生計資本視角下農戶土地承包權調整方式認可度研究

張 潔，陳美球，張淑嫻,2，張玉琴

（1江西農業大學農村土地資源利用與保護研究中心/江西省鄱陽湖流域農業資源與生態重點實驗室，南昌 330045；2江西省自然資源檔案館，南昌 330025）

0 引言

生計分化是現階段中國面臨的最突出的社會現象之一，隨著工業化、城鎮化的不斷推進，大量農村勞動力流向城市，農戶的生存基礎和職業類型都發生了極大的變化[1]。農戶擁有的各類生計資本是其開展各項活動的前提和基礎，也是影響其對于土地承包權調整方式認可度的關鍵因素。農戶由于受不同土地承包權調整方式的影響，必然會導致原有的生計資本發生改變，從而進一步影響政策認可度、農戶生產積極性以及生計策略的選擇。農戶的生計資本不僅是其生計方式選擇和生計風險感知的依據，也是政策實施的參考和切入點[2-5]。

土地是農戶賴以生存的基本，也是農業生產最重要的要素之一[6]。自20世紀80年代中國實行家庭聯產承包責任制以來，為保證農村土地承包權的長期穩定先后出臺了多項方針政策。“長久不變”的土地承包制度符合我國基本國情和農業生產特點，穩定的土地承包權對于提高土地利用效率和社會的穩定都發揮了極大的作用[7]。國家明確了“增人不增地，減人不減地”的政策導向，但現實中為了應對人口的增減、自然災害等情況，不少地方根據《農村土地承包法》探索形成了“大穩定，小調整”和“三年一小調，五年一大調”2種調整方式[8]。增人不增地，減人不減地即將承包地一次性分給農戶后，在家庭承包的期限內，家庭成員對承包的土地平均享有份額，家庭成員因為新生、娶妻等原因增加的，不增加其承包地面積；……