政府工作報告中的“三農”關鍵詞有哪些

一份政府工作報告，猶如一份施政綱領。讀懂政府工作報告，就是讀懂未來一年的發展規劃、目標方向及行動路線。政府工作報告和我們每一個人都息息相關，農民朋友們關心的話題也都在里邊。

政府工作報告中提出，大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。完善和強化農業支持政策，接續推進脫貧地區發展，促進農業豐收、農民增收。那么，政府工作報告中有哪些“三農”關鍵詞？農民朋友們又都關心哪些問題呢？

糧食安全

糧豐農穩安天下，牢牢把住糧食安全主動權，就穩住了農業基本盤，就守住了“三農”戰略后院。今年的中央一號文件和政府工作報告中，糧食安全被多次提及。那么，糧食安全為何如此重要呢？

中國農業大學農民問題研究所所長、教授朱啟臻：糧食安全是全國人民都在關注的。總書記講，我們中國人的飯碗要端在我們中國人自己手上，而且中國人的飯碗里邊要裝我們自己種的糧食。我們這樣的一個人口大國，不可能指望任何國家來養活我們，糧食的絕對安全應該是今年最重要的一個關鍵詞。

為了把糧食安全搞好，耕地的保護、科學技術的投入、金融的支持、人才的培養都是非常重要的。在糧食安全的時候，我感覺我們還是要樹立大糧食這樣的一個觀念，糧食、油料、蔬菜、肉類都屬于我們糧食安全的范疇。

中國人民大學農村發展研究所所長、教授鄭風田：在去年的中央農村工作會議之前，習總書記就已經講過初級農產品供給安全，我想初級農產品就是把肉、蛋、奶、菜都包括進去了。糧食安全確實對我們一個14億人口的大國怎么強調都不過分，尤其是今年中央也出臺了一系列非常好的政策，來激勵農民種糧食。農民種糧有錢賺，國家糧食生產安全，所以一方面，今年的稻谷小麥收購價格要提升，另外要通過保險讓這些糧食主產區的三大主糧保險全覆蓋，讓農民種糧不再擔心。由于外界氣候的變化導致的收入不穩定，像去年的大水，河南、河北這些糧食主產區可能絕收，那么這個時候有保險的話，農民還能拿到很好的收入，所以這也是我國今年要準備通過保險讓種糧的農民有保障。還有通過各種各樣的社會化服務，因為現在年輕人去打工了，老年人在家里可能就干不動了，有些地方現在搞托管，把產前、產中、產后服務好，政府對這些農業服務或者托管進行一些補貼，這樣讓農民種糧食賺錢。如果種糧食收入穩定的話，實際上農民是愿意種的。

“油瓶子”

今年中央一號文件中提到，要大力實施大豆和油料的產能提升工程。今年的政府工作報告中也提到，要促進大豆和油料的增產，拎好“油瓶子”，讓“油瓶子”里盡量多裝“中國油”。為什么把“油瓶子”放在這么重要的位置呢？

全國人大代表、安徽省農業科學院副院長 趙皖平：今年的政府工作報告中說到了要擴大大豆和油料生產，大豆主要在黃淮地區和東北地區種植?，F在，長江中下游地區的冬閑田要大力開發利用。

現在我國每年進口油料，就大豆差不多將近1億噸，所以我感覺中國人的“油瓶子”也要攥在自己的手上，這樣的話，長江中下游地區就要大力開發油菜的種植。過去安徽的油菜面積是1600萬畝，但是現在只有500多萬畝，我們準備逐漸恢復面積，來承擔國家的油料安全任務。

我們這里不是大豆的主產區，是油菜的主產區，但是現在油菜的種植面積比過去至少減少了1000萬畝，所以現在我們正在逐漸恢復。今年安徽的油菜種植面積可能要達到600萬畝，在三年之內準備達到1000萬畝，這是目前我們在油料方面所做的工作。

“菜籃子”

政府工作報告在目標任務中提到，各方面要共同努力裝滿“米袋子”“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。那么，穩住“菜籃子”的意義是什么？該怎么穩住呢？

山西省朔州市右玉縣張千戶嶺養殖專業合作社理事長張宏祥：“菜籃子”包括蔬菜、水果，也包括肉類食品等?，F在國家遏制土地“非糧化”，這可能會擠壓“菜籃子”，就是說原來的設施農業，種大棚蔬菜、養牛、養羊等這些占用基本農田的都要退出去種糧食。

