水利工程質量安全監督管理工作重難點與對策

鄔艷華

廣州市花都區水務建設管理中心 廣東 廣州 510800

隨著經濟社會的快速發展，我國對基礎設施建設有著越來越多的重視，尤其是水利工程的建設，對當地經濟發展有著不可忽視的作用，能夠為當地社會創造巨大的經濟效益，對當地社會發展有著積極促進作用。但是在水利工程發展的同時，也相應的出現了許多質量安全問題，不僅嚴重影響了水利工程建設整體的質量，同時也影響了當地的經濟發展，需要有關部門加強對水利工程建設的監督。

1 水利工程建設質量安全監督管理的特點

1.1 復雜性

相比于其他基礎性施工建設，水利工程具有更加復雜性的特點，導致整個監督管理工作具有一定的難度，并且更加的復雜。通常水利工程在建設的過程中，涉及的地區區域比較廣，甚至有的水利工程還影響著周邊國家的發展，因此要想建設好完善的水利工程，需要具備龐大的施工單位數量以及施工人員，才能保證水利工程能夠在規定的時間內完成。從整體進度來看，由于水利工程所涉及到區域面積較廣，因此有著較長的建設周期，并且在建設的過程中，經常性會處于地勢較為惡劣的地區，不僅嚴重阻礙了整個水利工程的施工進度，耽誤了施工周期。同時也會導致監督管理工作無法有效展開。另外由于我國國土面積廣闊，很多農村地區都存在著小型水利工程，整體呈分散的特點，很難進行管理。因此從整體上來看，水利工程質量監督管理工作整體呈復雜性特點。

1.2 專業性

專業性指的是水利工程質量安全監督管理工作具體的業務流程，如圖1所示。

從圖1可以看出，在進行質量安全監督管理工作的過程中，需要一步一步的進行監督管理。首先是建設單位進行申請，申請對水利工程建設的資格，填寫好質量安全監督申請單，并且提交好相關的資料，然后簽訂好相關的質量安全監督書，同意接受相關部門的監督檢查。其次在選擇完建設單位后，需要質量安全監督部門制定好相應的質量安全監督計劃，并且在施工開始之前需要派出相關的監督人員參加第一次工地例會并說明相關情況，提高質量安全監督的相關要求。最后在水利工程施工過程中，監督人員需要對現場的施工情況進行評定，并撰寫好工程質量安全評定報告，交付到相關的管理人員進行審核，將工程質量安全評定報告進行保存，方便后續施工完成的使用。

圖1 水利工程質量安全監督管理流程圖

從以上內容可以看出，整個水利工程質量安全監督管理具有標準的業務步驟，使整個監督工作更加具有專業性。在水利工程建設內容中，具體包括農田水利、水庫建設以及農村安全飲水等項目，對當地人民的生產生活有著很大影響。因此要想保證水利工程建設質量達標，對當地經濟有著促進作用，就必須提高水利工程的建設質量，增強監督管理人員以及技術人員的業務能力，注重核心素養培養的同時，不斷幫助工作人員積累工作經驗，使水利工程建設的質量安全能夠達標，同時保證水利工程質量安全監督管理工作順利開展，最終確保水利工程建設的安全性。

2 水利工程質量安全監督管理工作存在的問題

2.1 施工人員綜合能力有待提升

為了保證水利工程施工的進度以及施工質量，在開始施工之前，需要選擇一些具有工作經驗的施工人員，來確保水利工程建設能夠順利開展。但是從目前的情況來看，很多施工單位的施工人員缺乏一定的業務能力，并且基本上是由農民工所組成的，導致整體的理論知識程度不高，影響了后續的施工進度以及施工水平。由于綜合能力上的缺陷，在查看設計圖紙的過程中，很多施工人員對里面具體的符號或者數據不夠了解，沒有了解到設計人員的設計意圖，導致在具體的施工過程中很容易出現一定的偏差，嚴重影響水利工程整體的施工質量，同時也降低了水利工程設計的檔次，安全程度受到很大威脅。另外在開始建設水利工程之前，部分施工單位沒有提起對施工現場環境進行仔細勘察，針對施工工程中可能出現的問題，沒有及時作出相應的預防措施。導致在施工工程中，經常會因為某些問題而造成重新施工的現象，這樣不僅會造成大量資源浪費，增加了施工單位的成本支出，同時也耽誤了整體的施工進度。

