甘肅省張掖市高臺縣 構建廢舊農膜循環利用體系 治理農田“白色污染”

一、基本情況

甘肅省高臺縣位于河西走廊中部、黑河中游下段，常年農作物播種面積59萬畝，覆膜面積約40萬畝，地膜用量2200噸。近年來，高臺縣按照“減量化、再利用、再循環”的思路，加快構建“農戶撿拾交售、網點分散收集、企業加工利用”的廢舊農膜回收利用體系，實現農膜“使用—回收—加工—再利用”的良性循環。

二、主要做法

（一）制定扶持政策。堅持綠色導向，連續5年將廢舊農膜回收利用工作列入縣委一號文件，出臺扶持政策，緊盯春播秋耕關鍵期，鼓勵群眾主動撿拾交售殘膜，企業積極拉運加工地膜，確保殘膜離田到點、拉運到企、加工再利用。

（二）健全回收體系。依托廢舊地膜回收示范縣、山水林田湖草等項目，篩選確定廢舊農膜回收企業，按照就近便利原則，扶持建設回收網點，通過一鎮一企、簽訂協議、劃片回收、嚴實考核、據量補貼等有效措施，構建政府引導、企業主體、農戶參與、市場化推進、全域覆蓋的廢舊農膜撿拾、收購、加工運作體系。

（三）強化科技支撐。依托項目建設，加大全生物可降解地膜、地膜撿拾機等新材料、新機具的引進示范推廣。鼓勵加工企業創新研發，拓展延伸產品加工鏈，由顆粒向井蓋井圈、菜籃子等高附加值產品升級。

（四）夯實工作責任。縣檢察院加大政府部門履行土壤污染防治法職責監督，通過檢察建議書提高政府部門履職盡責能力。縣鎮成立廢舊農膜回收利用工作領導小組，把農膜回收作為改善農村人居環境的一項重要指標納入年度考核范圍，以獎促治，推動工作責任落實。

（五）加強監督管理。加強部門協作，常態化開展農膜經銷市場巡查監管，嚴禁生產流通使用超薄農膜、劣質農膜。統一印制廢舊農膜回收和兌換票據臺賬，站點依據農戶交售量建立收購臺賬，出具回收票據。鎮上依據回收票據給農戶兌換新膜，并建立兌換臺賬。依據各鎮回收量配發新膜，根據考核結果對回收企業及站點進行獎補。

（六）探索掛鉤機制。開展廢舊農膜回收區域補償制度試點，制定印發試點方案，成立工作領導小組，確定專人負責試點工作的推進落實。創新工作流程，結合上年度農戶種植地塊農膜撿拾交售情況，分批審核發放下年度耕地地力保護補貼，探索耕地地力保護補貼發放與農膜回收掛鉤新機制。

三、工作成效

自2017年起，通過爭取實施廢舊地膜回收利用示范縣等項目，出臺了扶持政策，健全了廢舊農膜回收利用網絡體系，擴大了地膜“以舊換新”規模，農戶、企業參與的熱情不斷高漲，地膜撿拾交售率持續攀高。2021年，全縣回收廢舊地膜1383噸，占使用總量1660噸的83.3%，試點鎮回收率達到85.5%，高出全縣2.2個百分點。