在這種形勢下，國家的政策是沒有問題的，肯定是要保基礎、保穩定。那么，如何能讓“菜籃子”既有品質的提升，又能滿足數量的需求？在這一塊我覺得是要關注的。

比如，長江以北的大山、坡地有很多，這些區域很多是撂荒的，怎么把這些地方利用起來？而且長江以北的蔬菜品質是高于熱帶的，蟲害也少，產量可能是有點少，但技術可以解決。

撂荒的坡地不適合機械化耕種，我們可以進行牧耕互補。我要考慮規模培育這些壯大的家庭農場，或者是帶頭人，把他們培育成相對規模的一些涉農企業去做這方面的工作，這就需要大量的資金去投入，在這個轉型形勢下，把這些帶頭人、家庭農場或者小企業培育成相對大的規模以后，我覺得這些問題就迎刃而解了，“菜籃子”的品質會越來越高、數量越來越多，也不會占用耕地。

農村養老

農村養老問題也一直是社會關注的熱點問題，那么現在的農村養老現狀如何？該怎么解決呢？

中國農業大學農民問題研究所所長、教授朱啟臻：中國已經進入了老齡化社會，我們到鄉村發現，因為人口的流動導致了年輕人大量流向了城鎮，剩下的多是留守老人。

這些留守老人就面臨著很多問題，其中有一個問題就是他們的收入來源，比如說他失去了勞動能力，那么我們應該怎么辦？過去我們也經常講到，農村的老年人同樣為我們社會貢獻了自己畢生的精力，現在退出了勞動領域，他們應該享受一定的養老待遇，使他們做到老有所養。

我問了很多70歲左右的老人，他們依然希望勞動，有一塊地能種菜、能干活，可以自給自足，自己吃不完的蔬菜還可以送給城里邊的兒女。老人在勞動過程當中有樂趣，能滿足情感的需要。這樣的話，我們為什么不給他一個勞動條件，但是這個勞動不是為了生計的一種勞動，而是為了心理和感情寄托的一種勞動。

那么，年齡再高一點的老年人需要什么？他需要有人能夠照顧。現在政府投入了不少錢，但是標準有點高，比如你得有多少個床位符合你那個房子，要符合多少級的消防的要求，這樣一來很多地方養老的設施都不具備條件，就變成了一個我讓你享受標準化的養老條件，但你不具備，你就沒有養老條件這樣一個矛盾。其實我們不能崇尚高大上，我在農村調研，老百姓最大的一個訴求就是有人能給做頓飯，一日三餐，我來掏錢都可以。

貸款

中小微涉農企業貸款難的問題，一直受到大家普遍關注，該怎么解決呢？

山西省朔州市右玉縣張千戶嶺養殖專業合作社理事長張宏祥：現在的農業靠小農經濟自給自足的時代過去了，飯碗要端在自己的手里，發展土地效益，靠相對規模的農業來帶動，去實現農業的現代化才能增效。一些“三農”的小微企業發展很薄弱，金融的支持力度不夠，希望增加對中小微企業的貸款扶持力度。

中國農業大學農民問題研究所所長、教授朱啟臻：我個人認為，特別是涉農的小微企業的貸款必須由政府來擔保，來解決銀行不愿意貸款給小微企業的問題，或者要想辦法幫助小微企業來化解貸款的風險，否則農業在缺乏資金支持的情況下很難走向現代化。

產業和人才

吉林省敦化市三道河子村黨支部書記谷鳳杰：我最覺得感興趣的一點就是政府工作報告中提到的人才振興和產業振興。如果沒有人才，我們也不可能發展得那么快；沒有產業，我們也談不上鄉村振興，所以說這兩點是我非常關注的，也是非常感興趣的。

針對網友們的提問，專家也一一做了解答。

1.合并村鎮是趨勢嗎？

中國農業大學農民問題研究所所長、教授朱啟臻：我國要遏制合并村鎮的趨勢要來了。中央提出來要特別慎重，不能夠想當然，要立足于現有村莊的現狀，改善老百姓的生活?？赡艽蠹依斫忮e了，沒有說要號召合并村鎮，相反要慎重，要遏制這種沖動。

中國人民大學農村發展研究所所長、教授鄭風田：原話是這樣說的，嚴格規范村莊撤并，保護傳統村落和鄉村風貌。不過確實前些年有些地方做鄉村振興試點，考慮到一些農村較分散，如果進行各種各樣的地下管網鋪設太麻煩，干脆就把一些小的村莊合并建一個農村大社區，就像城市的小區一樣，但這樣的做法已經被中央明令禁止了。

2.化肥還會漲價嗎？

中國人民大學農村發展研究所所長、教授鄭風田：化肥價格又漲了，我覺得化肥漲價是有原因的，因為生產化肥主要是用石油、天然氣，現在全球的石油、天然氣價格確實波動非常厲害，而化肥剛好是跟國際接軌的，就像橡膠跟國際接軌一樣，化肥用的很多石油、天然氣是從國際上買的，我們國家量不夠，大量從國外進口，所以這也是農民最關心的問題。如果國際能源價格暴漲了，緊跟著可能農資價格都要上漲。

