提高糧食安全保障水平豈是威脅他國?

李國祥

近日美國國會下屬的美中經(jīng)濟與安全審查委員會發(fā)布一份評估報告稱，中國為了保障國家糧食安全，正在擴大農(nóng)業(yè)海外投資，并將美國作為對外農(nóng)業(yè)投資的重點，這給美國國家安全帶來風險和威脅。這份報告顯然是想多、想歪了，屬于典型的基于對抗性思維定式下的臆造，其言論不利于中美關系的改善和發(fā)展。

我們不否認，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)變化，居民生活水平提高，要養(yǎng)活14億多中國人，耕地等農(nóng)業(yè)資源面臨越來越大的壓力，糧食安全面臨越來越多的挑戰(zhàn)。但這絕不意味著解決中國人的吃飯問題；要建立在損害他國安全的基礎上。

中國人有能力、有辦法把飯碗牢牢端在自己手中，這絕不是一句口號，而是切實采取了一系列行動。近年來，中國改善糧食生產(chǎn)條件，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用；各級機關黨政同責推行糧食安全責任制　「加大地方抓糧壓力；保障農(nóng)民種糧合理收益，保護和摑動農(nóng)民種糧·積極性；積極開展節(jié)糧減損工作，反對食物浪費。中國采取的這一系列行動，正反映出我們立足國內(nèi)進一步提高新階段國家糧食安全保障水平，而絕不表明中國正在或?qū)⒁[“糧荒”。

外界不了解情況的人士可能無法理解，中國從上到下為何如此高度關注糧食安全問題。實際上，中國一直有把保障糧食安全作為治國理政頭等大事的傳統(tǒng)和歷史，數(shù)千年前就已提出“洪范八政，食為政首”0如今中國全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全是首要任務。近年來中國進一步加大對一些實際問題的重視程度，也與糾正部分地方片面重視G，，增長、忽視糧食生產(chǎn)等多重因素有關。新時期中國保障國家糧食安全，更加注重增強韌性；與所謂“糧荒”沒有必然聯(lián)系。中國人過去從未、將來也絕不會靠美國，甚至“偷”美國來解決吃飯問題。

報告認為中國應對糧食安全挑戰(zhàn)必須要靠擴大海外農(nóng)業(yè)投資。實際上，多年來中國農(nóng)業(yè)領域一直是吸引外資遠大于對外直接投資的產(chǎn)業(yè)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，國內(nèi)農(nóng)林牧漁業(yè)吸引外商投資9762億美元，而中國對外的農(nóng)林牧漁業(yè)投資僅有194億美元，前者是后者的50多倍。中國對外農(nóng)林牧漁業(yè)投入規(guī)模很小，總體不及跨國公司的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新單項投入。

中國擴大開放，農(nóng)業(yè)也不例外。不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，推進農(nóng)業(yè)資本投資國際化，反映出中國農(nóng)業(yè)對外開放正在邁開步伐。中國農(nóng)業(yè)參與推進全球化和貿(mào)易投資自由化也是將國內(nèi)發(fā)展成果與世界分享的體現(xiàn)，不表明中國長期堅持的、立足國內(nèi)保障國家糧食安全的戰(zhàn)略有任何改變。

報告認為中國保障國內(nèi)糧食安全必然會“盯上”美國，理由是美國農(nóng)業(yè)資源稟賦好，技術(shù)領先世界。不知這種邏輯架構(gòu)是怎么得來的？　我們承認美國是當今世界頭號農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)業(yè)強國，但中美開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和技術(shù)合作以互惠共贏為前提。美國擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，中國擴大美國農(nóng)產(chǎn)品、進口和農(nóng)業(yè)技術(shù)引進'這可以讓美國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資者等眾多群體獲益。近年來中美經(jīng)貿(mào)談判中，美國不是一再要求中方擴大進口美國農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模嗎？

根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2021年中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品的總體金額和部分農(nóng)產(chǎn)品進口增長速度都較大幅度高于農(nóng)產(chǎn)品總體進口水平，這無疑是中國積極落.實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的體現(xiàn)。美國一些人一方面指責中國沒有完成第一階段貿(mào)易協(xié)議的目標，另一方面又視中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品為“罪過”，今后誰還愿意相信美國對協(xié)議的誠意呢？

各國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平存在差異，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)外溢是普遍現(xiàn)象。況且中國引進美國農(nóng)業(yè)機械，購買的價格中必然包含物化技術(shù)的費用，怎么能說是“偷取”美國農(nóng)業(yè)先進技術(shù)？　中國高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，常年對侵犯包括生物技術(shù)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保持高壓打擊態(tài)勢。美國一些人也不必反復拿手里那幾樣“寶貝”說事，中國正在努力從引進創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)向更加側(cè)重自主創(chuàng)新的模式，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新也不例外。

報告還認為中國發(fā)展生物技術(shù)，會用來發(fā)展生物武器，從而對美國安全形成威脅。如果按照這個邏輯，那么，美國生物技術(shù)領先世界，“理所當然”就是全世界最先進的生物武器制造國，是全球生物安全的最大威脅。▲（作者是中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）