青海牧區生態與經濟協調度實證分析*

周凱仁，李紅梅，趙 玲

（青海大學財經學院，西寧 810016）

0 引言

十九大報告中提出：“要建設人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”青海省牧區生態與牧區經濟的協調發展是青海可持續發展的重要支撐點，習近平總書記在青海考察時提出：青海最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。只有在堅持生態保護優先的前提下，才能實現高質量發展，創造高品質生活。研究青海牧區生態與牧區經濟協調發展是與“一優兩高”戰略一脈相承的，是青海省堅持生態優先，以生態作為主要抓手相吻合的，有助于青海實現后發優勢，實現可持續高質量發展，更進一步為全國其他牧區發展提供可借鑒的參考模式。

關于經濟與生態關系的研究，在1980 年國際自然保護同盟的《世界自然資源保護大綱》最早提出：“必須研究自然的、社會的、生態的、經濟的以及利用自然資源過程中的基本關系，以確保全球的可持續發展。”事實證明生態和經濟之間的關系一直是困擾著人類可持續發展的主要問題之一[1]。按照上世紀的發展理念，主要有兩種理念：一是經濟的發展必然是以破壞自然環境為代價，二是自然環境要得到保護，必須減緩經濟發展的速度[2]。這是兩種片面的經濟和環境發展理念，還有一種觀點就是要系統的分析經濟發展和生態環境之間的關系，在經濟發展的同時要兼顧生態環境的保護[3]。在早期，國外經濟學家就借助環境庫茲涅茲曲線[4]及生態承載力[5]等理論對經濟與生態的關系進行研究和討論。隨著相關研究的深入，學者開始就經濟和生態兩個系統構建綜合評價指標體系或模型對二者關系進行系統評估，采用的方法有綜合評價法[6]、Logistic 回歸分析[7]、耦合模型[8]、灰色關聯法[9]等。如楊宏[10]在分析生態旅游業的基礎上，利用回歸模型計算出了全國30 個省（市、自治區）的生態綜合得分，對旅游發展和生態環境進行綜合分析，得出旅游經濟的發展和生態環境的發展關系為倒“V”形趨勢。羅必良[11]基于灰色關聯法，對農業生態經濟關系進行研究，得出農業生態經濟其實是由社會、生態、經濟三方面共同影響。李磊[12]等在分析江蘇省的經濟發展和生態環境的基本框架的基礎上，建立了江蘇省經濟環境協調發展耦合模型，得出經濟、環境協調發展模式為最優方案，研究分析范圍從全國[13]、到縣市[14]。

綜上所述，學界對經濟與生態相關的研究已經非常成熟，但是從牧區生態與經濟角度入手，對牧區經濟與生態耦合協調關系的研究相對較少。草原生態是自然生態的基礎，牧區生態經濟的可持續發展對全國可持續發展大局來說非常重要。因此文章從牧區生態環境和牧區經濟兩個層面選取28 項指標構建“牧區生態經濟”評價指標體系，運用耦合協調理論對兩個系統進行綜合評價，試圖找出影響青海牧區生態與經濟協調發展的關鍵因素，以期為青海牧區乃至全國其他牧區的可持續發展建言獻策。

1 協調度指標體系

1.1 指標體系的構建

青海省作為長江、黃河、瀾滄江的發源地，其生態發展定位最為突出。青海省生態環境自古以來就十分脆弱，隨著人口的增多，以及各種資源的開發利用，青海省生態環境進一步惡化。近年來，隨著國家加強對草原開發的管理，以及規范草原旅游的發展，青海的牧區生態得到了明顯的改善。青海省委十三屆四次會議提出“一優兩高”發展戰略更是為牧區發展指明了方向，牧區經濟發展呈現多元化趨勢，由原來的單一放牧，轉變為深挖牛羊的附加值收入，比如青海最有名的牦牛酸奶等品牌也被認可，草場轉為輪牧，牧區的生態環境也得到了很好的保護。同時科學合理布局牧區生態發展，也有利于促進牧區經濟的可持續發展，有助于各民族的團結穩定。構建牧區生態和牧區經濟二者指標體系要符合社會發展方向，要符合可持續發展戰略，堅持既要金山銀山又要綠水青山的發展理念。不能為了追求經濟的高速發展而側重于牧區經濟，也不能因為牧區生態的保護而忽視經濟的發展。為了進一步研究牧區生態和經濟協調關系，該文選取了牧區生態和牧區經濟兩個系統，設置了4個準則層，選取了28個具體指標。