政府工作報告里邊也釋放了重磅的信號，還會繼續發放農資補貼，所以大家也不要擔心，化肥、農藥價格可能會漲，但是補貼也肯定會發放。

3.基本農田被種了果樹怎么辦？

中國農業大學農民問題研究所所長、教授朱啟臻：如果已經劃入了國家的基本農田，毫不客氣地告訴你要退林還耕，果樹包括養殖業都不能夠和糧食來爭土地。如果種果樹，我們要鼓勵向山地、荒坡去發展，大家知道在坡地里邊長出來的果實品質更好。再比如說，一些地方平地都種上了茶葉，那么這個茶葉它的品質就遠遠不如一定海拔高度山上的，所以我們為了保護特色的產業，也應該把基本農田里面的茶葉把它退耕。就是適合種什么就種什么，糧田就是用來種糧食的，我們堅持這樣一個原則。

4.現在農村的年輕人面臨外出找工作難的問題，怎么解決？

中國人民大學農村發展研究所所長、教授鄭風田：看你想找什么工作，整體來看，東部的用工還是很短缺的?，F在有一個非常有意思的現象，一方面找不到工作，另一方面企業還出現用工荒，怎么來協調這種矛盾？一方面可能有一個供求缺口問題，另外一個可能也是想找一些既賺錢又清閑的工作，也可能他提供的崗位沒有吸引力，所以這就出現了各種問題。

中國農業大學農民問題研究所所長、教授朱啟臻：我們的就業問題其實是招工難和就業難并存的，有些工作沒人干，有些人沒事干。這種情況有兩方面的原因，一個是就業者缺乏必要的技術，不適應現代化的生產過程。比如說最近我就發現一個問題，我問了在工地上當電工和水暖工的工人，他們每個月的收入最少在1萬元錢，有的經常加班加點，最高的可以到3萬元錢，而且還招不著人。那么，我們要通過培訓掌握一定的技術，在這樣的一些領域里邊，你就可以實現你的就業目的。

另外一個，有迫切需求的崗位，我們沒有人愿意干。比如說伺候老人、照顧老人的家庭保姆，無論是城市還是鄉村都有這種需求。但是，很多人受某種觀念的影響，就覺得寧可在家窮著，也不掙這個錢，他認為這個工作好像低人一等，這個純屬是我們觀念的問題。

所以，在解決就業的這個問題時，我們要通過這兩個方面來解決。

5.丈母娘跟我要20萬元彩禮，我拿不出來，怎么跟她說呢？

中國農業大學農民問題研究所所長、教授朱啟臻：這個問題這幾年在很多地方愈演愈烈，其實已經嚴重影響到了老百姓的正常生活，特別對農村老年人來說，是他一輩子的積蓄，甚至還要去借錢給兒子娶媳婦來付財力。小兩口結婚了，自己過上了甜甜蜜蜜的生活，而他的父母還要去還債，這樣一個現象其實中央已經多次談到了，要通過移風易俗來限制彩禮的數量，要從我們的文化、鄉風文明的角度進行宣傳教育。

有的地方通過成立相關的理事會來協調，比如有的地方隨份子錢規定，就50元錢、20元錢。我們通過規定遏制高價彩禮，也要通過改變這個觀念來解決這個問題。

中國人民大學農村發展研究所所長、教授鄭風田：在這種情況下，這個小伙子能不能先找一找村里面德高望重的老人或者是紅白理事會去協調溝通。

6.現在豬肉便宜了，養殖戶的出路在哪里？

中國人民大學農村發展研究所所長、教授鄭風田：豬周期這么多年一直想解決，一直都沒有解決，是因為我們國家養豬門欄太低了，一看價格好，就都進來了，然后馬上供過于求，價格就跌下來了。唯一的建議就是你要預判一下，看這一次周期要持續多長時間，在大家都進去的時候，你別匆忙地進去，在大家都出來的時候，你也別匆忙地出來。

中國農業大學農民問題研究所所長、教授朱啟臻：應該通過政府調節來使豬周期震蕩稍微穩定一點。有一個養殖大戶曾經跟我說過這樣的話，當豬肉少的時候，豬價很高，這個時候賣豬的人賺很多錢，政府還給他高額的補貼，因為豬少了，就多給錢讓你多養，但是你給我多少錢，我也不可能一下子多養出來。豬肉多的時候，養殖戶開始賠錢的時候，其實我們國家已經啟動了豬肉的儲備計劃，政府應該多收購，把它儲備起來，使我們的市場震動盡量小一點。就是在豬肉少的時候，你不要過分去刺激它，豬肉多的時候，我們要給養豬戶一定的保險和補貼。

從春天里書寫的政府工作報告，繪就了藍圖。也告訴我們要更加斗志昂揚地攻堅克難、砥礪前行，更好地完成這一年的目標任務，強農業、保民生，以實際行動和優異成績，迎接黨的二十大勝利召開！