技能提升，筑牢人才基石

文／武健 張延體

在山東鋼錮誠焊材股份有限公司生產(chǎn)車間，職工相互切磋技藝，提高勞動技能和綜合素質(zhì)。圖／視覺中國In the production workshop of Shandong Ganggucheng Welding Materials Co.，Ltd.，employees exchange skills and improve labor skills and overall quality.

由“量”到“質(zhì)”

職業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的內(nèi)在要求。

自2019年以來，山東人社部門深入實施三年職業(yè)技能提升行動，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新化、品牌化、多主體為主要抓手，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，取得顯著成效。據(jù)山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心黨委書記、主任衣軍強(qiáng)介紹，2019—2021年，山東累計開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)651.8萬人次，支出培訓(xùn)補(bǔ)貼資金近56億元，向6萬余家企業(yè)發(fā)放“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼29.9億元，穩(wěn)定崗位264.8萬個。

職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得成績的同時，也存在一些短板，如培訓(xùn)層次和質(zhì)量還需進(jìn)一步提高、企業(yè)主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮、公共培訓(xùn)服務(wù)體系仍需進(jìn)一步完善、高技能人才特別是領(lǐng)軍型高技能人才相對不足等。

今年是山東實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的第五年，加快新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢，培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，建成制造強(qiáng)省，亟需一批技藝精湛的高技能人才和高素質(zhì)勞動者，對職業(yè)技能培訓(xùn)提出了更高要求。

《山東省“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》將提升培訓(xùn)質(zhì)量放在重要位置，對此，衣軍強(qiáng)表示，培訓(xùn)質(zhì)量是衡量職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要標(biāo)尺，關(guān)乎就業(yè)質(zhì)量、群眾收入以及群眾的獲得感和滿意度。“十四五”時期，山東人社部門將采取五方面措施，著力提高職業(yè)技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、融合化、規(guī)范化，努力實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”的轉(zhuǎn)變。

山東人社部門開展“職業(yè)技能提升行動服務(wù)周”活動。The Human Resources and Social Security Department of Shandong Province carried out the “Vocational Skill Improvement Service Week” campaign.

“力爭到2025年，全省累計開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)500萬人次以上，其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次以上；新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人員要達(dá)到200萬人次以上，其中能夠達(dá)到高級技工、技師、高級技師水平的高技能人才要達(dá)到50萬人次以上，高技能人才總量達(dá)到380萬人以上。”衣軍強(qiáng)說道。

創(chuàng)新舉措

三年職業(yè)技能提升行動開展以來，山東人社部門打造了“產(chǎn)業(yè)+培訓(xùn)”“創(chuàng)新+培訓(xùn)”“品牌+培訓(xùn)”“多主體+培訓(xùn)”四個模式，成效顯著。其中，在“創(chuàng)新+培訓(xùn)”模式中，山東創(chuàng)新開展“以工代訓(xùn)”，支持企業(yè)組織員工邊工作邊開展技能培訓(xùn)，并給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，受到中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并在全國推廣。

“以工代訓(xùn)”是指企業(yè)利用自有場所、生產(chǎn)設(shè)備，讓職工邊工作邊進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)。中冶紙業(yè)銀河有限公司是一家外貿(mào)型造紙企業(yè)，受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)營業(yè)額大幅下降，得益于“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼政策，員工隊伍不僅得到了穩(wěn)定，員工技術(shù)素質(zhì)也得到了提高。通過該政策受益的除了像中冶紙業(yè)銀河有限公司這樣的大型外貿(mào)企業(yè)之外，還有大量中小微企業(yè)。

通過大力推進(jìn)全程網(wǎng)辦，開發(fā)全省統(tǒng)一的“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼申領(lǐng)系統(tǒng)，山東人社部門探索建立“信用承諾+容缺辦理”服務(wù)機(jī)制等創(chuàng)新舉措，有效解決補(bǔ)貼申領(lǐng)難、申領(lǐng)慢、來回跑、多頭跑等問題。

此外，山東人社部門還創(chuàng)新開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，實行企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校教師聯(lián)合培養(yǎng)，打造“招工即招生、畢業(yè)即上崗”的技能人才培養(yǎng)新模式，行動期間，共培育新型學(xué)徒7.8萬人。

針對當(dāng)前技能人才發(fā)展空間不足、技能就業(yè)吸引力不強(qiáng)等問題，“十四五”期間，山東將通過多項創(chuàng)新舉措，著力暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道、增強(qiáng)技能就業(yè)吸引力。總而言之，就是要讓技術(shù)工人“有奔頭”“得實惠”“有面子”。

“打破技能人才職業(yè)發(fā)展天花板，完善職業(yè)發(fā)展通道，形成縱向有階梯、橫向可貫通的人才路徑。”山東省人力資源和社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處處長張龍介紹，縱向上，擴(kuò)大特級技師評審范圍，按照正高級工程師兌現(xiàn)待遇，推動職業(yè)發(fā)展與待遇“雙提高”，建立技能人才職業(yè)技能等級制度；橫向上，打破技能人才職業(yè)發(fā)展“獨(dú)木橋”，擴(kuò)大高校技能人才與專業(yè)技術(shù)人才雙向評價貫通領(lǐng)域，推動職業(yè)技能登記證書和學(xué)歷證書的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。

