給知識產權裝上一把“安心鎖”

耿國彪

早春的寧夏，天氣還有些寒冷。寧夏回族自治區中衛市中寧縣枸杞產業綜合執法大隊聯合縣枸杞產業發展服務中心、寧夏杞鑫種業有限公司、寧夏枸杞產業協會等單位，赴海原縣及縣內部分鄉鎮的4家企業（個人）對涉嫌非法繁育“寧杞10號”新品種苗木的違法行為進行了現場調查取證，并對其中1家企業非法繁育的“寧杞10號”新品種苗木進行了銷毀處理，及時制止了侵犯枸杞新品種專用權違法行為，保護了廣大枸杞種植戶的合法權益，規范了枸杞苗木市場經營秩序。

今年以來，寧夏回族自治區中衛市中寧縣枸杞產業綜合執法大隊堅持“保護知識產權，就是保護創新”的理念，針對社會上出現的“寧杞10號”枸杞新品種侵權行為，積極開展了枸杞種苗知識產權保護專項行動，并取得了階段性成效。

據了解，寧夏回族自治區深化地理標志產品保護，大力推動“寧夏枸杞”地理標志證明商標注冊，制定“寧夏枸杞”地理標志證明商標使用管理規則，確定“寧夏枸杞”地理標志證明商標保護范圍。2021年10月7日，“寧夏枸杞”地理標志證明商標正式核準注冊，有效杜絕了“寧夏枸杞”品牌被肆意濫用，使“寧夏枸杞”得到《商標法》的有效保護。寧夏還印發了《寧夏枸杞溯源體系質量認證體系建設方案》，完成自治區級枸杞產品質量溯源平臺服務器、田間監測設備、機房等硬件設施搭建，首批授權6家企業使用“寧夏枸杞”溯源標簽。

4月26日，是第22個世界知識產權日，同時在4月20日至26日，我國組織開展了2022年全國知識產權宣傳周活動，加強知識產權保護宣傳教育，充分塑造尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念。

知識產權保護是國家經濟社會發展中的一件大事，因為它不僅涉及人民群眾幸福美好生活，而且還關系著國家治理體系建設和治理能力的現代化。國家出臺了《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，成立了國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度，力求增強全社會尊重和保護知識產權的意識，積極推進知識產權強國建設。

近年來，林草系統的知識產權保護以林草知識產權和植物新品種保護工作為抓手，在保護管理制度、技術能力建設、行政執法保護、推進轉化運用、深化國際合作交流等方面開展了大量工作，取得了顯著成效。

百花齊放的林草知識產權保護

隨著林業和草原自主創新能力的不斷增強，林業和草原植物新品種權、專利、商標、林產品地理標志、版權數量穩步增長，質量明顯提高，知識產權對現代林業和草原發展的支撐作用日益明顯。國家林業和草原局科技發展中心數據顯示，截至2021年底，林業和草原植物新品種申請量7008件，授權量3404件;林業相關專利公開量708499件，其中發明專利340334件;草原相關專利公開量101742件，其中發明專利58827件;林業科研院所專利公開量13747件，其中發明專利9052件;林業高等院校專利公開量58127件，其中發明專利28525件;林產品地理標志1482件。林業和草原軟件著作權15185項。

在知識產權保護工作中，嚴格執法，打擊侵犯、假冒等行為是重要環節。連續多年，國家林業和草原局科技發展中心組織全國林草系統開展打擊侵犯植物新品種權專項行動，集中查處侵犯林草植物新品種權案件，對各類種苗、花卉博覽會、交易會等進行重點檢查，嚴格查處侵權違法行為，有效凈化植物新品種保護環境。各級林草主管部門也積極行動，呈現出百花齊放的態勢。

海南省林業局成立了以局長為組長的植物新品種保護領導小組，部署開展林業植物新品種權保護工作及執法行動，依法嚴厲打擊侵權假冒偽劣林草種苗及侵犯植物新品種權行為，明確年底對各市縣工作開展情況進行績效考核評分，充分發揮知識產權制度對海南林業的激勵和保障作用。北京市成立園林綠化綜合執法大隊，統一行使包括植物新品種相關處罰在內的市級處罰權，執法能力進一步加強，形成全市一盤棋，有針對性的開展植物新品種保護專項知識培訓和宣傳教育，為工作開展奠定良好基礎。重慶市林業局與重慶市公安局、市人民檢察院聯合出臺了《重慶市林業行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，對案件移送、接收以及立案監督的條件、流程、所需材料和時間要求進行了明確，探索建立林業部門、公安機關和人民檢察院聯合辦案機制、聯席會議制度、聯絡員制度和信息發布機制，切實實現林業行政執法與刑事司法的有效銜接。

