小規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞肥利用制約因素分析

文│李紅霞（河南省畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）

任京品 王亞磊 李剛（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

常杰（河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展在滿足社會肉蛋奶需求的同時也帶來了一定的環(huán)境污染，第二次全國污染源普查顯示畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放已成為農(nóng)業(yè)面源污染主要來源。養(yǎng)殖業(yè)污染物主要以動物糞便、污水和臭氣等形式存在，其中糞便通過好氧發(fā)酵處理可轉(zhuǎn)化為糞便有機肥，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植中的主要肥料來源。為減少畜禽糞便環(huán)境污染，近年來我國各級政府積極推進畜禽糞便的資源化利用，從政策和資金上支持養(yǎng)殖場建設(shè)或改善糞便處理設(shè)施，提高資源化利用水平，其中糞便有機肥由于處理工藝成熟、市場化程度高而得到了廣泛普及，大型養(yǎng)殖企業(yè)基本都實現(xiàn)了糞便的資源化利用。在相關(guān)項目實施中，雖然畜禽糞便資源化利用項目中也支持集中處理來解決小規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的糞污處理問題，但受限于運輸成本和生物安全防范等因素?zé)o法實現(xiàn)全域覆蓋。

我國養(yǎng)殖業(yè)是以家庭養(yǎng)殖為基礎(chǔ)發(fā)展起來，隨著市場需求而快速實現(xiàn)了規(guī)模化，但受環(huán)境、土地、經(jīng)濟條件等多方面因素影響，家庭養(yǎng)殖及小規(guī)模養(yǎng)殖場仍然大量存在，其在保障市場供給中發(fā)揮著重要作用。小規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶由于數(shù)量多、形式差異大、從業(yè)人員意識不統(tǒng)一，其糞便資源化利用存在的問題更需要客觀分析，明確原因并提出切實合理的措施促使糞便得到資源化利用，從而避免環(huán)境污染風(fēng)險。

一、小規(guī)模養(yǎng)殖場糞肥利用存在的主要問題

1.糞肥處理設(shè)施建設(shè)標準低，糞肥質(zhì)量不穩(wěn)定。受經(jīng)濟條件制約，小規(guī)模養(yǎng)殖場在糞肥處理設(shè)施投入較少，很少購置機械翻堆/拋翻設(shè)備，僅建設(shè)必要的堆糞場和遮雨棚，采用靜態(tài)發(fā)酵形式處理糞便。靜態(tài)發(fā)酵由于缺乏必要通氣和水分調(diào)節(jié)，導(dǎo)致糞便酸化或腐熟不充分，不僅降低了糞肥的質(zhì)量，也會造成堆糞場蠅蛆、臭味等問題。同時，由于不同季節(jié)用肥量差異較大使靜態(tài)發(fā)酵時間長短不一加劇了糞肥質(zhì)量的差異，使糞肥質(zhì)量無法達到有機肥標準要求。

2.糞肥售價低，挫傷養(yǎng)殖業(yè)主處理積極性。目前糞便有機肥并未得到大規(guī)模使用，種植業(yè)中也未強制要求使用有機肥，糞便有機肥更多以自由態(tài)形式發(fā)展。因此，在以養(yǎng)分為參考的定價機制下畜禽糞便有機肥價格僅維持在成本點附近，大中型規(guī)模化養(yǎng)殖場尚可借助規(guī)模化處理和穩(wěn)定的質(zhì)量及自有的種養(yǎng)一體化模式維持運行。小規(guī)模養(yǎng)殖場雖然處理成本低，但畜禽糞肥達不到有機肥標準且質(zhì)量不穩(wěn)定只能按需方市場被動銷售，養(yǎng)殖場利潤低甚至處于零利潤處置狀態(tài)，挫傷了養(yǎng)殖業(yè)主糞肥處理的積極性。

