新時期實現學校內部治理現代化的幾點思考

劉策

新時代黨中央提出全面推進依法治國的總目標，而教育要實現現代化，也應依法治校。依法治校，首先要推進學校內部治理的現代化。

一、依法治校，校長必須大力推進辦學能力的現代化

隨著形勢的發展，政府將逐步退出具體的學校事務管理，變成宏觀管理和服務。學校的事務由校長、教師們來管。其中，校長尤其要提高自己的辦學能力。

1.推進學校章程建設，依章辦學，依法治校

制定符合學校實際的章程既是落實依法治校的需要，也是構建現代學校治理體系的需要，更是實現教育資源整合協同的需要。如今中山市教育局要求學校結合實際制定完善學校章程，做到一校一章程。我校章程建設啟動以來，幾易其稿，持續完善。我們認為學校章程不是學校管理制度的匯集，而是學校自主發展的規則，是學校現辦學現代化的標志，諸多問題都要在學校章程當中予以明確規范的說明。因此，章程的制定必須以相關法律為依據，做到定位合理，立足校本，準確規范，放眼未來，體現學校的發展性。雖然我校章程尚在完善之中，但我們已經意識到，一部建立在認真思考，充分研究基礎上的學校章程，一定能夠促進校長從“人治”到“法治”角色的轉變，能夠促進行政從“領導”到“引領”角色的轉變，我們更期待通過章程的制定和研究，促進教師從“職業”到“專業”態度的轉變。

2.從學校發展規劃、目標管理、績效考核、校務公開、師德建設五大個方面進行努力

制定發展規劃，學校的短期、中期、長期的發展規劃是什么要予以明確，學校發展規劃一定要民主制定，形成教職員工普遍認可的發展愿景。

實行目標管理。學校每學年、每學期、每個月都應該有目標管理，有的放矢，進有方向。

進行績效考核。只有布置沒有考核，必然不能取得好的效果。國家教育發展綱要提出，學校、教師的績效如何要有考核，干與不干、干多干少、干好干壞不能一個樣，大鍋飯不能再有。

實行校務公開。財務支出、工資待遇、評先選優、教師聘任，包括教育教學質量要求、學校培養目標等都要公開，公開的范圍盡量擴大，提高校務透明度，有利于學校的治理。

加強師德建設。學校是培養人的場所，而師德是根本，現代學校應把教育放在首位。

二、依法治校，校長必須大力推進管理能力的現代化

1.明確學校治理的主體，完善內部治理結構

現代企業管理講究層層責任制，這也是教育發展的必然。分權必須是現代校長推進管理能力現代化所必須認真思考的問題。我校的做法是：校長組織制定學校發展規劃，民主制定相關細則，把握學校整體發展方向、目標定位、辦學宗旨等宏觀問題。通過行政會、教代會、科級組長會討論制定相關實施細則、階段目標、考核標準等具體辦法，明確具體執行部門及負責人，明確實施步驟、考核方式，實行項目負責制、定期匯報制和持續檢查。將學校德育、教學、體藝等工作具體劃歸各個部門并賦予其考核權力。學校設立常務副校長，具體負責學校日常事務的統籌處理。當然，沒有民主干不好事情，沒有集中往往干不成事情，二者必須予以平衡。從學校近幾年的發展和教師們的工作狀態來看，這種內部治理的結構是比較科學且符合實際的。

學校治理應重視學生和家長的主體作用。學校一般有相應的學生組織且成立了家長委員會，但這兩個治理主體的責權研究還不深入。我校正在嘗試基于自主合作理念下的課堂改革，賦予學生小組權力，學校日常的規范評比由學生委員會來完成，學生主體地位得以提升。家長委員會參與學校的管理，參與學校發展規劃的討論制定，成立家長義工組織，參與學校活動，定期召開工作會議。強化這兩個學校治理主體的積極作用，是學校重視并會持續深入下去的一個原則。

2.將學生作為學校治理的出發點和落腳點，這是科學決策的依據

校長應跳出利益主體的思考局限，站在人本思想的立場來建設學校環境。學校應從學生的角度出發，為他們提供一個身體和心理安全的環境，讓學生處于生命自在的狀態。同時學校要能夠回應學生的想象和好奇，幫助學生建立生命的厚度。

學校的治理不應該是為了校長能夠得心應手地管理學校師生，學生的訴求和利益尤其是學生的發展必須得到重視。我校近幾年來牢固樹立“學生第一”的思想，舉辦了“校園吉尼斯大擂臺”“自主演講會”“自主展示臺”“智力游戲大比拼”等學生喜聞樂見的創新活動。此外，學校還制訂《聯豐小學課堂改革指南》，盡最大努力為學生提供展示和成長的舞臺。

3.明確各主體在各個管理環節上的權力和責任

學校很多工作很難一個人或一個部門獨立完成，許多時候需要相關人員合作完成，這就需要學校進一步明確各個主體在各個管理環節上的權力和責任。不同的環節應該由不同的治理主體介入，由不同的主體決策。

比如在提升教學質量方面，學校明確校方、學科、教師、學生及家長各自在各個教學環節上具有怎樣的責任和權力，通過協調溝通，促進了各方的密切配合。只有明確權責，學校內部治理能力才會提升。

4.要制定明確的標準，做到信息公開

學校內部治理，很重要就是認真制定相關工作的具體化標準要求，使學校各項工作有法可依、有標可循。比如在推進課堂改革時，我們明確教師應具備的能力，課堂應執行的標準要求，學生應達到的標準和能力。同時明確科組教研和課堂評價應遵循的評價細則，如學生的參與度、有序站位、搶答補充糾錯的規范，等等。

學校內部許多方面都需要公開透明，比如財務使用、職稱評聘、獎金發放、評先選優、人事任免等，信息不公開必然導致猜疑，進而影響工作的情緒和狀態。作為新時期的校長，應該樹立大公無私的形象，具有公平公正處事的情懷，做到工作透明化，信息公開化。

新時期的校長應當肩負起學校治理現代化的責任，依法治校，實現治理能力的現代化。

責任編輯 羅 峰12FBB2DE-373D-460D-913A-F6F2B5B89F66