縣域紅色資源在社會治理中發揮作用的調研報告

胡海林 鄔璐佳 孫濤 李慎鴻

黨的十九屆四中會擘畫了“推進國家治理體系和治理能力現代化”的宏偉藍圖，“創新社會治理”“提高社會治理水平”是全面深化改革總目標的題中應有之意。社會治理現代化、社會善治目標的實現，離不開文化、價值觀等“軟實力”的支撐，紅色文化是“軟實力”的重要組成部分。南昌縣是有著悠久歷史和文化內涵的千年古縣，也是一塊具有光榮革命傳統的紅色沃土。全縣有蓮塘人民公園烈士紀念塔、歷經劫難的塘南令公廟、解放南昌渡河戰斗遺址等革命遺址10余處;記錄在冊的革命英雄人物達301位，1928年這里的黨支部就有14個，黨員達50多名，南昌市早期的地下黨員、創建了南昌市第一個地下黨支部的高文龍、優秀的早期農民運動組織者李友桃、參加了“八一”南昌起義籌備的舒國藩等等都在這里生活、斗爭過，江西革命烈士紀念堂里陳列的20位烈士中，南昌縣就有4位，占5分之一，南昌縣的土地上浸潤著紅色底蘊！在“全市領軍，全省領跑，全國領先”的目標定位下，如何利用紅色資源，充分發揮其對創新社會治理、提升治理效能方面的巨大作用，是一個亟待研究的重要課題。

一、紅色資源在社會治理中的獨特價值

（一）可以凝聚社會治理的共識

回顧紅色資源的形成和發展過程，它見證了中國特色會

主義道路的開辟、發展、確立的歷史。一部紅色資源形成史就是一部中國特色社會主義發展史，當中蘊藏的精神和獨特的價值指引著社會發展進步的基本方向。現在，在我們大力推動社會治理體系和治理能力現代化的進程中，有力發揮紅色資源的價值引領作用，能夠最大限度的引領人民共同建設中國特色社會主義的共識，提升現代社會治理的認同基礎，為我國社會“善治”的實現提供內生動力和精神支撐。

（二）可以助推經濟民生的發展

紅色資源蘊藏的豐富紅色文化，是我國社會先進文化的重要組成部分，在助推社會經濟發展上具有顯著作用，它不僅僅是發展市場經濟的精神資源和文化財富，也是寶貴的經濟資源。近年來，不斷發展的紅色文化產業和紅色旅游，在一些地方有力的推動了當地經濟的發展，成為推動經濟發展的重要動力和引擎;紅色文化中誠信、艱苦奮斗、獨立、樂觀等的紅色精神是社會主義市場經濟有序健康發展的文化基礎，能夠在一定程度上彌補與克服市場經濟的不足與缺陷，進而為社會治理提供豐厚的物質基礎與經濟秩序。

二、當前我縣紅色資源在社會治理運用中存在的問題

（一）紅色資源豐富，開發利用稀少

南昌縣有著豐富的紅色資源，但從目前挖掘、保護、開發和利用的情況看，這些得天獨厚紅色文化沒有得到有效開發利用，2019年我們開展了一項針對南昌縣紅色資源的挖掘整理工作，并將這些紅色故事編印成冊，形成了黨性教育讀本，但在我們的調研過程中，深切的感覺到，南昌縣的紅色資源像珍珠一樣散落在縣域內，有效挖掘、保護、統籌、利用的很少，如解放南昌戰斗遺址，作為打響解放南昌第一槍的地方，對于這段歷史中的相關遺址、故事等，我們研究、挖掘的還很表面。

（二）資源價值高品，教化功能缺失

南昌縣紅色資源眾多，涵蓋革命、建設和改革的各個階段，量多面廣、形態多樣。但發揮紅色資源教化功能這篇文章，還沒有取得良好的成效。目前我縣對紅色資源的利用還僅停留在物質載體的層面，如革命遺址、革命故事和英雄事跡等層次，缺乏對南昌縣紅色資源的精神層面的挖掘。紅色資源發揮其教化功能并不僅僅是每當紀念日時到革命遺址參觀等方式來實現。將紅色資源的精神層面的隱性教育資源進行挖掘利用，以有效的、多樣化的載體使受教育者真正的實現“內化”是提升紅色資源教育的實效性的關鍵性問題。

（三）品牌效應獨特，支撐發展乏力

紅色資源不僅具有重大政治價值、教育價值，而且具有重大品牌價值。南昌縣在南昌市乃至江西的革命、建設歷史中都有濃墨重彩的一筆，紅色資源優勢顯著、得天獨厚。近年來，南昌縣也在積極把紅色資源優勢轉化為品牌優勢，轉化為服務群眾、面向市場、經久不衰的精品力作。但由于和周邊地區類似的歷史背景，在規劃、建設、打造上不同程度的存在著趨同的問題，“同質化”現象、固化的模式，又因為缺乏特色引領與落地指導的能力，盡管有優秀的條件，但紅色資源的獨特魅力未能展現出來，紅色資源支撐社會發展、推動經濟發展的作用也未顯現出來。

三、有效發揮縣域紅色資源社會治理功能的對策與思考

（一）唱響紅色精神，在社會治理中培育公共理性

社會治理體系和治理能力的現代化，需要多元主體參與社會治理，形成社會合作治理的格局，這就需要培育以寬容、妥協、合作為核心的公共理性。紅色資源中蘊含著豐富的堅定理想、執政為民、公平正義等紅色精神，將這些蘊藏在紅色資源中的紅色精神挖掘、提煉出來，進行有效組織、宣傳，唱響紅色精神，對于在社會治理中協調好政府、社會、企業、公民等治理主體之間的關系，形成以寬容、妥協、合作、自尊、積極等為核心的公共理性具有重要的意義。如以紅色教育為主線，依托青少年之家、少年活動中心等平臺開展主題教育實踐活動，邀請老黨員講述本土紅色故事等，讓“紅色種子”在整個社區生根發芽。

（二）發展紅色產業，在社會治理中提升經濟支撐

以紅色資源為依托，發展紅色文化產業，創造紅色文化產品，將紅色文化產業與其他領域融合發展，既能提升當地文化產業的競爭力，創造出極大的經濟效益，為社會治理提供重要的經濟支撐，同時，紅色文化產業的發展，改變人民的消費習慣，平衡不同的群眾的社會需求，疏導社會情緒，形成良好的道德風尚與文化氛圍，維護社會穩定有序發展，實現紅色資源社會治理功能從精神層面轉到物質層面，促進社會“善治”。

（三）建設紅色場館，在社會治理中完善服務內涵

紅色文化場館是傳承、發揚紅色基因的重要基地，也是繁榮發展紅色文化的孵化器、優質紅色資源的融合地，紅色資源社會功能的發揮必須依托紅色場館。加大紅色文化場館的建設力度，能夠促進紅色資源社會治理功能的有效發揮。一方面可以利用南昌縣博物館、文化館、青少年活動中心等這些直接面向大眾的公益性文化機構，開展生動活潑、形式多樣的南昌縣紅色文化活動，讓更多的人接受紅色文化的洗禮。另一方面，創新建設紅色文化場館，利用VR、人工智能、5G等現代傳媒技術手段和新穎的陳列手法，將南昌縣的紅色革命文化深刻的內涵以圖文并茂的形式靈活的展現出來，如正在建設中的紅色名村——斗門村，就可以在建設的過程中總額和運營這些現代技術，增強南昌縣紅色文化的感染力和精神的吸引力。7632B401-B1DD-4868-89C6-10E3AE4B6F58