資金？錢從哪里來？

為確保基層退稅有資本、有底氣，中央層面部署了一系列舉措：

在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，中央財政1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金將按時點要求及時下達(dá);建立資金預(yù)撥機(jī)制，逐月預(yù)撥、滾動清算，保障地方國庫動態(tài)存有半個月的退稅所需資金……

記者從財政部了解到，首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項轉(zhuǎn)移支付4000億元已于21日下達(dá)，其他專項資金根據(jù)相關(guān)工作進(jìn)度也將盡快下達(dá)。

為確保稅款及時退達(dá)企業(yè)手中，財稅部門還采取了一系列真招實招：

在23日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部副部長許宏才表示，財政部、稅務(wù)總局將會同相關(guān)部門，抓緊組織實施，做實做細(xì)各項工作。開展形式多樣的政策宣傳解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好政策。同時，會同相關(guān)部門建立工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)退稅監(jiān)管、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決防范和打擊偷稅騙稅騙補(bǔ)等行為。

“稅務(wù)部門已經(jīng)采取了系列措施，包括迅速在稅務(wù)總局、省、市、縣級稅務(wù)局組建了落實退稅減稅政策的工作專班，詳細(xì)制定了納稅服務(wù)、宣傳輔導(dǎo)等有關(guān)工作方案。”國家稅務(wù)總局副局長王道樹表示，下一步，將進(jìn)一步完善機(jī)制強(qiáng)保障、優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)便利、加強(qiáng)分析強(qiáng)問效、壓實責(zé)任強(qiáng)督導(dǎo)。

助力企業(yè)輕裝上陣，增值稅留抵退稅制度進(jìn)一步完善

留抵退稅政策中，直接退給企業(yè)的，實際上是增值稅的留抵稅額。這些稅額是怎么形成的？

“增值稅稅額是當(dāng)期銷售的銷項稅額減去購進(jìn)原材料產(chǎn)生的進(jìn)項稅額，如果減出來是一個負(fù)數(shù)，我們就稱其為增值稅留抵稅額。”劉怡表示。

她為大家算了筆“加減賬”：假如某企業(yè)購入1000元的原材料，適用13%稅率，進(jìn)項稅額為130元;當(dāng)期以1200元銷售，適用9%稅率，銷項稅額為108元，這樣就形成了22元的留抵稅額。

國際上對留抵稅額通常有兩種處理方式：允許納稅人結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣或申請當(dāng)期退還。近年來，為了解決留抵稅額對企業(yè)現(xiàn)金流造成的影響，我國持續(xù)擴(kuò)圍、改進(jìn)、完善增值稅期末留抵退稅制度。

據(jù)統(tǒng)計，2019至2021年，稅務(wù)部門累計辦理留抵退稅12339億元，對促進(jìn)制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極作用。

“留抵退稅可以直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持，有效促進(jìn)企業(yè)加快設(shè)備更新、擴(kuò)大技術(shù)投資，也有利于凸顯增值稅的稅收中性特點，更符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。”李旭紅說。

在她看來，今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅、優(yōu)化征繳退流程，增值稅留抵退稅制度有望進(jìn)一步完善，將為我國進(jìn)一步邁向現(xiàn)代增值稅制度奠定堅實基礎(chǔ)。

（新華社北京3月24日電）