2.2 缺乏完善的安全質量管理體系

建立完善的安全質量管理體系，不僅是為了保證水利工程的施工質量，同時也是為了保護現場施工人員的安全，防止當出現安全事故時，由于缺乏規范的安全質量管理體系，對施工人員的安全性造成很大程度的威脅。但是從目前的情況來看，很多施工單位在建設水利工程的過程中，對安全質量管理體系建設的不夠重視，使安全質量管理體系建設存在一定的缺陷，導致部分施工人員在分工的過程中，容易出現混亂的問題，進而無法保證水利工程整體的施工質量和安全。

2.3 施工過程不夠規范

施工過程不規范主要是因為施工人員綜合能力上的缺陷所導致的，由于施工人員的綜合素質不夠達標，會導致在平時的施工過程中，很容易出現施工行為不夠規范的問題，進而影響了水利工程整體的施工質量。另外施工過程的不夠規范，也很容易在思想上影響整個水利工程建設。在長時間的影響下，會使施工單位管理者越來越不夠重視整個施工的過程，由于思想上的缺陷，部分施工單位為了節省一部分的施工成本，會忽視施工原材料的質量，對原材料質量的把控不夠達標。這種行為不僅嚴重提高了施工的安全隱患，同時也加劇了水利工程安全質量的威脅程度[1]。

2.4 工程監理上的缺失

由于水利工程本身具有復雜性的特點，導致監督管理工作變得更加具有難度。很多施工單位為了便于對施工過程的監管，通常會讓一名監理人員對整個水利工程施工進行監督，這種監督行為無疑會增加監理人員的心理負擔，本身水利工程監督管理所涉及的范圍較廣，單靠一名監理人員是無法對整個施工過程實現全面的監督。在這種監管模式的影響下，會導致監理人員的工作積極性大大降低，無法認真履行好監督管理的職責，使施工過程中很多存在的安全隱患無法被及時查出，影響了水利工程的質量安全性。另外部門監管人員缺乏對施工技術和規范過程以及相關法律的了解，如果在施工過程中出現了安全隱患，由于技術和規范以及法律上的缺陷，會使監管人員無法迅速提出相關的整改意見，使水利工程存在的安全隱患會越來越突出，最終嚴重影響了整體施工建設的質量[2]。

3 水利工程質量安全監督管理工作優化措施

3.1 加強對施工人員的培訓力度

首先是要保證水利工程整體的設計足夠合理性，在開始進行施工之前，施工單位需要對施工圖紙進行反復的查看與審核，及時查找出存在的不合理現象，保證設計圖紙的科學性以及合理性。另外在審核設計圖紙的過程中，需要對水利工程建設與房屋建設進行細致的區分。很多設計圖紙會將房屋建設與水利工程建設混為一談，進而影響了后續的施工，使水利工程存在著諸多不合理性。這就要求設計人員掌握好水利工程與房屋建設方面的知識程度，并進行有效的區分。明確各個地區不同水流流域以及不同地質結構的施工要求，保證后續水利工程建設更加的具有效率性。其次要加強對施工人員的業務培訓以及思想培訓，思想上幫助施工人員樹立良好的人生態度以及工作態度，要讓施工人員始終保持著積極向上的工作狀態，進而提高水利工程的施工效率。在理論知識上可以邀請相關的專家或者技術人員加強對施工人員的業務培訓，豐富施工人員的知識理論，進而提高施工人員的業務能力。或者可以創辦相關的研討會議，加強施工人員之間的互動性，分享彼此之間的工作經驗以及理論知識，從而在整體上提高施工人員的綜合素質。為施工單位建立一支高效的施工團隊，不僅保證了現場的施工效率，同時也提升了水利工程的施工質量，同時也為后續的監督管理工作打下良好的基礎。

