淺析我國輕工業(yè)工程發(fā)展存在的問題與對策

張文杰

摘要：輕工業(yè)承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”的任務(wù)，發(fā)揮著以增加就業(yè)量，提高進口和出口貿(mào)易，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大使命。債務(wù)危機爆發(fā)后，全球需求萎縮，輕工業(yè)的發(fā)展受到了很大的影響。隨著中國的沿海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)已被稱為其“世界工廠”，許多輕工業(yè)產(chǎn)品制造企業(yè)面臨著一系列的挑戰(zhàn)：成本繼續(xù)向上升，勞動力短缺，貸款困難，利潤率下降以及海外訂單銳減。我國的輕工業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，其融資難、結(jié)構(gòu)，技術(shù)，質(zhì)量的矛盾仍然存在，輕工業(yè)的比較優(yōu)勢并不明顯等，因此發(fā)展我國輕工業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：輕工業(yè)發(fā)展;問題與對策

導(dǎo)言

輕工業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)是服務(wù)“三農(nóng)”、增加就業(yè)量、提升進出口貿(mào)易等，在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。進入21世紀以來，我國的輕工業(yè)發(fā)展極為迅速，大小企業(yè)的規(guī)模與實力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時，矛盾和問題也逐漸地浮出水面。

1輕工業(yè)發(fā)展所具有的現(xiàn)實意義

科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的、全面的、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。研究輕工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以增強企業(yè)自身的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，還能夠進一步地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，做好節(jié)能、減排等方面的工作，這符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2我國輕工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，輕工業(yè)加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級力度，取得了技術(shù)進步步伐加快、品牌影響力進一步增強等重要成就，實現(xiàn)了全行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占我國工業(yè)總體相應(yīng)指標(biāo)的17.9%，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。但是，存在的問題依然突出，主要是：多數(shù)行業(yè)整體研發(fā)能力較為薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)亟待突破;產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)消費升級需要，在國際產(chǎn)業(yè)分工中長期處于價值鏈中低端;食品質(zhì)量安全形勢依然嚴峻，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系有待于進一步完善;多數(shù)行業(yè)品牌有世界影響力的品牌為數(shù)不多，建設(shè)水平與生產(chǎn)制造能力存在較大差距等。由此可見，我國輕工業(yè)既面臨重要的發(fā)展機遇，也面臨著重大挑戰(zhàn)。

3輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題

第一、科學(xué)技術(shù)的滯后制約著輕工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致我國輕工業(yè)不具備較強的自主創(chuàng)新能力，研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱。中小型企業(yè)偏多且多為民營企業(yè)是我國目前的輕工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，這樣的行業(yè)門檻相對偏低布局凌亂，而且分散，沒有開發(fā)和發(fā)展較大的創(chuàng)新能力的土壤，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象非常嚴重，缺乏規(guī)模經(jīng)濟效益，以原料型或加工型為主大多數(shù)生產(chǎn)，他們的產(chǎn)品技術(shù)附加值低、結(jié)構(gòu)水平不高。第二、增長方式存在結(jié)構(gòu)性矛盾且過于粗放仍然。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)過小且相對分散，而大型企業(yè)缺乏必要的核心技術(shù)和國際化的資源配置能力，初加工的產(chǎn)品較多，科技含量偏低，有嚴重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，各個品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理，單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來看，其不具備市場競爭能力。第三、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不到位，對于我國輕工業(yè)來說相當(dāng)一部分的工業(yè)消耗過大、產(chǎn)品質(zhì)量偏低、污染嚴重，相當(dāng)一部分企業(yè)依然采用粗放的增長方式，沒有采取綜合利用的方式。第四、輕工業(yè)貿(mào)易摩擦增多。歐盟于2011年5月，歐盟對我國銅版紙實施“雙反”措施，開啟歐盟首次對中國產(chǎn)品動用反補貼措施;12月，美國商務(wù)部正式發(fā)布公告，對從中國進口的木制臥室家具進行反傾銷立案調(diào)查。