此外，山東人社部門還將通過引導(dǎo)企業(yè)建立符合技能人才特點的工資分配制度，建立崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)等為參考的崗位績效工資制度；實施齊魯首席技師選拔，開展山東省技術(shù)技能大師認(rèn)定和山東省技術(shù)能手遴選，營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍。

塑造品牌

在職業(yè)技能提升行動中，山東注重對培訓(xùn)品牌的塑造，加大職業(yè)技能培訓(xùn)品牌建設(shè)投入，支持知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一形象標(biāo)識、商標(biāo)字號、經(jīng)營模式、管理制度，開展跨區(qū)域、連鎖化經(jīng)營，打造了“魯菜師傅”“陽光大姐”等一批在全國叫得響、立得住的特色培訓(xùn)品牌。

在威海市文登區(qū)界石鎮(zhèn)，花餑餑技師于日芬向村民傳授花餑餑制作技藝。In Jieshi Town，Wendeng District，Weihai，Yu Rifen，a Huabobo (steamed buns) artificer，imparts Huabobo making technique to villagers.

2020年，山東省人力資源和社會保障廳印發(fā)《“魯菜師傅”特色培訓(xùn)計劃實施方案》，計劃在2020—2022年培訓(xùn)“魯菜師傅”8萬人次，實現(xiàn)30萬人以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。方案推出后，“魯菜師傅”特色培訓(xùn)在全省各地開展得有聲有色。

注重項目引領(lǐng)、品牌塑造、模式創(chuàng)新，煙臺市“魯菜師傅”特色培訓(xùn)取得新成效，品牌影響力不斷提升。在“魯菜師傅”引領(lǐng)下，煙臺目前已累計組織開展相關(guān)培訓(xùn)100余期，500多個餐飲單位的近5000名學(xué)員參加培訓(xùn)，帶動就業(yè)超2萬人。在泰安市東平縣的“魯菜師傅”培訓(xùn)班上，既有傳統(tǒng)經(jīng)典魯菜的教授，又有體現(xiàn)東平湖特色的元素，對于繁榮地方特色菜系，培養(yǎng)當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)“工匠”人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)夭惋嫯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

作為山東首創(chuàng)的高技能人才培養(yǎng)模式，“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項目經(jīng)過十余年發(fā)展，已成為山東高端培訓(xùn)品牌的代表。開展職業(yè)技能提升行動以來，山東持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項目，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，依托國家級、省級高技能人才培訓(xùn)示范基地，每年選拔1.2萬名一線高級工、技師開展集中培訓(xùn)。

“十四五”時期，山東人社部門將推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)品牌化建設(shè)列為提升培訓(xùn)質(zhì)量的重要舉措之一，“聚焦本地技能人才需求，支持各市、縣開展‘一市一品牌’‘一縣一項目’職業(yè)技能品牌建設(shè)，加快培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的區(qū)域培訓(xùn)品牌；堅持‘培訓(xùn)就業(yè)一體聯(lián)動’，開發(fā)完善一批特色品牌職業(yè)技能培訓(xùn)項目，開展勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，引導(dǎo)勞務(wù)培訓(xùn)走特色化、品牌化發(fā)展道路。”衣軍強(qiáng)如是說。

泰安開展“一市一品牌”“一縣一項目”職業(yè)技能實訓(xùn)。Tai’an carries out “One City with One Brand” and “One County with One Project” vocational skill training.

In recent years，Shandong has vigorously carried out vocational skill improvement，and trained a large number of high-quality workers，thereby providing important skilled talent support for high-quality socioeconomic development.

Since 2019，the Human Resources and Social Security Department of Shandong Province has thoroughly implemented vocational skill improvement，carried out large-scale vocational skill training and achieved significant results，with the goal of more adequate and higher-quality employment chiefly by means of innovation，brands and multi-subjects.

“By 2025，we strive to accumulatively carry out more than 5 million person-times of subsidized vocational skill training in Shandong，including more than 1.5 million person-times of vocational skill training for migrant workers;increase the number of personnel with professional certificates or vocational skill level certificates by 2 million，including more than 500，000 highskilled talents like senior workers and technicians，and more than 3.8 million ordinary high-skilled talents，” said Yi Junqiang，director and secretary of the CPC Committee of the Shandong Public Employment and Talent Service Center.

In view of insufficient development space for skilled talents，less attractive skill-based employment and other problems，during the“14th Five-Year Plan” period，Shandong will focus on unblocking the channels for skilled talents’ career development，and enhancing the appeal of skill-based employment by a number of innovative moves.In a word，Shandong will enable technical workers to gain “Bright Prospects”，“Tangible Benefits” and“Honors”.

In the vocational skill improvement，Shandong has attached importance to the shaping of training brands，increased investment in vocational skill training brand building，supported renowned training agencies to unify their logos，trademarks，business modes and management systems and to carry out cross-regional chain operation，thereby building a number of nationally famous characteristic training brands.