1.1.1 準則層的構建

設置生態環境壓力、自然災害壓力準則層，以反映牧區生態發展水平。研究兩個子系統，更進一步科學的把握青海牧區生態發展水平的影響因素。

設置社會效益、經濟效益準則層，以反映牧區經濟發展水平。研究兩個子系統，更進一步科學的把握青海牧區經濟發展水平的影響因素。

1.1.2 具體指標選取

指標層從4 個準則層出發，遵循可持續發展的原則，選取了28 個具體指標構建“牧區生態經濟”評價指標體系。指標的選取首先征詢了多年從事相關研究專家的建議；并且結合青海牧區發展的特點，選取反映青海牧區生態和經濟之間關系的指標（表1）。

（1）生態環境壓力：牧區生態影響主要有人類影響和自然因素，所以該文主要選取森林覆蓋率、旅游人次、草原可利用面積、年內人工草地增加面積、圍欄草場面積、年平均降雨量、草地退化面積、人均草地面積、年日照時數9項具體指標，其中草地退化面積為負向指標，其余8項皆為正向指標。

（2）自然災害壓力：草原鼠害防治面積比重、草場危害防治率。

（3）社會效益：牧區經濟狀況與社會效益密切相關，該文選取了每萬人口擁有執業醫師數、牧民人均GDP、牧區人均草場面積、GDP 年增長率、恩格爾系數、每萬人口高校在校生數、城市化率、貧困發生率、牧民人均純收入共9項指標，其中恩格爾系數、貧困發生率為負向指標，其余7項皆為正向指標。

（4）經濟效益：經濟效益是牧區可持續發展的重要一環，所以該文選取了牧業總產值、農林牧漁總產值、畜牧業占地區總產值比重、牲畜年末總頭數、牲畜年末增長率、年末牲畜出欄率、畜牧業產品價格指數、年末牲畜商品率8項指標。

1.2 數據來源及處理

該文數據來源于2008—2018 年《青海省統計年鑒》《中國畜牧獸醫年鑒》，其中部分數據缺失通過插值法插入。為了讓數據之間具有可對比性，必須先消除數據間的量綱。數據處理時，有正向指標和負向指標之分，所以數據處理選取公式(1)(2)分別進行處理，所得數據因篇幅所限，因此不一一展現。

式（1）（2）中Xa為指標規范化處理后的值，Xmaxa為當年第a（a=1，2，3，4，…，m）項指標的最大原始數據，Xmina為當年第a項指標的最小原始數據。

該文采用熵值法對現有指標進行確權，熵值法是一種比較常見的確定指標權重的公式，具體公式為：

式（3）至（6）中，ea為第a個指標的熵值，k=1/lnm，其中m為第a個指標的樣本數量，wa為a項指標的權重，指標權重計算結果見表1。

表1 青海省牧區生態環境與牧區經濟耦合協調關系指標體系

2 實證分析

2.1 青海牧區生態與經濟系統綜合評價模型

為研究牧區生態保護水平與經濟的發展水平，建立牧區生態與經濟系統綜合評價模型。分別計算出牧區經濟的發展水平和牧區生態的保護水平，進一步分析二者發展差距。設T（g）代表牧區生態發展水平，T（s）代表牧區經濟發展水平。X1，X2，X3，…，Xm為牧區生態系統的m個指標，Y1，Y2，Y3，…，Yn為牧區經濟系統的n個指標。

式（7）（8）中a為指標序號，Xa、Ya兩個系統各單項指標影響因子，其中T為牧區生態與牧區經濟兩個系統綜合發展指數，它反映牧區生態與經濟整體發展效益水平。T=αTg+βTs，α、β為待定系數，該文根據可持續發展的原則，認為牧區經濟和生態的發展同等重要，所以令α=β= 0.5。