4工業(yè)發(fā)展的對策探討

4.1突出抓好糧食生產(chǎn)

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，始終將糧食生產(chǎn)的發(fā)展放在重要位置。當(dāng)國家發(fā)展糧食核心區(qū)建設(shè)時，要抓住機遇，打造出具有核心示范作用的糧食生產(chǎn)區(qū)域，再通過對糧食品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化穩(wěn)定糧食播種面積、提高單位面積的產(chǎn)量，從而不斷增強糧食生產(chǎn)的綜合能力。因此，需要走一條在不犧牲農(nóng)業(yè)與糧食為代價的前提下的協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，不僅有利于國家的糧食安全，還有利于提升國家的競爭能力。

4.2科技創(chuàng)新需要大力推進，進一步深化企業(yè)自主創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)作為我國的第一生產(chǎn)力，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了決定性的作用。科技創(chuàng)新能力的加快、企業(yè)創(chuàng)新能力的提升對于輕工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有一定的促進作用，是當(dāng)前我國輕工業(yè)體系發(fā)展所迫切所需的，也是科學(xué)發(fā)展的實現(xiàn)以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。筆者建議從以下幾方面入手：一要推動輕工業(yè)技術(shù)的升級，加快對已成熟的高科技技術(shù)的運用。二要進一步搞好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。三要強化科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四要擴大科技對外開放的力度，深化科技體制改革，不斷解放、發(fā)展生產(chǎn)力。

4.3建立、完善輕工業(yè)發(fā)展的保障體系

一要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是溝通企業(yè)與政府之間的橋梁，也是現(xiàn)代化輕工業(yè)的經(jīng)濟管理體制的重要組成部分。行業(yè)協(xié)會成員的合作，能確保行業(yè)的共同利益和所參與會員的自身利益。所以，要進一步完善管理體制，優(yōu)化協(xié)會人員結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)水平、明確其指導(dǎo)性。二要出臺且完善有利于輕工業(yè)發(fā)展的稅收激勵政策和金融支持政策。用于開發(fā)輕工業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項費用在抵扣應(yīng)納稅所得額中的比例還有待提高;允許企業(yè)從營業(yè)收入中提取一定比例的技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并在稅前列支;允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額;對于企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心購買國外先進研發(fā)設(shè)備等的費用，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金給予資助。三要加快輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整時，需要在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品的前提下，不斷開發(fā)更加高端的產(chǎn)品，滿足各種各樣的消費群體的需要，從而擴大居民的消費;在市場方面，需要加大外貿(mào)出口的力度，進一步拓展農(nóng)村市場，還要開拓出國際化的高端市場;在企業(yè)方面，需要加大兼并與重組，將企業(yè)當(dāng)前的資源進行整合，發(fā)揮企業(yè)自身所具有的特色，提高企業(yè)在市場當(dāng)中的競爭力;在區(qū)域內(nèi)，需要培育出更新的特色區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，確保輕工業(yè)又快又好發(fā)展。

4.4加強產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群

近年來，產(chǎn)業(yè)集群化趨勢明顯，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，已具有區(qū)域競爭優(yōu)勢。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已成為建設(shè)“中原經(jīng)濟區(qū)”的一個重要戰(zhàn)略。但總體來講，產(chǎn)業(yè)集群大多處于成長期階段，多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源開采業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群較少，科技含量低，缺乏產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展能力。促進產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展重點，做大、做強特色產(chǎn)業(yè)集群，通過政策引導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工協(xié)作能力，深化改革和制度創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、層次優(yōu)化升級，增強其競爭力。

結(jié)語

輕工業(yè)是我國消費品工業(yè)的主體。國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著提高人民生活質(zhì)量、擴大出口創(chuàng)匯、吸納社會就業(yè)、促進經(jīng)濟增長的重要任務(wù)。然而，我國輕工業(yè)的發(fā)展還存在著諸多問題。這就要求我們在探索中加快發(fā)展工業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為今后輕工業(yè)的發(fā)展鋪平道路。

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