長江國家文化公園建設啟動在即 河姆渡文化如何借“東風”申遺？

陳旭欽

2022年伊始，新華社向海內外發布了一條重磅消息——我國將部署啟動長江國家文化公園建設。無獨有偶，寧波市第十四次黨代會報告中提出，打造東方濱海時尚之都，“一體兩翼多組團、三江三灣大花園”的空間格局基本成型，枕山濱海、擁江攬湖的大都市魅力充分彰顯。對此，國研經濟研究院東海分院建議：寧波應迅速抓住這次“國家推手”的契機，巧打長江流域文明發祥地河姆渡文化和“長江龍頭龍眼”港口城市的品牌，為建設長江國家文化公園作先行探索，盡早成為與大運河（寧波段）國家文化公園、翠屏山中央公園交相輝映的重大地標節點，借此“東風”加快河姆渡文化申遺節奏。

長江國家文化公園（寧波片）的文化基因和時代價值

建設長江國家文化公園，旨在激活長江流域豐富的歷史文化資源，做大做強中華文化重要標志，延續歷史文脈，堅定文化自信，提升中華文化的傳播力和影響力。

長江國家文化公園建設范圍涵蓋長江干流區域和長江經濟帶區域，涉及浙江等13個省自治（區、市）。而涉及寧波區域的河姆渡、三江口、北侖港，無疑是長江國家文化公園（寧波片）中的地標節點。

河姆渡文化作為中華文明探源工程之一，是擴大中華文化影響力的重要陣地，也是文化遺產所在地的榮譽。加快推進河姆渡文化遺址群申報世界文化遺產的準備工作，將帶來巨大的有形價值和無形資產。

首先，申遺本身就是一個動態、全方位的宣傳良機，有利于提煉、展示寧波的獨特魅力。其次，“文化遺產+人文自然旅游景點”這一文化旅游業“黃金組合”，將吸引更多海內外游客來到寧波。申遺成功后，這將成為一張含金量極高的世界級名片，借此契機，利用“文化根脈”認同推動國際交往，強化世界各國人民對文化遺產的重視，尋求多方合作，不斷擴大寧波“朋友圈”。

可以說，長江國家文化公園（寧波片）是一片地處北緯30度、具有寧波辨識度的文脈延續區，集上百個遺址、人文勝跡于一體，河姆渡文化、海絲文化、大運河文化、陽明文化、慈孝文化、商幫文化疊加，可謂“山川秀麗，人文薈萃，滿地瑰寶，星光燦爛”，是一片“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的寧波文脈延續區。當前應集中精力做好“文化+”“旅游+”“生態+”文章，重點保護開發河姆渡、慈城古縣城、三江口等區塊，筑牢寧波發展的“根”和“魂”，使其成為深入貫徹“八八戰略”、踐行“兩山理論”、打造共同富裕先行市的標志性成果。

長江國家文化公園（寧波片）的開發建議思路

近年來，國家高度重視長城、長征、大運河、黃河、長江這五大國家文化公園的保護與開發，陸續推出有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特色的區塊。對于長江國家文化公園（寧波片）今后在哪建，怎么建，應凸顯特色、提升品質、延續文脈、完善功能，應與現有資源相結合，與上位規劃相協調，并與滿足市民美好生活相一致，讓共同富裕看得見、摸得著、真實可感。

整合資源，加快寧波史前遺址保護利用示范區建設。深挖長江中下游地區文明起源的歷史資源，突出河姆渡文化品牌。當前，應精心策劃、實施、報道井頭山遺址二期考古發掘工作。充分利用海內外媒體力量，開放考古理念，邊考古邊現場實時報道。利用AR、VR、MR、全息全時技術，面向全世界直播。

整合余姚河姆渡、井頭山、田螺山、施岙、鯔山，江北傅家山、八字橋、胡坑基等遺址資源，把河姆渡國家考古遺址公園作為建設長江國家文化公園（寧波片）的“重頭戲”之一，打造集遺產保護、文物展示、文化交流、科研教育、生態旅游于一體的寧波史前文化遺址群保護利用示范區。

統籌資源，推出研學精品線路，實現資源聯動、品牌共享、游客互導、市場共通。在推動河姆渡文化遺址群申報世界文化遺產的同時，推動“海上絲綢之路”聯合申遺，打造“海上絲綢之路”文化之都。

疊加聯動，建設寧波標志性“文旅金三角”。發揮與城市空間特色主題相契合的特色資源優勢，疊加打造城市主要景觀敏感區，整合各類資源，穿珠成鏈、連線成面，形成長江國家文化公園（寧波片）的整體特色框架。同時，聯動大運河（寧波段）國家文化公園、翠屏山中央公園建設，推動余姚河姆渡、江北慈城、慈溪上林湖三大片區發展，建設寧波標志性“文旅金三角”，高水平打造“千年古韻、通江達海”的大運河與海絲文化遺產旅游廊道，形成高橋—慈城—河姆渡—三七市—丈亭等若干標志性功能組團。

