新時期如何高質量開展國企基層黨建工作的探索

黃建山

自黨的十八大召開以來，黨中央將國有企業的黨建工作和企業改革發展工作放在了核心位置上。習近平同志在全國國有企業黨建工作會議上做出了重要的指示，為國有企業開展黨建工作明確了方向。至2021年，全國國企黨建會召開五周年，國資央企全面貫徹落實全國國企黨建會議精神，特別是在推進基層黨建方面取得了一定的成效和經驗。為此，本文深入探索與思考新時期如何高質量做好國企基層黨建工作，分析過程中存在的問題、難點，提出了具有較強實用性的措施和方法，加快了國有企業基層黨建工作發展的速度。

一、國有企業基層黨建發展現狀

黨建工作的政治性非常強，受不同時期政治發展要求的影響，黨建工作具有比較突出的時代特征。2021年年初，《國有企業黨建發展報告（2020）》藍皮書由中國社會科學院經濟研究所出版，在中國特色社會主義思想的引導下，國有企業黨建工作取得了長足的發展，高水平的黨建工作促使國有企業朝著更加先進的方向邁進。國有企業從2019年開始，以“三基建設”為核心，從隊伍、制度、組織和思想等層面開展了深入研究工作，強基固本，在此基礎上，打造黨建品牌、黨員創新先鋒和黨建助力扶貧等國有企業黨建實踐特色十分顯著，國有企業黨建與生產經營深入融合的步伐加快，“兩個融合”之間相輔相成、相互促進。在國企黨建發展過程中，基層黨建工作成為加強國企黨建工作的關鍵一環，直接決定了國企黨建的實際水平，是提高企業黨建工作質量的有效途徑。

1.清晰的發展定位，突出的重要作用。基礎不牢，地動山搖。在全國國有企業黨建工作會議上，習近平總書記做出了重要的指示，國有企業要不斷增強從嚴治黨的決心，做好制度、隊伍和組織的建設工作。黨的十九大召開以后，黨的決策部署和方針政策要想得到全面的落實，就要將黨的基層組織工作落實到位。基層是我黨開展各項工作的根基，基層中也存在著最為突出的問題和各種矛盾。在黨的十九大報告中明確的指出，在落實從嚴治黨的戰略部署時，要將基層組織建設工作放在核心位置上，注重提升黨組織的各項能力，將其政治功能給予高度的關注，將黨的方針和政策及時的宣傳到各基層中，使基層治理工作取得最佳的效果，使改革發展的堅強戰斗堡壘作用得以全面發揮。國資委明確將2019年確定為“基層黨建推進年”，印證了基層黨建對于國企黨建的基礎性意義。

中國共產黨在貫徹落實路線方針時，國企基層黨組織發揮著重要的作用。國企想要開展科學有效的黨建工作，就要做好基層的管理工作，從基層黨建工作著手，進一步解決國企在發展建設過程中面臨的各類問題，通過企業黨組織的內部管理，調整員工心態，強化黨的執政建設。

國有企業在今后發展的過程中，要對基層黨建工作給予高度重視，為國有企業的快速發展做好充分準備工作。國有企業發展與基層黨建工作之間存著著緊密的聯系，認真貫徹落實黨的十九大精神主旨，做好基層黨建活動的開展工作。首先，國有企業積極開展基層黨建工作，確保黨在企業中的絕對領導地位，使國有企業的向心力和凝聚力得到不斷地增強。其次，基層黨建工作可以有效地解決職工困難，保證職工福利，使國有企業職工能夠無后顧之憂的投身到建設中，為企業發展貢獻自己的力量。

2.堅定的轉換決心，強力的戰略部署。黨的戰斗力和所有工作的根基就在基層黨組織，為了加強國企黨建，以高質量黨建推動高質量發展，國企從多方面入手，通過一系列戰略部署，顯示出推動國企黨建從治標專項治本的決心和意志。