3.缺少小型施肥機械。相對于化肥而言，畜禽糞肥質(zhì)量輕、養(yǎng)分含量低，在滿足農(nóng)作物主要養(yǎng)分需求的情況下需要較大施用量。傳統(tǒng)畜禽糞肥施用主要以人工為主，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢和人口流動的變化，我國種植業(yè)從業(yè)人員也從過去的全員勞作過渡為以老人、婦女為主體，人工施肥的強體力勞動已無法適應(yīng)當(dāng)前種植模式。雖然當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已基本實現(xiàn)了全程機械化，但糞肥與傳統(tǒng)化肥形態(tài)存在較大差異，糞肥施用設(shè)備尤其用于小地塊的施肥機仍未得到普及。

4.糞肥使用效益不明顯。當(dāng)前化學(xué)肥料已成為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本保證，雖然化學(xué)肥料過量使用帶來的環(huán)境問題已為社會所關(guān)注，減少化肥使用改善土壤性狀已成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。但在以經(jīng)濟利益為主要參照標準的種植模式下，使用糞肥的農(nóng)產(chǎn)品還無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，糞肥使用的生態(tài)效益、環(huán)境、社會效益無法直接體現(xiàn)，這是影響糞肥使用的內(nèi)在因素。

二、影響小規(guī)模養(yǎng)殖場糞肥使用的主要原因

農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展不僅使種植主體和養(yǎng)殖主體發(fā)生了分離，也改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，缺乏政策、資金針對性支持和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場調(diào)控機制成為影響中小規(guī)模養(yǎng)殖場糞肥使用的主要原因。

1.種植主體和養(yǎng)殖主體的分離。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中主要以種植為主，養(yǎng)殖以家庭副業(yè)的形式存在，畜禽糞肥經(jīng)簡單處理后作為農(nóng)家肥直接使用。但隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，其已從種植業(yè)中分離出來，形成專業(yè)養(yǎng)殖戶，其工作重心也集中在養(yǎng)殖，種植成為附屬或相對獨立的單元。種養(yǎng)業(yè)分離帶來糞肥生產(chǎn)和使用之間的分離。

2.種植模式的改變。與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化發(fā)展相對應(yīng)，種植業(yè)也正在向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，一方面通過土地流轉(zhuǎn)使種植逐步實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化，專業(yè)合作社承擔(dān)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體職能，另一方面種植過程中耕地、播種、病蟲防治、收獲已基本形成專業(yè)化的半托管種植模式。由此，在種養(yǎng)主體分離的條件下糞肥的商品屬性決定了其利用必然應(yīng)滿足種植模式的基本需求。

3.政策引導(dǎo)缺乏針對性。畜禽糞便資源化利用雖然是各級政府所關(guān)注的重點，但從目前相關(guān)政策執(zhí)行力度和資金使用角度來看更偏重于大中型養(yǎng)殖場的糞污處理，首先解決影響面較廣的典型問題，小規(guī)模及規(guī)模以下養(yǎng)殖場由于涉及范圍大、散點狀布局、監(jiān)管難度大而未得到足夠的重視。

4.糞肥使用的生態(tài)效益無法體現(xiàn)。畜禽糞肥的使用一方面為畜禽糞便處理提供了出路，解決了養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境污染問題，糞肥替代化肥使用不僅減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化石能源的依賴和自然資源的消耗，也在改善土壤質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、減少種植業(yè)面源污染等方面發(fā)揮了重要作用，但當(dāng)前的效益評價體制除在一定程度上體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的經(jīng)濟效益外，忽視了糞肥使用所帶來的生態(tài)效益和環(huán)境效益。

5.缺乏必要資金支持。由于資金籌措渠道有限，小規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶往往只能利用利潤再投資的模式進行發(fā)展，這種投資能力受市場影響較大，同時受固有思想影響，這種投資更多集中于擴大生產(chǎn)性，而對糞便處理相關(guān)設(shè)施的投資較少。

