誰來種地，怎樣種好地

程鴻飛 王忠友

作為全國糧食生產先進縣，2021年山東聊城東昌府區夏糧播種面積62.1萬畝，單產每畝471.75公斤；秋糧播種面積65萬畝，單產每畝510公斤，實現了全年糧食面積、產量雙增長。

為全力提升重要農產品穩產保供能力，東昌府區以提升土地托管服務水平為著力點和突破口，進一步規范提升供銷合作社綜合服務平臺建設，轉變經營服務方式，完善經營服務機制。目前全區已簽訂土地托管合同86份，托管面積超過2萬畝。

科學種地：專業的人做專業的事

“目前我們正在對麥苗噴灑植物調節劑，主要目的就是防凍、壯苗、促分節。”聊城浩倫農業服務有限公司負責人王立浩告訴記者，調節劑的噴灑是根據今年小麥種植的特殊性進行科學分析，而配制實施的。土地濕度大、播種時間延遲等因素都對小麥的生長增加了不確定性。這一技術投入，就是有效增加麥苗抵抗力，盡可能降低頻繁的雨雪天氣對冬種的不利影響。

王立浩坦言，受今年特殊天氣的影響，麥種成本每畝增加200元以上。從雇用挖掘機排水到旋耕、打草、播種，每個環節都增加了資金、設備投入。雖然年份特殊、成本增加，但他對明年的增產增收還是充滿了信心，“我們每一項投入都有詳細的數據支撐，播種、施肥、噴藥都是嚴格控制數量、劑量，少了不行，多了也不行。”

2021年，東昌府區供銷社與專業農技服務企業分別以土地、技術、服務、資金入股，共同成立聊城浩倫農業服務有限公司，并強化與各鄉鎮為農服務中心、村集體、黨支部領辦合作社的聯合合作，推進為農服務一體化，努力將其培育成為區域農業全產業鏈綜合服務平臺。

浩倫農業服務公司實行“兩為主”“三不變”“八統一”的全方位托管服務。“兩為主”即玉米和小麥為主要服務對象，以全托管服務為主；“三不變”即土地承包權，經營權以及收益權不變；“八統一”即為服務對象統一提供農資供應、耕種、施肥、噴藥、收割、收購、儲存和銷售服務，促進農作物標準化生產。通過全程托管，糧食生產實現了“一降、雙保、三增”。“一降”即降低成本，全程托管實現成本節約10%至15%；“雙保”即保障糧食安全生產與農民增收；“三增”即增產量、增效益、增收入。通過大規模化種植，并引進新品種和新技術，每畝可增產200斤，與糧食加工企業合作，糧食售價提高10%左右。

滿足需求：“種與不種”不再糾結

種了大半輩子地，70歲的東昌府區堂邑鎮南關北村村民堵俊太與老伴兒種地雖然已力不從心，但土地情結卻難以割舍。孩子有自己的事業，家里的5畝多田，全靠老兩口打理，今年他將自己家的地全部托管給了浩倫農業服務公司。

與堵俊太一塊托管的還有本村村民王金泉。今年34歲的他一直干著個體生意，根本無暇顧及自己家的兩畝耕地，他說：“托管給公司，自己也能安心照看自己的生意了。地雖然不多，但是該忙的時候，還是占時間。”

東昌府區通過土地托管業務徹底釋放農村勞動力，在農村土地政策和農民家庭聯產承包政策范圍內，把農民組織起來走合作化道路，把土地集中起來走集約化道路。農民以土地經營權作股權入股，村集體以集體經營土地入股，供銷社以投資、托管服務入股，實現土地入股、保險兜底、多方受益。

堵俊太和王金泉的耕地都是以土地入股形式進行托管的。按照合同協議，供銷社專業農業服務公司實行保底承諾，每畝至少年收入900元。

保障有力：黨支部領辦實現多贏

“我今年一共托管了1050畝耕地，涉及我們南關北村和其他三個村。”今年村“兩委”換屆剛剛當選堂邑鎮南關北村黨支部書記的王金保只有33歲，是立志扎根農村的青年一代。他同時還是浩倫農業服務公司一名大社長。

東昌府區按照試點先行、保障農民權益的原則，指導村黨組織領辦土地股份合作社、將村域內耕地整合成方連片，達到農業規模化生產經營的條件。黨組織領辦合作社將集中起來的土地統一托管給供銷社出資成立的專業農業服務公司，疊加農業保險、擔保融資、基礎設施配套、政府購買服務等政策。專業農業服務公司提供全程耕、種、管、儲、銷等系列化服務。