遼寧省在植物新品種保護工作中，一是從標準角度抓植物新品種標準化建設。給予大連大學省級藍莓新品種標準化生產試點任務，加快制定藍莓標準體系，開展標準推廣項目，提升藍莓新品種苗木質量。針對抗逆木本油料文冠果存在的低產低效現狀，積極組織制訂了3項技術規程，為規模化繁育優質新品種“遼冠1號”“遼冠8號”提供技術保障和生產指導，實現文冠果低產實生林的高接換優豐產改造。二是從食品安全角度抓植物新品種高質量發展。遼寧省林業和草原局結合食用林產品質量安全工作，對丹東和大連地區越桔屬藍莓新品種“森茂系列”品種進行的10批次農藥殘留檢測中全部合格，對企業頒發了合格CMA認證報告，確保了可食用的植物新品種質量安全。三是從科研平臺角度抓植物新品種成果轉化。四是從鄉村振興角度抓植物新品種社會效益。省內相關高校持續加大植物新品種科研投入。大連民族大學先后投入了2600萬元建設木本油料研究平臺，培育了授權植物新品種8個，獲授權發明專利8項。大連大學先后利用20余項國家省市科研項目資助300萬元，培育了授權植物新品種35個，獲授權發明專利20余項，扶持省內藍莓種植企業30多家，種植戶3000多戶。

新疆維吾爾自治區則加強品牌建設，大力推進林草（林果）質量認證，支持阿勒泰、博州、吐魯番、阿克蘇四個地州市開展林果“兩品一標”質量認證和追溯體系建設;國家林業和草原局科技發展中心幫助阿克蘇地區開展森林認證，為阿克蘇蘋果、核桃、紅棗等林果拓展國際市場提供了“綠色通行證”。截止2021年，全區林果企業3000余家，注冊林果商標5000余個，其中獲得國家級和自治區級的各類林果產品知名品牌143個，庫爾勒香梨、和田玉棗、阿克蘇蘋果等產品及商標榮獲中國馳名商標稱號，有力維護了新疆林果知識產權。新疆林果品牌已成為新疆對外經濟合作和社會交流交往的“形象大使”。

四川省大力開展知識產權宣傳培訓工作，并將其作為幫扶工作中的重要內容，結合“科技下鄉萬里行”活動，深入涼山、甘孜、阿壩、廣元等14個市（州）的田間地頭，廣泛開展宣傳和培訓。結合現代林業產業（農業“10+3”產業體系）創新技術培訓項目等工作，開展林草知識產權普及活動。將林草知識產權保護納入全省“天空地人”數字林草助推鄉村振興培訓班的重要內容，對全省21個市（州）林草主管部門和50個國家和省鄉村振興重點幫扶縣林草主管部門有關負責人、林草科研院所相關專業技術人員及管理人員90余人進行了培訓，有效提高了基層的林草知識產權保護意識，提升了植物新品種權執法隊伍的能力。

中國林業科學研究院、南京林業大學、中南林業科技大學等院校則重視知識產權轉化運用，堅持走產學研相結合的道路，將孵化成熟的自主知識產權技術成果向企業轉移轉化。中國林業科學研究院2021年度通過專利轉讓、授權等專利交易合同額為2270.2萬元，專利轉讓件數31件，許可交易件數22件。南京林業大學以專利轉化為導向，優化科技成果轉化機制提出一系列具體措施。累計推廣銀杏經濟林200余萬畝，產業產值從 2015年600多億元提高到2020年近1000億元，造就百億級林業新產業。中南林業科技大學2021年完成專利技術轉讓25項、專利許可實施23項，金額6645.7萬元。

江蘇省林業局積極推進“林產化學與材料國際創新高地”建設。2021年“創新高地”在林源天然產物合成、生物質轉化、生物質先進材料合成與構筑等基礎研究方面取得突破，解決了可降解醫用防護纖維材料可控制備、竹材高效無裂紋展平、高端專用精細化學品綠色制造等技術難題。2021年江蘇省完成技術轉讓、技術服務、技術咨詢、技術開發等科技成果轉化291項，合同金額9484萬元。

湖北省林業局積極推動、促進知識產權綜合運用，建立“紅花玉蘭”植物新品種示范推廣基地3390畝，通過天然林保護荒山造林等林業工程項目人工造林紅花玉蘭8565畝。建立200個植物新品種苗木繁育示范戶，帶動5200余貧困戶戶均年增收3000元以上。在“2021中國·合肥苗木花卉交易大會”上，紅花玉蘭作為湖北特有的木蘭科植物新種，在湖北館進行了展示取得了良好效果。