三、小規(guī)模養(yǎng)殖場糞肥使用的解決途徑

針對小規(guī)模養(yǎng)殖糞肥使用存在的問題和客觀原因，應(yīng)從相關(guān)政策指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場主導(dǎo)機制，在規(guī)范糞肥使用標準的基礎(chǔ)上構(gòu)建基于區(qū)域消納和利用的托管服務(wù)。

1.發(fā)揮產(chǎn)消同位優(yōu)勢，協(xié)調(diào)就地消納。中小規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶一般都依村而建，周邊有足夠的農(nóng)田進行糞肥消納，這是與大規(guī)模和集約化養(yǎng)殖最根本的區(qū)別，畜禽糞肥就地利用是降低糞肥使用成本，提高肥料使用競爭力的主要途徑。

2.構(gòu)建糞肥利用的托管式服務(wù)。糞肥利用的托管式服務(wù)不僅可以解決種植戶缺乏勞動力、缺少專業(yè)設(shè)備的問題，也可發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)降低糞肥使用投資和成本。專業(yè)化托管服務(wù)過程中建立糞肥需求信息也可改善養(yǎng)殖場被動糞肥處理模式下需求信息不對稱問題，為養(yǎng)殖場糞肥處理的工藝改進、穩(wěn)定糞肥產(chǎn)品質(zhì)量和提高糞肥處理設(shè)施的利用效率提供幫助。

3.加強政策引導(dǎo)和資金支持。小規(guī)模養(yǎng)殖場糞便處理是鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，各級政府應(yīng)以全局觀念推進中小規(guī)模養(yǎng)殖糞便處理，統(tǒng)籌多方資金用于小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施改造和提升，促進有機肥替代和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，拓展畜禽糞肥需方市場。

4.構(gòu)建生態(tài)補償機制，激勵生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。針對畜禽糞肥的化肥替代應(yīng)從污染物減排、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面核算糞肥使用的綜合效益，結(jié)合小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理成本低、質(zhì)量相對較差的情況，在綜合生態(tài)效益的基礎(chǔ)上構(gòu)建低利平價、等質(zhì)等價的價格體系，一方面激勵種植戶使用畜禽糞肥，另一方面鼓勵養(yǎng)殖戶改善糞肥處理設(shè)施條件提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)銷匹配。

5.規(guī)范糞肥產(chǎn)品使用，正確引導(dǎo)糞肥利用宣傳。雖然糞肥一直在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用，但由于養(yǎng)殖模式、飼料組成、衛(wèi)生防疫等外部條件的不斷變化，糞肥成分也有所改變，在基于農(nóng)業(yè)面源污染防控總體框架下，減少糞肥使用的養(yǎng)分流失既是提高糞肥利用效率又是減少環(huán)境污染的重要舉措。因此，應(yīng)根據(jù)不斷變化的環(huán)境要求規(guī)范糞肥利用，指導(dǎo)種植業(yè)合理用肥。同時針對廣泛關(guān)注的重金屬、抗生素殘留等問題，應(yīng)在相關(guān)標準條件下正確宣傳，理性引導(dǎo)。

四、結(jié)論

一是小規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶的糞肥利用問題是現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展的制約因素，也是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的重要內(nèi)容。二是糞肥處理設(shè)施建設(shè)標準低、產(chǎn)品質(zhì)量達不到有機肥要求、處理利潤低、缺乏必要的使用設(shè)備和糞肥使用效益不明顯是小規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶糞肥利用存在的主要問題。三是種植主體和養(yǎng)殖主體分離、種植模式改變、缺乏政策資金針對性支持和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機制不完善是影響小規(guī)模養(yǎng)殖場糞肥使用的主要原因。四是在相關(guān)政策指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場主導(dǎo)機制，規(guī)范糞肥使用并構(gòu)建基于區(qū)域消納利用的托管服務(wù)是現(xiàn)階段小規(guī)模養(yǎng)殖場糞肥利用得到推進的主要措施。