為切實提高集約化大田糧食現代化生產和經營水平，浩倫農業服務公司開展雙社聯合的全程土地托管服務，每200畝設立一個小社長，每1000畝設立一個大社長，每1萬畝設立一個區域經理。在黨支部領辦合作社中農民既是社員又是股東，黨支部領辦合作社對農民實行“保底收益+盈余分紅”分配機制，即農民48%+農業合作社2%共占50%，小社長48%+供銷社2%共占50%。這種托管模式村集體每年每畝最低可得到60元左右收入，公司除去托管利潤外每年每畝還可得到60元左右收入，小社長每年每畝可得到400至800元收入。

“下一步，我們將加強與家庭農場、農民專業合作社、農業服務企業等規模經營主體合作，推廣‘黨組織領辦合作社+全程托管服務’和‘新型經營主體+土地托管+綜合服務’模式，力爭到‘十四五’末，全區土地托管服務20萬畝。”東昌府區供銷社理事會主任李樂紅說。

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回答好“誰來做農民”，要做好“三篇文章”

今年全國“兩會”期間，“誰來做農民”的話題，引發代表委員的關注與熱議。鄉村振興，人才是關鍵。確保更多人能來到鄉村、建設鄉村、留在鄉村，是實現振興發展的重要一環。

當前，農村發展面臨的人才困境，不容忽視。有全國人大代表指出，很多地區已經形成了農村農業勞動力斷代的問題。這主要是基于對部分農村現狀的觀察，比如農村勞動力老齡化、農村空心化問題顯著；又如，生產一線的勞動力和農技人員短缺。這些制約農村發展的短板，應該得到全社會的高度重視，并采取有力舉措加以解決。

農村地區人才短缺，是由多重因素造成的。一個重要背景是，我國快速推進的城鎮化進程。大量農村勞動力向城鎮轉移，致使農村地區出現人口結構失衡的情況。此外，還有農業效益偏低、農業生產率偏低、農業生產勞動強度偏高、農業生產風險偏大、農民收入偏低等因素，都在不同程度上造成農村人才流失。當然，這是在發展過程中經過長時間累積形成的問題，既非一日之困，也難一蹴而解。從這個意義上說，解決農村發展的“人才困境”，必須立足當下、著眼長遠、立體施策。

要做好“產業化”的文章，為創業就業提供平臺。鄉村振興，產業是基礎，人才是基石。只有產業興旺，才能讓廣大農民及農業人才，有用武之地、施才空間。因此，發展農業產業與挖掘培養人才是并行不悖的。對于傳統農業，該集約化改造與經營的，要提高集約化程度，提高勞動生產率；對于資源稟賦富集的地區，該探索特色產業的，要因地制宜實現特色化、品牌化。整體而言，讓種地打糧的農民，既挑上“金扁擔”，又提高經濟收益，有前途有奔頭才能吸引人；讓參與特色產業的農民，實現就近就地就業，在家門口賺錢，為家鄉振興出力。平臺搭起來，機會多起來，就能夠形成人才回流的吸引力，為鄉村振興添柴加火。

要做好“職業化”的文章，讓人才隊伍釋放活力。鄉村振興需要多方面人才，不僅包括故土情深、土生土長的群眾，而且呼喚有一技之長的能人。綜合來看，鄉村振興需要愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，他們掌握知識與技能，熱愛鄉土與鄉風，傾注感情與信任，在廣袤農村大地上能扎根、善作為。實際上，這要突出身份之變，從過去面朝黃土背朝天的農民，變為具有專業化、職業化素養的“農人”。這些農業農村人才，既包括了本土培養起來的農民兄弟，也涵蓋走進農村的專家學者。因此，培養一批“土秀才”，發展一批“新農人”，引進一批“大專家”，讓不同人才在各自崗位上發光發熱、貢獻智慧，就能更好地在鄉村振興中大顯身手、壯大事業。

要做好“制度化”的文章，給留村人才保駕護航。人才振興，留人更要留心，重要的是制度保障。探索創業支持機制，給農村創業者提供政策便利，打通相關政策的綠色通道；完善人才激勵機制，生活上提供便利、發展上拓寬賽道，讓深耕農村沃土的各類人才無后顧之憂；健全人才培養機制，因地制宜、多方合作，形成與發展需求相適應的培養方式與人才梯隊，以農業農村人才的能力提升帶動振興發展的水平提升。應該看到，建立健全各項制度是一個循序漸進的過程，以制度化措施留住人才也是長久之策，通過制度手段激發人才活力，鄉村振興才能更好地實現積蓄潛力、持續發展。

人才興，鄉村興。實現農村經濟社會發展，說到底關鍵在人。千方百計為各類人才搭建干事平臺，吸引人才返鄉，強化人才支撐，讓大家有信心、能安心，就一定能讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為體面的職業，讓鄉村振興繪就出一幅壯麗畫卷。（鄭言之）