1927年，秋收起義的余部在毛澤東同志的帶領下進入到井岡山地區，對秋收起義和南昌起義的失敗原因進行了深刻的剖析，毛澤東指出，革命慘痛的教訓讓我們清醒的認識到革命中心力量的重要性。因此，在江西永新三灣村對部隊進行了重新的整編，在連隊組建黨支部，黨支部設置在連隊中，發展優秀的士兵入黨，班排中分別設置黨小組，黨代表要從連隊中選擇，同時擔任黨組織書記。該制度伴隨著革命斗爭的不斷深入，實現了快速發展，并得到不斷鞏固。

如今已經進入到了全新的社會時期，國企基層黨建工作依然要堅持在連上建支部的作風。2018年11月20日，國資委黨委以落實全國組織工作會議精神推進中央企業基層黨建座談會為標志，釋放出夯實基層黨建的政治信號。國資委黨委書記郝鵬指出，高度重視基層黨建工作，通過開展系列黨建活動，使基層的綜合發展水平上升到一個新的臺階，在基層開展從嚴治黨工作，使基層的各項工作取得最佳的效果。這一論述，明確闡明強化基層黨建實踐方向，成為強有力的戰略部署。

3.鮮明的時代特色，顯著的實踐成效。到2020年年末，全國國有企業基層黨組織的數量超過了80多萬個，黨員同志數量達到了一千多萬名，在崗職工人數達到了4200多萬，推動國有企業基層黨組織建設朝著更加先進的方向發展，將全國國有企業黨建工作的會議精神落實到實處，“不忘初心、牢記使命”，顯著提升黨建工作的質量和效率，并取得了可喜可賀的創新效果。

以中國交建為例，集團始終高舉思想旗幟，堅持把政治建設擺在首位，堅決踐行“兩個維護”，推動政治建設成果轉化為改革發展強大動力。通過完善踐行機制、強化行動自覺，將黨建工作納入企業章程，并牢固樹立“大抓基層”的鮮明導向，

基層工作的核心內容為生產經營活動，做好基層工作，使基層組織的綜合實力得到明顯的提高。黨組織的各項工作任務要盡量做到全面、具體，將“三級黨委抓支部”活動落實到位，加大基層黨組織整頓力度，使部分基層黨組織懶散的風氣全部改正好，創建基層黨建工作標桿，將黨員干部黨建工作聯系點制度落實到實處，為打贏基層攻堅戰做好充分的準備工作。以央企黨建工作取得了良好效果為榜樣，創建特色黨建活動，使基層黨建工作能夠達到預期的效果，為社會發展保駕護航。積極探索融合型黨建發展新路徑，全面提升新時代國有企業黨建質量和水平，不斷開創以一流黨建引領一流企業發展的新局面。

二、國有企業基層黨建發展面臨的問題

伴隨著社會的不斷發展和進步，國有企業基層黨建工作也在如火如荼的進行著，但是依然有很多地方需要進一步地提升，這既是機遇，也是挑戰，不能回避，只能靠各級各類國有企業基層黨組織高度重視，不斷加以改進和提升。

1.政治、經濟融合度低，責任意識不強。受國有企業自身特殊性的影響，要將政治與經濟完美的融合在一起。特別是對于國有企業中的基層黨建部門來說，要充分發揮自身的政治價值，為各項工作的順利開展奠定堅實的基礎。在實際工作時，對黨建工作的重視程度不夠，在執行“一崗雙責”制度時，口號喊的非常響，實際做起來卻不如人意，使得政治與經濟沒有完美地結合起來，給基層黨建工作的開展造成了嚴重的阻礙，基層黨建的功能無法被有效地發揮出來。

2.政工干事人數不足，專業化隊伍力量薄弱。企業發展的核心任務為生產經營，基層單位過度重視生產活動，而對思想政治教育工作并沒有給予高度的重視。因此，相當一部分國有企業基層單位的共同特點就是政工干事“熟手”緊缺，流動性很大， 影響了黨建工作的正常開展。同時，政工干事在崗進行升職難度較大，這帶來了工作積極性的打擊。對比同一等級的行政干事和政工干事，政工干事的自身價值無法得到高效的實現，使得政工干事的工作熱情大打折扣，專業化力量日趨薄弱。