計算結果由于篇幅所致，用折線圖表示，通過式（7）（8）計算兩個系統發展指數。牧區生態和牧區經濟發展指數如圖1所示。從圖1可以看出，青海省牧區生態與牧區經濟發展指數在2008—2017年中呈現波動上升趨勢。綜合發展指數從2008年的0.187 45發展到2017年的0.343 1，綜合發展指數上升幅度明顯。從兩個系統來看，青海省牧區經濟發展指數明顯要高于牧區生態發展指數，牧區生態發展指數從2008 年的0.178 5 到2017 年的0.289 1，年均增量為0.011 56；牧區經濟從2008 年的0.196 2 到2017 年的0.397 0，年均增量為0.02。該文將牧區生態經濟綜合發展指數分為3個階段，2008—2010年牧區生態保護指數高于牧區經濟發展指數，這一階段牧區經濟發展活力不足，牧區開發力度較小。2010—2012 年牧區經濟發展指數首次超過牧區生態保護指數，牧區生態保護指數下降明顯，主因是青海牧區開發缺乏管理，經濟發展以損害生態為代價。2012—017 年牧區生態保護指數呈現上升趨勢，且與經濟發展同步，這與國家重視生態保護有關，2012年黨的十八大召開，生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，形成“五位一體”總體布局。綜合來看，青海牧區生態保護與經濟發展關系有所好轉，但仍需重視二者協調發展，走可持續發展道路。

圖1 2008—2017年青海省牧區生態和牧區經濟發展指數

為了進一步研究牧區生態和牧區經濟發展指數兩者之間的詳細情況，該文分別分析兩個子系統中生態環境壓力、自然環境壓力、社會效益和經濟效益4 個準則層的發展指數，結果如圖2所示。

圖2 2008—2017年4個準則層發展指數分析

青海省牧區生態與牧區經濟4 個準則層分析圖可以看出，4 個準則層發展指數呈現波動上升趨勢。該文將4 個準則層發展分為兩個階段，第一個階段是2008—2013年，這個階段各主要指標都層現一定幅度的增長，但是協調水平仍然處于輕度失調階段。第二個階段是2013—2017 年，各指標發展在2016年達到峰值，其中生態環境壓力發展指數、經濟效益增加指數首次同時超過其他發展指數，耦合協調水平在2016 年達到0.575 4，為近年來水平最高。所以青海在發展牧區生態經濟時，應把著力點放在生態環境壓力的治理和經濟效益的發展上。同時也要兼顧社會效益增加和自然災害壓力的治理。

2.2 青海牧區生態與牧區經濟耦合協調度分析

2.2.1 耦合度評價模型

耦合度是指兩個子系統之間的相互關聯程度，該文采用耦合公式計算青海省牧區生態與牧區經濟之間的耦合度，可以科學的了解二者之間發展的耦合程度，進而去分析二者之間協調程度。該文采用耦合公式為兩個子系統耦合公式，公式為：

式（9）中，c為兩個子系統之間的關聯強度。j為調節系數，該文研究牧區經濟和生態兩個系統構成的耦合度模型，故j=2。

2.2.2 協調度計算

耦合度只能表示二者之間的關聯程度，要計算兩個子系統之間的協調程度還需要將兩個子系統之間的發展指數和耦合度綜合計算才能得出最終的協調度。計算協調度公式為：

參考已有研究對耦合協調度的劃分，并且根據青海牧區的實際發展情況，該文將協調度劃分為以下幾個類型。當0≤D≤0.29 時為嚴重失調階段；0.3≤D≤0.39 時為輕度失調階段；0.4≤D≤0.49 時為瀕臨失調階段；0.5≤D≤0.59 為勉強協調；0.6≤D≤0.69 為初級協調；0.7≤D≤0.79 為中級協調；0.8≤D≤0.89 為良好協調；0.9≤D≤1為優質協調。