建議在寧波“文旅金三角”區域內規劃建設一條申遺大道。從杭甬高速公路河姆渡遺址（大隱出入口西側2公里左右）穿越姚江江底隧道，從遺址博物館沿現有公路經羅江村，一路向北跨慈江和杭甬鐵路，至S61省道井頭山遺址。再從三七市鎮沿三皇線公路一路向北，至上林湖越窯遺址。這條申遺大道全長約30公里，串聯起河姆渡遺址、井頭山遺址、田螺山遺址、施岙遺址、慈城古縣城、上林湖越窯遺址、鳴鶴古鎮。

提升改造丈亭、河姆渡、慈城、半浦、高橋、大西壩等運河古鎮、古村文化景觀，推出“寧波市區—梁祝文化公園—大西壩古村—半浦古村—句章城遺址—河姆渡遺址—丈亭—余姚”運河水上旅游專線和兩岸騎行綠道，串聯整合沿線歷史文化遺存和非物質文化遺產資源，培育長江、大運河與海絲文化旅游產業集聚區，在文化、旅游、體育、健康、養老等領域，激發疊加效應。

賡續文脈，擦亮“長江龍頭龍眼”寧波名片。整合河姆渡文化、陽明文化、藏書文化、海絲文化、青瓷文化等文化遺產資源，以點帶面，軸線發展，賡續寧波城市文脈，擦亮“江海交匯文明起源地”和“海絲之路啟航地”兩大文化金名片，打造長江與海絲文化帶相結合的文化遺產旅游廊道。

加快建設河海博物館，籌劃興建中國東海博物館，打造“長江龍頭龍眼”寧波港口城市品牌。整合寧波港口和工業遺產資源，讓“工業銹帶”變為“城市秀帶”。

借助奧運會表演項目龍舟賽事的影響力，推廣羽人競渡——“中華龍舟文化運動起源地在寧波”的IP，在東錢湖籌劃興建中國龍舟文化博物館，成為龍舟文化傳承休閑體驗地。

精準定位長江國家文化公園（寧波片）的建設目標，打造長江文明之源的傳承園、產城融合的產業園、滿足美好向往和追求的生活園。打造“港口—產業—城市—文化”融合創新發展閉環和內生驅動力，推動寧波發展的動能更新、功能更新、內容更新、形態更新。

分三步走，整體賦能全面提升。建設長江國家文化公園（寧波片），可分三步實施。第一階段（2022—2024年）：資源整合，啟動規劃，初步完成長江國家文化公園（寧波片）建設框架，一些重大標志性項目啟動規劃設計；第二階段（2024—2026年）：文旅融合，數字賦能，建成一批長江國家文化公園（寧波片）標志性成果，河姆渡遺址—市區三江口段實現旅游通航；第三階段（2026—2030年）：品質提升，優化發展，全面建成長江國家文化公園（寧波片），各類文化遺產資源保護實現全覆蓋。

創新機制，統籌推進要素保障。加強頂層設計，在大運河（寧波段）遺產保護管理委員會的基礎上，建議成立寧波市長江國家文化公園建設工作領導小組。健全協調機制，統籌推進，明確責任分工，制訂《長江國家文化公園（寧波片）建設方案》，落實重點建設項目推進、要素保障、考核評估等工作機制。

建議設立長江國家文化公園（寧波片）發展專項資金，制訂年度財政預算計劃并予以資金保障。采用以獎代補方式，對涉及寧波的長江文化遺產研究、非遺文化傳承等成果予以獎勵。推動傳統文化活化利用，引導傳統文化資源融入生產生活實踐，拓寬傳統文化多元利用方式。探索開展PPP項目試點，實現融資方式多元化和可持續化。積極爭取基礎設施公募基金REITs試點，鼓勵寧波國有、民營企業和專業機構共同參與長江國家文化公園（寧波片）的建設與紅利分享。

堅持誰開發誰受益原則，盡力確保投入與產出平衡。對投資建設河姆渡國家考古遺址公園、寧波史前文物保護研究中心、慈城古縣城、“東方大港”景區等項目主體單位，優先在開發文娛、商貿、房地產、鄉村建設等方面給予相應配套的土地、稅收、貸款利率優惠政策。鼓勵一批深耕旅游目的地的民營旅游企業，發揮自身在前期策劃規劃設計、中期招商引資或自有IP品牌輸出、后期項目運營或渠道送客等方面的優勢能力，以EPCO（規劃—投資—建設—運營）、FEPCO（融資—規劃—投資—建設—運營）、EPCIO（規劃—投資—建設—招商—運營）等合作模式，與地方政府或國有旅游企業集團合作，共同投資開發長江國家文化公園（寧波片）項目。提前謀劃IP文旅產品和服務，做精做強文化旅游品牌，彰顯寧波都市文化魅力。

在生態保障方面，嚴格空間環境準入，實施負面清單制度。用足用好國家和省出臺的支持長江國家文化公園建設各項政策，推動建立系統性的政策保障體系，面向基礎設施建設、產業發展、創新開發等重點環節，加強財政、稅收、金融等政策支持。

保護好、利用好歷史文化遺產，寧波要形成與經濟硬實力相匹配的文化軟實力，深入謀劃長江國家文化公園（寧波片）建設和開發工作，不斷挖掘其文化價值、旅游價值和科學價值，展示好寧波“千年古韻、通江達海、憑海而興、向海圖強”的特色，筑牢寧波發展的“根”和“魂”，從而打造有重大影響力的中華文化標識。

（作者單位：國研經濟研究院東海分院）責任編輯：楊 芝