基于非標準就業的高校畢業生就業工作探究：趨勢、挑戰與應對

周晨 邸飛 李健

摘 要：非標準就業是全球勞動力市場的重要趨勢。隨著我國經濟社會形態和高等教育的深刻變革，高校畢業生就業愈發呈現多樣化、個性化、異質性的特點，顯現非標準就業特征。因此，高校就業工作應從實踐出發，充分認識畢業生就業形式拓展、及時調整就業觀念方向、有效加強就業能力培養，以應對新形勢帶來的挑戰。

關鍵詞：非標準就業;高校畢業生;就業工作

非標準就業的理論與現實背景

21世紀以來，技術革新、科技進步、產業轉型促使全球就業市場的規模和結構發生深刻改變，而勞動力全球化、數字經濟、共享經濟等新業態的蓬勃發展，也為重塑全球勞動力市場，創造新就業、促進新公平、實現可持續發展帶來了新的機遇。[1]在全球勞動力市場的眾多變化趨勢之中，非標準就業作為就業形式的重要改變，引發了廣泛的關注。我國在黨的十八屆五中全會公報中首次提出“新就業形態”的政策性概念，體現了新時代用工與擇業的新變化、新趨勢，即技術的根本性變革引發的生產方式、產業組織方式乃至就業方式的改變。[2]

一定意義上，非標準就業可以理解為標準就業范疇之外的就業新形態。隨著我國改革開放進程不斷深化，市場經濟體制不斷完善，技術進步促進了新經濟發展，“鐵飯碗”的終身雇傭模式被靈活化、多樣化的雇傭模式所取代，非標準就業也成為我國勞動力市場的重要特征之一。有學者認為，基于中國的職業特點和勞動力市場規律，中國語境下的標準化就業應當定義為“勞動者與用人單位簽訂無固定期限勞動合同和固定期限勞動合同（不包括勞務派遣）的用工以及機關和事業單位的正式用工”;在此之外的工作，如非全日制用工、多方雇傭關系（勞務派遣）、臨時性雇傭和非雇傭關系用工（隱蔽性雇傭或依賴性自雇）等都可以納入非標準就業。[3]從全球勞動力市場宏觀情況和我國具體情況來看，非標準就業都已成為必然趨勢。

非標準就業趨勢對高校畢業生就業工作的挑戰

1.“傳統”還是“新興”—就業形式的內部拓展

從概念上而言，非標準就業最重要的特點就是非全日制、非明確、非單一的雇傭關系和職業安排，這在觀念上打破了高校畢業生就業的“傳統”概念。“已確定單位”不再是衡量高校畢業生是否就業或是否高質量就業的唯一標準。在“一次性”就業統計的情況下，更多的畢業生成為新興業態中的自由職業者或者傳統行業中的靈活就業者。非標準就業趨勢增加了高校畢業生在初次就業節點的不確定性以及職業發展變化的可能性。而高校在保障“已確定單位”和“待就業”畢業生之外，對介于二者之間的這部分非標準就業畢業生群體的關注尚有所欠缺。

高校畢業生是我國勞動力市場中的高知識、高技能群體，具備與新技術、新業態、新方式相銜接的天然優勢。高校畢業生的非標準就業，不僅僅是應對嚴峻就業形勢的必要途徑，也可以是對新興產業的一種推動和再造。目前，越來越多的新興職業、非標準就業形式已納入了高校畢業生就業統計之中。隨著非標準就業趨勢的發展，高校畢業生與新業態的結合方式定會不斷豐富和擴展，這也需要就業工作能夠有更強的敏感性，及時捕捉新形勢、緊跟新變化。

2.“無業可就”還是“自愿失業”—就業觀念的深刻改變

群體內部的異質性是非標準就業領域的重要話題，非標準就業的主被動選擇，對勞動者的影響會有很大的不同，同樣高校畢業生的非標準就業也呈現不同形態。

第一，技能缺失導致的“無業可就”。對于高校畢業生而言，“無業可就”主要表現為畢業生因學業困難等多元化的原因，大學學習階段并未掌握職業要求的知識、能力或技能，因而無法達到大部分雇主的要求，獲得的就業機會遠遠達不到個人預期，進而放棄進入勞動力市場。在這樣的情況下，非標準就業是一種被迫選擇，背后更大的邏輯是對于標準就業的預期與就業機會、就業能力之間的結構性差異。