計算青海省牧區生態與牧區經濟的耦合協調度，該文主要運用式（7）（8）計算兩個子系統的發展指數后，再運用式（9）計算出兩個子系統的耦合度，耦合度只能說明兩個子系統之間的關聯程度，所以進一步得出二者協調程度還需要進一步分析和計算。通過式（10）計算出的協調度結果如表2。

表2 2008—2017年青海省牧區生態與牧區經濟耦合協調度

由表2 可以看出，青海省牧區生態與牧區經濟耦合協調度是穩步上升的，從2008 年到2017 年10 年內，協調程度從2008年的0.431 9增長到2017年的0.571 2，年均增長0.013 93，就協調程度來說增幅還是比較明顯的，但是，同時也不能忽略在2008 年青海省的牧區生態和牧區經濟是出于瀕臨失調的狀態。2012 年黨的十八召開后黨中央和國務院對生態環境的重視，同時也加大了牧區生態的治理力度，牧區生態和牧區經濟的協調程度由2012年的0.378 6提高到2013年的0.482 7。但是目前仍處于勉強協調階段，還需要擼起袖子加油干，重視二者協調發展，可持續發展。

3 結論和政策建議

3.1 結論

從發展指數來看，青海省牧區生態與牧區經濟發展指數在2008—2017 年中呈現波動上升趨勢。綜合發展指數從2008 年的0.187 45 發展到2017 年的0.343 1，綜合發展指數上升幅度明顯。從兩個系統來看，青海省牧區經濟發展指數明顯要高于牧區生態發展指數，牧區生態發展指數從2008年的0.178 5到2017年的0.289 1，年均增量為0.011 56；牧區經濟從2008 年的0.196 2 到2017 年的0.397 0，年均增量為0.02。所以可以看出，青海省的牧區經濟發展較好。同時，通過進一步分析4個準則層可以得出，生態環境壓力發展指數、經濟效益增加指數在2013 年首次同時超過其他發展指數，耦合協調水平在2016 年達到0.575 4，為近年來水平最高。所以青海在發展牧區生態經濟時，應把著力點放在生態環境壓力的治理和經濟效益的發展上。同時也要兼顧社會效益增加和自然災害壓力的治理。

從耦合協調度來看，青海牧區生態經濟耦合協調度大致可分為兩個階段，牧區生態和牧區經濟在2013年以前基本處于瀕臨失調階段，在2013年以后逐漸轉變為勉強協調。協調程度從2008年的0.431 9增長到2017 年的0.571 2，年均增長0.013 93，總體呈現良好態勢。青海省牧區生態經濟失調原因主要是，生態環境壓力指數和牧區經濟效益指數發展水平較差，發展指數均低于0.5，處于低水平發展狀態，社會效益增加指數在2013年也只有0.5。從指標分析，今后發展應著重生態環境壓力的治理和牧區經濟效益的發展，同時兼顧自然災害壓力治理和社會效益增加，使青海牧區生態經濟耦合協調程度邁向高水平協調。

3.2 政策建議

該文運用耦合協調度模型對青海省牧區生態和牧區經濟進行耦合協調評價分析，基本可以得出青海省牧區生態和牧區經濟耦合協調程度。為了青海進一步提升牧區生態和牧區經濟的耦合協調水平以及二者的可持續發展，將發展著重點放在關鍵位置，該文結合現有分析結果，對青海省牧區生態和牧區經濟提出以下兩點建議。

（1）合理分配公共資源，實現可持續發展。青海牧區生態經濟發展應走可持續發展道路，著重于生態環境壓力的治理和牧區經濟效益的發展。具體來看牧區應積極保護草場，推廣輪牧和限牧政策，杜絕濫養濫放。同時發展牧區經濟時，走可持續發展道路，如拓寬牧區人民增收渠道，立足于草畜平衡的發展模式，發展生態旅游業，實現人與自然的和諧共生。促進牧區經濟進一步增長。

（2）加強草原管護力度，改善草原政治生態。兼顧自然災害壓力治理和社會效益增加，要加強牧區的管理和治理，如積極推動牧民醫療、教育等社會保障體系的建立和完善。對于草原的破壞要嚴格處罰，草原鼠疫泛濫，應該配發治理藥品等措施，保護草原，保護好牧區生態。