把脈“三務” 聚焦“陽光”

韓建明

良好的政治生態建設是高校堅持社會主義辦學方向的重要政治保證，是高校全面貫徹黨的教育方針，完成立德樹人教育目標的保障。按照遼寧省委的整體部署，省紀委監委在全省省管高校系統（含部分中直高校）全面推行校園“陽光三務”計劃，推動高校基層政治生態深度凈化。

“三公開”助力“陽光三務”

高校政治生態是高校黨風、政風、校風、學風的綜合呈現，而高校的“黨務、校務、財務”又是高校政治生態內最為敏感的組成部分。如何強化高校政治生態建設，推行校園“陽光三務”，關系著培養什么人、如何培養人和為誰培養人這個根本問題，決定著師生的價值取向。

基于這些認識，近年來，遼寧省紀委監委引領全省33所省屬高校，大力倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，繼承和發揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，增強領導干部“關鍵少數”的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，并以渤海大學原校長楊延東案件為警示教材，深入剖析發生在高校師生身邊的鮮活案例，以“三公開”助力校園“陽光三務”的推行。省紀委監委第四監察室根據《中國共產黨黨務公開條例（試行）》及遼寧省委《關于凈化基層政治生態的若干意見》，參照省紀委辦公廳《關于全面推行村級“陽光三務”的指導口徑》等文件精神，將高校黨務與校務整合為包含黨務、校務、財務在內的校園“陽光三務”，以“三務公開”制度，落實廣大群眾的知情權，加大對高校黨務、校務、財務的監督力度，以公開防腐敗、以公開促公正、以公開贏民心，著力推動高校基層黨風廉政建設和反腐敗工作。各高校壓實主體責任、監督責任，明確“陽光三務”日常工作機構及各職能部門、二級單位的具體職責要求。如渤海大學黨委通過與各黨總支負責人談話的方式，要求各單位把校園“陽光三務”作為推進全面從嚴治黨、凈化政治生態的重要工作常抓不懈，做到應公開盡公開。

“一校一策”定制“陽光三務”

高校政治生態主要在領導班子建設、紀律監督體系建構、人才隊伍建設機制、師德師風建設、黨員教育培養、意識形態管理等過程中體現。遼寧省紀委監委注重在省屬高校中按照“一校一策”的原則，結合自身實際，制訂本校“陽光三務”的實施方案、監督檢查方案，修訂學校信息公開實施細則、信息公開指南和目錄等政策文件，在工作中不斷調整完善，從而構建起良好的高校政治生態。

省紀委監委在指導高校加強領導班子建設中明確，高校領導班子作為工作的“脊梁”和全校師生的“主心骨”，必須帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺為黨分憂、為校盡責、為師生服務，努力提高領導班子成員管理學校的能力和水平。面對其他省份高校腐敗現象易發多發的趨勢，省紀委監委認真總結經驗教訓，指導和督促省屬各高校堅持一手抓正風肅紀，建立、完善制度機制，規范權力運行，防控腐敗風險;另一手對貪污腐敗問題“零”容忍。與此同時，省紀委監委第四監察室還指導各高校強化校內各部門的組織協調，加強流程管理。沈陽藥科大學對于群眾反饋問題是否及時有效解決的信息公開環節予以重點監督，形成“監督清單—問題臺賬—提醒建議—整改反饋—跟蹤回訪—合格銷號”的完整工作鏈條。沈陽建筑大學黨委以“沈陽建筑大學反腐倡廉建設聯席會議制度”為抓手，組織協調方方面面的力量，對信息的報送、審核、公開、受理、反饋進行全過程管理，讓越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位，不斷增強黨風廉政建設工作合力。

各高校紀委協助黨委做好監督，采取自檢自查、經常性檢查、突擊檢查、專項檢查等相結合的方式加強監督，實行“一校一策”，確保責任落實。遼寧師范大學黨委在推行校園“陽光三務”的實踐中，始終堅持黨管干部原則，牢牢把握黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，嚴格按照“二十字”好干部標準，嚴格“凡提四必”要求，加強對“為官不為”現象的訪查和處置，確保選人用人標準不空懸、程序不空轉，真正選好人用好人。

“三權利”護航“陽光三務”

高校是一個開放包容創新的高智慧群體，思想活躍、價值多元是其有別于其他群體的重要特征。要加強和推動高校基層政治生態深度凈化，就需要強化對高校的政治領導和思想領導，掌握意識形態領域的主動權，切實保障高校師生及社會公眾的知情權、參與權、監督權，讓人人都有條件成為政治生態的建設者、“護林員”，為校園“陽光三務”護航。

省紀委監委在工作中注重結果導向，從敏感事務公開內容是否及時全面、熱點問題查詢渠道是否暢通、群眾反饋意見建議是否有效解決等指標上加強對各高校“陽光三務”的督導，并建立跟蹤摸底的長效機制。省屬高校加強平臺建設，通過學校網站、辦公系統、微信微博、校報廣播，以及會議、文件等多種形式和渠道進行校園“陽光三務”的信息公開，圍繞招生就業、獎助學金、科研經費、職稱評審、招標采購等關注度較高的領域進行廣泛宣傳，強化信息公開的廣度深度。

目前，省紀委監委在高校中開展的校園“陽光三務”活動，已在全省33所高校全面鋪開。各高校堅持把嚴明黨的紀律特別是政治紀律放在首位，以零容忍態度保持懲治腐敗高壓態勢，強化紀律懲治的震懾和警示作用，達到處理一起、警示一批、教育一片、整改一面的效果。下一步，省紀委監委還將進一步強化監察督導，將校園“陽光三務”作為日常監督抓手，列入政治監督的重點，立足“監督的再監督”職責定位，為校園“陽光三務”提供監督保障;推進制度建設，梳理信息公開政策規章制度，對完善信息公開審查機制、依申請公開程序、信息公開考核評議制度等問題加強研究，為校園“陽光三務”提供制度依據和理論遵循;強化信息資源的規范化、標準化、信息化管理，為校園“陽光三務”數字賦能，積極探索校園“陽光三務”與大數據監督的深度融合。