第二，目標明確帶來的“自愿失業”。畢業生因掌握了專業技能、對專門領域感興趣，或者對個人特質、職業規劃有了明確的定位，自愿放棄標準的、傳統形式和領域的就業機會，進而選擇以“慢就業”作為過渡，或者直接以非標準就業的方式開始嘗試。數據顯示：畢業生更多是出于積極的驅動因素（政策支持、自由時間、靈活工作方式等）主動選擇非標準就業[4]，這類畢業生的就業滿意度與標準就業畢業生沒有顯著差距甚至高于后者[5]。

筆者認為，高校畢業生的非標準就業選擇極大地超出了收入預期及社會期望層面的就業觀念，而是趨向基于畢業生個人認知、自我認同、技能特點、資源評估等做出的主動職業選擇，這給高校畢業生就業觀念塑造和價值觀引導帶來了新的挑戰。

3.“職業困境”還是“自我超越”—就業能力的更大考驗

非標準與標準就業形式的根本區別，在于是否建立了固定的雇傭關系，非標準就業的優勢也在于能夠給予從業者靈活的工作方式，但是這種靈活對于高校畢業生來說也意味著更大的、更為持久的考驗。非標準就業的主動選擇，需要畢業生對自我、特定領域或者某種工作方式有深刻的認知，達到價值觀層面的深度認同，并且要為之做好初始的技能準備，同時也要具備調動資源、合理規劃、應對變化、承受挫折等更加綜合的能力。

經濟合作與發展組織（OECD）2019年發布的《OECD學習羅盤2030》（OECD Learning Compass 2030）中指出，計算機等信息技術的發展創造了新的就業機會，而這些機會更需要從業者具備非傳統的認知能力，如創造力、社交能力和情感技能等;為了在快速變化的環境中保持競爭力，從業者需要不斷地獲取新技能，要對學習永遠秉持積極的態度并抱有興趣。[6]這些對于脫離了傳統就業軌道，選擇更加自由的非標準形式就業的高校畢業生來說顯得尤其重要，高等教育如何為學生做好能力準備也是新的課題。

高校畢業生就業工作的應對策略探究

1.體系接納：充分發揮就業質量評價的作用

應對高校畢業生的非標準就業，首要前提是在工作體系中重視并接納此類職業選擇，并對其進行深入的了解。在就業工作實踐之中，尤其對于高選拔性的院校，學生既往以標準形式就業為主，“自由職業”“靈活就業”“自主創業”等非標準就業畢業生體量小、統計和界定都較難，因而不被重視，甚至被籠統地認定為畢業生求職結果欠佳的低質量就業。

面對新趨勢，高校首先應從理念層面改變對畢業生非標準就業的固有認識，將其合理納入評價體系之中。具體而言，要回歸高校畢業生就業質量的核心理念，從職業選擇與個人特質是否匹配的層面來界定非標準就業的質量高低。要突破固有的就業質量評價指標體系，改變就業機會、薪酬待遇、工作環境、職業前景、用人單位滿意度等評價指標在非標準就業畢業生群體中數據缺失的客觀情況，這樣才能真實反映和全面了解此類畢業生群體就業過程等情況。要完善對非標準就業畢業生的評價方式，通過畢業節點評價與畢業后多時間節點追蹤評價相結合，就業結果量化測評與深入的個體訪談相結合等方式，挖掘畢業生非標準就業背后的邏輯，區分主被動選擇機制，分析選擇與個體的適配度等。通過深入了解和分析挖掘，實現在工作體系中對高校畢業生非標準就業的重視與接納。