廣西壯族自治區林業局著重推進授權專利技術的轉化及應用，促進科研院所與林業生產企業溝通聯系，加快科技成果轉化。2021年廣西林科院等主要林業科研單位專利成果轉化40余項。廣西林科院林業生物技術研究團隊的“一種精油提取分離裝置”與南寧市翔林生物科技有限公司簽訂科技成果轉化協議，成果轉化提高了精油的提取效率和得油率，促進了廣西精油產業的發展，實現科研院所與企業以及林農多方共贏。

林草植物新品種惠農增收

我國于1999年4月23日正式加入國際植物新品種保護公約，成為國際植物新品種保護聯盟（UPOV）的第39個成員國。根據《中華人民共和國植物新品種保護條例》（以下稱《條例》）規定，國家林業和草原局負責林木、竹、木質藤本、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹（干果部分）及木本油料、飲料、調料、木本藥材等植物新品種權申請的受理、審查和授權工作。

“國家林業和草原局對植物新品種保護工作十分重視，早在1997 年成立了植物新品種保護領導小組及植物新品種保護辦公室;2001 年批準成立了植物新品種測試中心及5 個分中心、2 個分子測定實驗室;2002 年成立了植物新品種復審委員會;2005 年以來，陸續建成了月季、一品紅、牡丹、杏、竹子5 個專業測試站，基本形成了植物新品種保護機構體系框架。”國家林業和草原局科技發展中心負責人說。

資料顯示，國務院農業農村和林業草原主管部門分別發布了11批農業植物品種保護名錄和8批林業植物新品種保護名錄。為適應種業知識產權保護的新要求，2015年修訂的《中華人民共和國種子法》，新增“新品種保護”專章，填補了我國植物新品種法律制度空白。2020年頒布的《中華人民共和國民法典》，將植物新品種權列為知識產權。我國植物新品種權申請量和授權量逐步增多，至2021年，申請總量4.8萬多件，授權總量1.7萬多件，位列UPOV公約成員前列。

植物新品種作為知識產權的重要類型，對于保護育種者權益、激勵育種創新、推動農林業發展具有重要意義。近年來，國家林業和草原局通過多種途徑促進授權植物新品種轉化運用，發揮新品種效益，防止植物新品種“閑置”。

在北京、上海、河北等地組織召開的林草植物新品種惠農工作座談會上，各地以鮮活的事例就推進優良植物新品種創制、保護、轉化、推廣、產業化等多個環節，進行了交流研討。北京市密云區蔡家洼村整合各類資源打造“玫瑰情園”，踐行綠色發展理念，促進產業融合高質量發展;江西省德興市創新合作模式，多途徑實踐林草植物新品種惠農;河北農科院通過美人榆（中華金葉榆）新品種創造新產業，為區域經濟發展輸入新動能;中國農科院鄭州果樹研究所通過軟籽石榴新品種，因地制宜、助力精準脫貧。這些突出案例都是在新品種惠農上探索出的新路子。

同時，為了推進新品種轉化運用和品種權轉讓，使新品種產生經濟效益，國家林業和草原局加大林草植物新品種轉化運用力度，啟動優良林草植物新品種轉化運用試點單位建設工作，為推進新品種惠農和促進轉化運用做好制度設計，助力鄉村振興。

“我們通過組織召開植物新品種推介會、拍賣會、轉化運用交流研討會、設立林草植物新品種轉化運用項目等措施，持續加強林草植物新品種轉化運用力度。按流程做好新品種權轉讓登記公告工作，使優良的植物新品種有機會進入市場創造新價值。”國家林業和草原局科技發展中心負責人說。

盡管受新冠疫情影響，2021年植物新品種權初步審查時間由規定的6個月壓縮至50天以內，但林業和草原植物新品種受理、審查、授權數量再創歷史新高。據統計，在線受理國內外植物新品種權申請1442件，同比增加37.73%，授予植物新品種權761件，同比增加72.56%。截至2021年底，國家林業和草原局植物新品種保護辦公室共受理國內外植物新品種申請7008件，授予植物新品種權3404件。

談及未來的林草植物新品種保護工作，該負責人指出，下一階段將重點做好草類植物新品種保護工作和推進油茶產業發展。總之，就是通過深入開展知識產權保護工作促進林草融合發展維護國家生態安全，提升林草產業的生產力助力鄉村振興林農增收。