3.缺乏創新制度，工作制度不完善。在目前形勢下，部分國有企業基層黨組織開展的黨建活動仍然遵循傳統的模式，工作形式較為單一。特別是日常政治理論學習流于形式，囿于讀原文、讀文件的情況比較多，學習成果缺乏實質性內容，沒有與實際工作和崗位緊密聯系，各類學習心得通常是抄襲、拼湊改寫而成，缺乏真情實感，學習效果不佳;主題黨日、三會一課等黨內活動過于程式化，每個月活動類似，疲于應付，沒有貼近黨員干部的實際需求，也缺乏創新意識，使得黨員干部參與的熱情不高，黨員干部的先鋒模范作用得不到有效的發揮。

三、高效開展國企基層黨建工作的策略

在深入推進從嚴治黨策略時，要對基層黨建工作給予高度的重視，國有企業要想將企業打造成為世界一流企業，就要緊緊圍繞著“三基建設”不動搖，做好企業制度、隊伍和組織建設工作。

因此，要高質量做好國企基層黨建工作，就要圍繞如何深度推進“三基建設”，從克服形式主義、痕跡主義入手，實現從整體推進到重點突破、從治標向治本的轉變，促使國有企業的生產建設活動與基層黨建工作完美的結合在一起。

1.思想政治建設。思想建設是黨的建設的基礎性工程，承擔著為黨的基層組織注入精神鈣片的基礎性任務，強根固本。習近平總書記指出：“人民有信仰，民族有希望，國家有力量。”國企基層黨組織，首先要重視打好黨員干部的思想基礎，這是基層單位增強凝聚力、戰斗力的最可靠途徑，認真開展好黨建工作，確保黨在國有企業發展中所發揮的積極作用。在具體的實踐中，則要重點引導黨員干部學習黨的創新理論知識，及時更新觀念。尤其是在進入全新發展階段以后，要堅持新時期中國特色社會主義思想不動搖，嚴格按照中央的部署來開展各項工作任務，從企業的實際情況出發，做好黨的群眾路線教育實踐活動，借助各種形式的主體教育活動、專題學習活動和學習教育活動的契機，錘煉黨員領導干部黨性，打造“兩個維護”先鋒陣地，推動政治建設成果轉化為改革發展強大動力。

2.夯實基本組織。要想使黨的路線方針政策和領導作用得到全面的發揮，國有企業就要對基層黨組織給予高度的重視。所以，必須從夯實基本組織抓起，這也是“三基建設”的基礎所在。國有企業要以穩抓基層建設不動搖為指導，完善基本組織構架，以生產經營活動為媒介做好基礎建設工作，激發基層組織的活力，使基層黨組織的綜合實力得到顯著的提升。

黨組織的各項工作任務要在基層實現全覆蓋，積極開展黨委抓支部活動，加大力度整治基層組織紀律渙散的地區，使基層黨建工作能夠取得良好的效果，并充分發揮標桿模范帶頭作用，落實各級黨員領導干部黨建工作聯系點機制，尊重和發揚基層黨支部的主體作用，推動基層黨支部真正成為團結群眾的主心骨。

3.組建高素質團隊。政治路線確定后，就要建強基本隊伍。國有企業的基層黨建活動離不開黨員發揮模范帶頭作用，因此打造高質量的基層干部隊伍對于國企基層黨建活動意義重大，這是“三基建設”的關鍵所在。做好新時期黨組織路線落實工作，注重對高素質專業化團隊建設工作，嚴格管理基層黨組織書記、黨員職工和黨務工作者“三支隊伍”的建設工作。誠如郝鵬書記所說，“聚焦企業改革發展和生產經營中心任務，進一步激發基層書記帶頭作用，黨務工作人員和黨員干部同志要起到表率的作用，使國有企業基層黨組織的向心力、凝聚力得到不斷地提高，從而使其戰斗力變得更加強大。

打造高質量的基層干部隊伍，首先，要在選準用好上下足功夫，樹立“以業績論英雄、英雄不論出處”的用人導向，特別加強干部在基層一線經歷，更加突出在重大事件、關鍵時刻的表現，不斷提升選人用人的精準度。其次，要在嚴管厚愛上下足功夫。制定完善的管理制度，對考核激勵制度、追責問責制度等制度進行不斷的完善，使黨員干部的工作熱情被充分的調動起來，使其以飽滿的熱情參加到革命建設中。再其次，組建高素質的黨建工作隊伍。采取集中輪訓的方式來提升基層黨組織書記的綜合素質，使基層黨組織書記的模范帶頭作用得以真正的發揮，建立黨員干部示范崗，使黨員干部將自身的先鋒作用發揮好。定期組織開展專業化能力培訓活動，使黨務工作者能夠以更加專業的知識來高效服務黨組織。

