城市軌道交通運營安全管理與隱患控制分析

武林

摘要：本文首先提出城市軌道交通運營安全管理要點，主要包括加強安全管理中危害的有效識別、建立目標和管理方案、注重組織結構和職責的規范化等，然后對城市軌道交通運營的隱患控制措施進行論述，主要包括構建自動監視及自動報警系統、建立預防預警機制、加大安全風險預防預控力度，通過不斷分析旨在不斷提高城市軌道交通運營安全管理水平，同時確保良好的隱患控制水平，僅供參考。

關鍵詞：城市軌道交通;運營安全管理;隱患控制

一、城市軌道交通運營安全管理要點

（一）加強安全管理中危害的有效識別

為了不斷提高軌道交通的安全管理水平，必須要加強危害的準確識別， 切實維護好人們的生命安全、軌道交通運行環境等， 有效規避軌道交通安全風險因素的出現。而且對于相關管理部門來說，應將自身的監督和管理作用發揮出來， 做到及時問題并解決問題，確保工作人員的規范化操作和軌道交通設施設備的合理安裝， 不斷增強軌道交通的運行效率。同時，基于軌道交通管理部門角度，應將防范和排查工作的針對性展現出來，具體要做到以下幾點：首先，在軌道交通運行中， 應對正常業務中的危害進行準確識別;其次，定期維護和保養軌道交通設施和設備;再次，應對工作人員與乘客活動中的危險予以嚴格管控，確保良好的危害識別和分析能力， 防止各類事故和危害的出現。

（二）建立目標和管理方案

為了實現軌道交通運營目標， 安全管理模式應予以積極構建，所以對于交通監管部門來說，應確保管理目標構建的詳細性、可行性，并加強系統化管理方案的構建， 有效落實安全管理工作， 并在具體實踐上，對安全管理模式予以不斷規范化， 構建安全、穩定的軌道交通運營環境。眾所周知，在軌道交通系統中，涵蓋著較多數量的內容和部門，所以在制定管理目標時，應密切觀察不安全因素和各種隱患，防止違規操作或運營現象的出現，同時對于制定的目標，應與軌道交通運營的實際情況相符， 將各部門的工作歷史數據考慮到位， 保證目標的可行性。此外，在目標制定完成后，應進行層層分解、細化，保證在每一個工作人員的身上得到落實，借助相應的考核，給予目標的實現正確的引導，從而給予目標進度強有力的保證。

（三）注重組織結構和職責的規范化

在軌道交通的運行方面，與工作人員的操作之間有著緊密的聯系，所以在安全管理方面，應對各部門、崗位人員的職責與分工高度明確，并對工作人員的操作和處理權限予以合理規定， 確保組織架構的完善化。一般來說，在安全管理的人員構成類型中，第一，高權限的管理者， 其在安全管理的整體中處于主導地位， 對于安全管理中的各項內容，應予以全面且嚴格的審查， 加強對安全管理體系的探討、分析，并在安全管理工作中投入充足的人力和物力， 為安全管理體系的運行創造有利條件。第二，部門的業務經理， 對于這類群體來說，應將相關軌道交通施工、 保養等工作落實到位，同時確保自身良好的安全管理能力; 第三，基礎設備的技術人員，這一群體在維護軌道交通運營方面發揮著重要的作用，且具有較為龐大的工作量， 所以應對其具體的職權分工進行合理設置。

（四）加強信息化管理

在軌道交通安全的信息化管理中，分散式或獨立式為重要的構成類型，各系統之間具有較強的獨立性，數據和信息采集的多渠道、多樣化特點突出，確計算機軟件平臺的正常運行。在開發軟件和系統方面，不同廠家應與自身條件相結合，準確計算分析設備軟件和信息系統。其中，分散式信息管理的適用性較低，尤其在引發突發事件后，很難對軌道交通安全的各方面信息予以高度掌握，對這嚴重影響到軌道交通安全決策和執行【1】。對此，在軌道交通安全信息管理方面，應加強集成式管理的應用，根據IT行業標準，將不同信息系統的信息格式整合在一起，同時與服務架構企業級集成模式融合在一起。

二、城市軌道交通運營的隱患控制措施

（一）構建自動監視及自動報警系統

在地鐵安全運行方面，監測及自動報警系統（FAS）對于每個地鐵系統來說都是不可或缺的，是提高地鐵安全和正常運營水平的重要方式方法之一，其現實意義突出。對FAS系統的保護對象進行分析，在全線車站、主變電所、車輛段等方面得到了充分體現，且憑借接線簡單、組網靈活等優勢，可以為維修和擴展提供極大的便捷。同時，在控制中心（OCC）處，應對全線示意圖進行出示，以此來對全線的報警情況進行動態化監控【2】，也有助于每個車站內的電腦密切監視、控制本區段內的消防設施。其中，在預先編制的程序的扶持下，可以準確掃描、搜檢每個車站上的所有消防安全設施，從而對這些設備的特征、位置、工作狀況等予以確定。

（二）建立預防預警機制

為了確保良好的隱患控制水平，基于軌道交通運營企業角度，必須要加強應急預防與預警體系的構建，將軌道交通實際運行中的各類危險源挖掘出來，然后給予規范化管理，同時對城市軌道交通監控與檢查的要求高度明確，積極踐行相應的預防管理工作。同時，應對突發事件的預警體系予以不斷完善，其中，應加強社會共享預警系統的構建，在該系統的作用下，可以使多個部門形成合力，形成對風險事故的有效防御、控制，將城市軌道交通運行中的風險控制在萌芽狀態內。此外，在該系統中，地震監測預警、社會公共安全與衛生預警等為重要的構成要素，可以確保突發事件的響應效率，防止事故的出現威脅到人民群眾的生命安全。在預警系統建設方面，預警監督管理體系應確保高度的全面性，旨在促進應急預警管理工作的順利進行。尤其在線路網通車后，城市軌道交通系統應加強安全監控平臺的設置，以此來對潛在的安全隱患進行準確評估。

（三）加大安全風險預防預控力度

在城市軌道交通運行方面，質量安全風險評估與論證也是非常有必要的，尤其對新材料、新工藝等，應將安全風險評估和管控力度提升上來。在軌道交通工程建設和運營階段，應對風險預警控制進行全面推進，形成對重特大生產安全事故的有效防范。同時，應不斷規范城市軌道交通建設和運營生產過程，加強安全事故隱患分級，并進一步明確排查治理標準，基于統一化的城市軌道交通全生命周期，加強信息報送平臺的構建，線上、線下也要進行配套式監管，不斷提高隱患排查治理水平。在隱患排查治理方面，也要對監督執法力度予以不斷強化，面對重大隱患整改不合理這一問題，應依法對相關人員的責任進行追究，借助風險分級管控和隱患排查治理，共同致力于保障預防效果，不給風險演變、隱患升級留下任何“機會”，使安全生產事故保持在萌芽狀態內。

此外，應加強安全生產監管人員的定期培訓，做到持證上崗，不斷完善安全生產責任保險制度，給予事故預防控制強大的制度支持，而且保險機構和技術服務機構應保持密切的聯系、溝通，共同致力于事故預防合作機制的完善與強化，從而將風險辨識管控水平提升上來，確保隱患排查治理良好的實施效果。

三、結束語

綜上所述，在城市軌道交通運營方面，要想實現規范性運營目標，避免安全隱患的出現，既要予以嚴格的安全管理，也要加大隱患控制力度，避免任何隱患問題的趁虛而入，確保良好的安全管理水平，不斷提高危害識別的準確性、及時性，給予城市軌道交通的運營安全強有力的扶持。

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