3.2 對資金進行合理的投資

由于水利工程建設較大，需要的施工原料以及施工人員數量較多，因此前期資金投資力度要相對豐富，保證后續施工能夠順利進行。從目前的情況來看，在資金投資建設的過程中，通常會出現兩種問題現象，一種是資金投資上的不足，很多建設單位為了節省成本方面的支出，會有意縮減前期資金的投資，這種現象會導致后續施工建設出現很大的問題，不僅嚴重影響了水利工程施工的進度，同時降低了施工的質量。第二種是資金投資數量過多，這種投資現象雖然能夠保證水利工程施工質量，但是卻很容易出現相關的資金貪污現象，造成嚴重的資金浪費行為，使建設單位的經濟效益大大縮減，因此需要對資金投資的力度控制在合理范圍內，既要保證投資的資金數量能夠滿足施工建設，同時也維持好建設單位的經濟效益性。另外當地部門應當加強對水利工程建設工作的重視，對水利工程所需要的資金款項及時進行撥款。同時為施工現場配置好相關的防護用品，加強對高空作業等高危作業人員的保護[3]。

3.3 建立健全的安全管理體系

要想保證水利工程質量安全監督工作能夠順利進行，施工單位必須要建立健全的安全管理體系，同時要將每個施工人員都重視起來，加強施工人員對安全管理體系的了解與閱讀，能夠不斷規范平時施工過程的行為，減少失誤性，最大程度降低水利工程施工過程中可能存在的安全隱患。在水利工程建設過程中，由于水利工程本身建設難度較大，需要較長的施工周期，加上現場的施工環境較差，很容易引起突發性事故，造成一定程度上的損失。因此需要施工單位建立健全的安全管理體系，才能有效提高施工現場的安全性，保證水利工程建設能夠順利進行。

3.4 加強對施工過程的管理

在施工過程的管理中，需要施工人員做到以下幾點：第一是加強對施工人員的培訓力度，增強施工人員的綜合能力，規范施工人員的平時操作行為，盡量減少不合理的施工步驟，提高安全性。第二是要求監管人員對施工過程進行全面的檢查，及時發現施工過程中存在的安全隱患，并提出針對性的措施，對于員工存在的不合理操作行為，監管人員需要及時的進行制止，以保證整個施工過程的合理性。第三在水利工程施工過程中，質量安全監督管理部門需要對施工單位的建設質量安全定期進行評價，如果施工單位評價結果較低，那么質量安全監督管理部門需要對施工單位采取一定的處罰措施，使施工單位能夠更加重視施工建設質量和安全[4]。

3.5 建立完善的監督管理制度

建立完善的監督管理制度，首要步驟就是增強監督工作的權威性，讓施工人員重視整個監督工作，從而加強監督水利工程質量和安全的效果。另外，需要監管人員對現有的監督辦法進行改進，同時仔細分析存在的不足現象，使監督管理措施更加具有權威性以及科學性，建立完善的集體監督機制。其次在水利工程過程中，針對水利工程的監督管理工作，需要施工單位明確好具體的主監理人員以及責任監督人員，并將具體的工作職責進行仔細劃分。在水利工程項目中，最少要保證有兩名或兩名以上的監管人員，使監督管理工作能夠覆蓋住整個水利工程。要求監管人員需要持有相關的崗位證件才能上任，保證整個監督過程的合理性。其次質量安全監督管理部門需要結合水利工程現場的施工環境，建立完善的監督管理體系，各個負責人員需要簽發不同級別的監督文書，以保證水利工程質量安全監督工作具有法律效益。最后為了保證監督管理工作能夠順利進行，質量安全監督管理部門需要為每一個監管人員配置專業的檢查儀器，比如鋼筋掃描儀、激光測距儀等等，這些儀器的使用能夠幫助監管人員判斷出施工材料是否達標、施工標準是否符合要求，不僅保證了檢查手段的科學性，同時提升了水利工程監督管理工作的公正性以及科學性。

4 結語

綜上所述，在水利工程建設的過程中，最需要關注的就是質量安全監督管理工作，通過對施工人員綜合能力上的培訓，加強對資金投資力度的控制，建立健全的質量安全管理體系、加強對施工過程的管理以及建立完善的監督管理制度，保證水利工程管理工作能夠順利進行，提升水利工程的施工質量以及安全性，促進當地經濟的發展。