4.創建完善的制度。制度的外部約束與黨員內心自覺性的完美結合，使得黨組織的力量變得更加強大。因此，加強國企基層黨建，必須健全機制體制，這是“三基建設”的重點所在。以黨內的各項基本制度為依據，創建完善的基層黨組織建設機制和黨建責任落實機制，黨建工作的第一責任人由基層黨組織主要領導人擔任，做好黨建工作的統籌安排，定期組織開展專題研討會，使黨建工作成為單位開展各項工作的重要組成部分。對領導班子要使用“一崗雙責”制度進行約束，使其能夠積極主動的參與到相關單位的黨建工作中來，使基層黨建工作與業務工作、經濟建設完美的結合在一起，使黨建工作與業務工作和經濟發展工作同等重要，構成齊抓共管的責任制度。在基層單位和企業的管理制度中將黨建工作放在核心位置上，確保決策制度的合理、科學，監管部門要行使自己的職責，使黨組織對國有企業實現絕對的領導。從企業生產經營的實際情況出發，制定出具有較強實用性的落實方法，為基層黨建工作的開展提供可靠的依據和支撐，對國企及每個基層組織、每個黨員干部形成強而有力的約束力，才能保障基層黨建標準化、規范化的水平得以不斷提升，在高水平黨建工作的引導下，國有企業朝著長遠的方向發展。

5.勇于創新。經過幾年的發展，國企基層黨建進入了一個新的發展階段，需要站在新的起點上堅持問題導向，謀劃新的發展格局。那么，創新，似乎成為一個永恒的主題，只有創新，國企基層才能適應新時期，也只有創新，國企基層黨建才能走入新時代。

在全新的社會背景下，國有企業黨建工作要勇于創新，對以往使用的工作方法進行變革，以理論知識學習為核心，借助形式各樣的活動，使黨建工作變得更具吸引力和凝聚力，使基層黨建工作者能夠積極主動參與到工作中。以“三會一課”為例，就是一個現實課題。基層黨組織必須發動黨員干部以及職工力量，創新征集“三會一課”創新點，例如“我為創新發展做什么”“三會一課、我設計”等，都是很有參與感的形式。

創新，還可以體現在打造黨建品牌上，這似乎已經蔚然成風。例如：中鐵裝備黨委在開展黨建工作時，采取“蜂巢式”的工作模式，“蜂巢”為黨組織，“蜂孔”為黨員責任區，“蜜蜂”為黨員同志，各位黨員同志像勤勞的小蜜蜂一樣努力工作，為黨組織“蜂巢”創造輝煌的業績，使更多的黨員同志和普通群眾自愿參與其中。再如，國家能源集團寧夏煤業公司黨委，借鑒酒店星級模式，開展星級標準化黨支部創建，使用“積分制”動態化管理黨建工作，取得比較理想的效果。經過一段時間的推行與堅持，如今，這些舉措已經成為響當當的黨建品牌，調動了基層抓黨建的積極性、主動性和創造性。

四、結語

在黨的十九大報告中，第一次對黨的建設質量問題進行了深刻探討，習近平總書記將黨的建設總體要求認定為是對黨的建設質量的提升。中國共產黨建設的核心組成成分為國企黨建工作，高度重視基層黨建工作，采取行之有效的措施來對黨建工作質量進行不斷地提升。潮起江海千帆竟，迎風奮楫正當時。對于國有企業的基層黨組織來說，在全新的社會背景下，必須改變此前的工作模式，用力、用新、用情打造服務型黨支部、學習型黨支部、創新型黨支部、品牌型黨支部，才能更有效地搭建雙向融合平臺，共同推動企業不斷向高質量發展邁進。

（作者單位：中交第三航務工程局有限公司廈門分公司捷航檢測公司）