江蘇省徐州市睢寧縣 聚焦三個關鍵 筑牢農業面源污染“防護堤”

一、基本情況

江蘇省睢寧縣是農業大縣，耕地面積157.98萬畝，主要糧食作物復種面積220萬畝，年存欄生豬55萬頭、羊24.5萬只、肉（奶）牛2.8萬頭、家禽850萬羽。近年來，睢寧縣深入貫徹新發展理念，聚焦秸稈、糞污、農膜與農藥包裝廢棄物等三個關鍵，加快農業廢棄物資源化利用和無害化處置，進一步強化農業面源污染治理，推動農業綠色發展。

二、主要做法

（一）大力推進秸稈多元化利用。2016年以來，睢寧縣搶抓國家推進農作物秸稈綜合利用改革試點機遇，著力提升綜合利用水平。一是強化秸稈收集儲運體系建設。全縣400個行政村分別建立秸稈收儲點，發展從事秸稈收儲利用的社會化服務組織48家，發展秸稈經紀人1800余人。二是強化秸稈綜合利用能力建設。全縣投資建設秸稈收儲廠房10萬平方米，購置秸稈田間大型打捆設備211臺（套），秸稈機械化還田機具保有量2300臺。三是提升秸稈綜合利用水平。采取秸稈高留茬粉碎和犁耕深翻，促進秸稈就地還田；依托縣食用菌生產企業開展秸稈基料化利用；依托縣生物質發電企業和沼氣設施，開展秸稈能源化利用；依托全縣16家專業化養殖企業和飼料生產企業，開展秸稈青（黃）儲飼料化利用等。四是強化政策扶持。對秸稈粉碎還田、犁耕深翻還田、秸稈離田收儲分別補助25元/畝、40元/畝和20元/畝。制定出臺政策措施，對秸稈利用企業在用地、用電、稅收等方面給予支持。

（二）扎實推進畜禽糞污資源化利用。一是聚焦社會化服務組織建設。縣農業公司和全縣養殖企業簽訂糞污收集處理協議，并按10元/噸收取糞污處理費。縣農業公司購置50輛糞污收集車輛和20臺肥料拋撒機，將車輛和機具提供給鎮農業公司使用，由鎮農業公司對養殖企業糞污進行集中收集、統一處理、沼肥統一配送，解決糞污收集處理到糞肥還田施用“最后一公里”瓶頸。二是聚焦項目建設。投資1.8億元，新建沼氣厭氧發酵裝置5萬立方米和4個畜禽糞便處理中心，將厭氧發酵產生沼氣用于供氣和發電，干清糞用于生產有機肥。三是聚焦終端產品利用。對沼氣站產生的沼氣按照0.5元/m3標準進行補貼，對使用沼渣、沼液的種養主體分別按照200元/噸和20元/噸的標準進行補貼。

（三）穩步推進農膜與農藥包裝廢棄物回收處置。一是推進“兩網”融合運行。實施城鄉垃圾收運和再生資源回收“兩網協同”模式，建立縣、鎮、村三級廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收利用（處置）體系。二是強化政策資金支持，出臺《廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收利用方案》，對農藥包裝物回收實行按量獎補，有效提升社會主體參與的積極性。三是抓好源頭治理管控，開展源頭減量行動，推行貫標農用地膜使用，示范推廣可降解地膜使用，源頭上減少廢舊農膜的產生量，實現農業清潔化生產。

三、工作成效

全縣農業廢棄物資源化利用水平顯著提升，有效帶動了生態循環農業的發展，秸稈綜合利用率達96.53%，畜禽糞污資源化利用率達95%以上，廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收利用和無害化處置率達92.3%。同時，變廢為寶，提高了經濟效益和社會效益。