2.價值引導：深度結合就業市場形勢及需求

非標準就業對于高校畢業生“不僅是一種選擇，而且是必須面對的現實”[7]。高等教育除了要為學生步入未來的勞動力市場做好充足的準備，更要讓學生對未來可能面臨的情況建立清晰的認識。就目前而言，就業工作實踐中對學生的就業價值引導通常借助對既往畢業生就業結果的分析和求職經驗的總結等。這對于畢業生深入了解就業市場變化，捕捉就業市場多樣化需求，并在其中明確適合自己的職業方向來說是遠遠不夠的。

一方面，拓展視野，鼓勵引導畢業生從職業價值觀的核心立意上進行多元化嘗試。高校中普遍存在本校畢業生就業行業、單位和崗位高度趨同的情況，這在一定意義上是一把“雙刃劍”，它體現了這所高校畢業生就業市場的傳統優勢，但也是學生在家庭、社會等觀念的多重影響之下不斷妥協和盲目跟隨的體現。長遠來看，這種狀況與就業市場的發展是不契合的。因此，高校將就業引導和職業價值觀塑造貫穿始終，早著手、早規劃、早發聲，用多樣觀點、多元案例、多種方式不斷地影響學生，著力幫助畢業生立意深遠，發現未來職業的更多種可能并敢于、善于為之付出努力。另一方面，保持警惕，引導畢業生走出消極就業的觀念誤區。非標準就業對于高校畢業生而言的更大意義在于用一種靈活的職業方式為青年人發揮自身專長和創造力提供更多的空間，絕不應當是標準就業求職失敗后的退路，或者是逃避競爭、墮落“啃老”的理由或借口。高校就業工作應提升甄別這種觀念隱患的能力，找準根源，精準引導，降低消極觀念對畢業生求職就業的影響。

3.精準服務：積極強化就業能力培養與幫扶

非標準就業趨勢之下，傳統的認知能力已不能滿足未來勞動力市場的需求，尤其是從職業發展更為長遠的角度來看。就業形式的多元化必將帶來求職方式的多樣化，“就業指導”也應當具有更加豐富的內涵。一方面，要潛移默化做好“無用功”。高校畢業生求職周期主要集中在畢業前的一年，但決定求職結果的因素絕不單單是這一年中形成的。尤其對于未來的勞動力市場，快速的學習能力、強大的適應能力、技能的遷移能力等，都將在求職乃至職業發展中發揮更大的作用。因此，高校的就業工作應當突破掃盲式的“求職力”訓練，將就業指導與人才培養深度融合，重視全體學生的生涯教育，多下“無用功”，用更加長遠的支持，潛移默化地幫助畢業生做好全方位的就業準備。另一方面，要精準發力，成為“好助攻”。高校學生從求學到就業，學業完成、方向確立、職業嘗試、職業決策等環節都對最終就業結果的實現起到至關重要的作用。就業工作要更加重視研究的指導作用，掌握群體規律、總結關鍵節點、發現個體需求，為處于不同生涯周期、能力水平、專業背景的學生，提供關鍵節點的必要支持。

參考文獻：

[1] 趙瑾. 全球就業市場：結構新變化、新問題與新工業革命機遇[J]. 全球化， 2019（7）： 36-51，133.

[2] 王娟. 高質量發展背景下的新就業形態： 內涵、影響及發展對策[J]. 學術交流， 2019（3）： 131-141.

[3] 岳昌君. 高校畢業生就業要轉變“固定工”觀念[N]. 光明日報， 2020-08-04（13）.

[4]岳昌君，丁小浩，周麗萍，等. 全國高校畢業生就業調查報告（2019）[M]. 北京： 北京大學出版社， 2020： 141.

[5]蔣承， 王天驕. 我國大學畢業生非正規就業的特征， 結構與質量—基于2007-2017年全國高校畢業生就業調查數據[J]. 社會科學戰線， 2020（10）： 271-275.

[6]OECD. The OECD Learning Compass 2030 [EB/OL]. （2019-05-22）[2021-01-30].https：//www.oecd.org/education/2030-project/teaching-and-learning/learning/.

[7]秦建國. 大學生就業質量評價體系探析[J]. 改革與戰略， 2007（1）： 150-153.

（作者單位：中央財經大學）

[責任編輯：翟 迪]