多地規范建筑施工企業用工年齡管理

超齡農民工正在逐步“告別”建筑工地

截至目前，全國已有多個地區發文進一步規范建筑施工企業用工年齡管理，上海、天津、廣東深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州等地，均作出此項要求。超齡農民工正在逐步告別建筑工地，一些仍有務工需求的超齡農民工開始走上轉型之路。這也給相關管理部門帶來新的課題。

上海建筑施工領域用工的改變起源于2019年，上海市住建委、市人社局和市總工會共同發文，明確規定禁止18周歲以下、60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進入施工現場從事建筑施工作業，同時進一步規定，禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及危險性、風險性高的特殊工作。2021年5月，上海市建設工程安全質量監督總站再次發出這一工作提示。

建筑工地正是超齡農民工安全事故高發易發的區域。上海市建設工程安全質量監督總站安全科科長崔勇介紹，考慮建筑施工高處作業多、露天作業多、手工及繁重作業多等高危特點，上海市研究出臺了相關文件。崔勇同時強調，部分新聞中“超齡農民工不能進入工地”的表述存在夸大，文件中明確規定，超齡員工不能從事建筑施工作業，而工地其他輔助性崗位，比如保潔、保安、倉管等是不受影響的，也希望施工方為超齡農民工提供更為周全的安排。

有農民工對相關規定表示理解，但超齡農民工的務工需求依舊存在，有的農民工“試水”干起了裝修、家政等新行當。

上海市總工會相關負責人表示，“對于仍有工作意愿的超齡農民工，上海各方面積極協調，提供了保安、保潔和物業等相對較輕松的工作，同時將在勞動權益保障方面及時跟進，確保超齡勞動者的合法權益得到有效維護。”他同時提醒：勞動者在日常工作中要注意簽訂合同，保存好各類工作證明，以備日后維權所需。

超齡農民工遭遇欠薪怎么辦？檢察院：平等保護！

最高人民檢察院發布的5件依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪典型案例中，一起案例有2名被欠薪員工超過了退休年齡，屬于超齡勞動者。檢察機關全面審查欠薪事實，對特殊超齡勞動者的欠薪進行平等保護。

案情顯示，梁某某系浙江省義烏市某文化傳播有限公司實際控制人，2018年8月以來，該公司在義烏經營KTV，后因經營不善拖欠27名員工工資97089元。梁某某在未付清上述工資的情況下逃匿，27名員工于2019年9月26日向義烏市人社局投訴。

同年11月5日，義烏市人社局向該公司及梁某某發出《責令限期改正指令書》，責令其付清員工工資88753元。該公司、梁某某在收到責令通知后仍未在指定的期限內支付。

該案中有2名超齡勞動者。勞動行政部門以超齡勞動者和用人單位之間系勞務關系而非勞動關系，不受勞動法保護為由，未將該2名員工的工資認定在責令支付的范圍內。

檢察機關經審查認為，根據《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第7條的規定，不能簡單將“超齡”與勞務關系畫等號，針對未享受養老保險待遇且未領取退休金的超齡勞動者，應當確認其與用人單位之間的勞動關系，適用勞動法、勞動合同法平等保護。基于上述理由，檢察機關要求梁某某付清本案2名超齡勞動者的工資。梁某某歸案后，在公安機關偵查階段支付員工工資88753元，在檢察機關審查起訴階段，又支付了超齡勞動者工資6675元。

針對因“法無明文規定”導致超齡勞動者合法權益受損的問題，檢察機關向勞動行政部門發出《檢察建議書》。建議對未享受養老保險待遇且未領取退休金的超齡勞動者適用勞動法平等保護。另外，針對已經依法享受養老保險待遇和領取退休金的超齡勞動者，雖然不屬于勞動法調整范圍，但仍建議勞動行政部門對該類勞動者的投訴予以受理，并將相關材料隨同刑事案件一并移送，作為綜合考量犯罪嫌疑人主觀惡性、認罪悔罪態度的依據，進一步維護勞動者合法權益。