堅定不移走改革強軍之路

張法娟

2022年7月27日，習近平總書記在參觀中國人民革命軍事博物館“領航強軍向復興——新時代國防和軍隊建設成就展”時強調指出，黨的十八大以來，黨中央和中央軍委著眼于實現中國夢強軍夢，引領全軍深入推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，全面加強練兵備戰，國防和軍隊建設取得歷史性偉大成就。英雄的人民軍隊在中國特色強軍之路上續寫了新的時代篇章，煥發出新的時代風采。

強國必先強軍，強軍必先改革。一部人民軍隊成長發展史，就是一部改革創新史。在中國共產黨的領導下，人民軍隊從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，一路走來，改革步伐從來沒有停止過。從土地革命戰爭時期創立一整套建軍原則制度，到抗日戰爭時期實行精兵簡政，到解放戰爭時期組建五大野戰軍，再到新中國成立后多次調整體制編制，人民軍隊邊戰邊改，邊建邊改，愈改愈強。

作為中國改革開放的總設計師，鄧小平同志始終堅持把國防和軍隊的改革納入國家改革全局進行謀劃，通過改革不斷增強軍隊戰斗力。1978年4月，全軍政治工作會議召開。鄧小平同志對這次會議非常重視，多次召集相關同志座談，親自確定會議主題，討論修改會議材料。鄧小平同志的總結講話，最初考慮講三個問題：第一個問題，講實事求是;第二個問題，講不破不立;第三個問題，講以身作則?！爸v講新的歷史條件”這個問題是他后來決定加的，他認為，“對軍隊來說，由長期的戰爭環境轉入和平環境，這是個最大的不同。我們政治工作的根本任務、根本內容沒有變，我們的優良傳統也還是那一些。但是，時代不同了，條件不同了，對象不同了，因此解決問題的方法也不同”“要研究和解決在新的歷史條件下，怎樣恢復和發揚政治工作的優良傳統，提高我軍戰斗力的問題”。

基于“由長期的戰爭環境轉入和平環境”這個新的歷史條件，鄧小平同志列舉了軍隊紀律、軍民關系、官兵關系、后勤管理等方面的新變化新情況，由此引出了軍隊改革的問題。此后不久，在1980年3月召開的中央軍委常委擴大會議上，鄧小平同志正式提出了“精簡軍隊，提高戰斗力”這個重大問題，由此拉開了改革開放新時期軍隊改革的大幕。1980年至1985年，經過三次精簡整編，人民解放軍兵員總員額從1975年前高峰時的611萬，減到1985年的300萬。改革還解決了軍隊機構重疊、臃腫，以及由此帶來的各級指揮不靈的問題，軍隊的規模結構和力量編成不斷優化。這一時期，軍隊適應現代化戰爭要求，發展海、空力量，組建集團軍;把教育訓練提高到戰略地位，實施訓練改革，加強軍兵種協同演練，推動軍隊院校教育改革;改革軍事人才管理，恢復后勤和裝備保障水平，提高軍隊建設的質量和效益。在鄧小平同志主持軍委工作的十余年間，人民軍隊始終堅持與時俱進、改革創新，革命化、現代化、正規化水平不斷提高，國防實力日益增強，為國家改革發展穩定提供了可靠安全保障。

進入21世紀特別是第二個十年以來，國際國內形勢的深刻變化，為我國國防和軍隊建設提出了新的時代課題。一方面，國際格局和國際體系發生深刻調整，全球治理體系發生深刻變革，國際力量對比發生近代以來最具革命性的變化。在這個前所未有的大變局中，以爭奪戰略主動權為本質的世界新軍事革命深入發展，各主要國家紛紛調整安全戰略、軍事戰略，調整軍隊組織形態。另一方面，中國特色社會主義進入新時代，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期。在這一背景下，我國國家安全和發展面臨的內外因素比歷史上任何時候都要復雜，國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣。

大變局帶來大挑戰，大挑戰需要大變革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼應對當今世界百年未有之大變局、有效維護國家安全，著眼堅持和發展中國特色社會主義、實現中國夢強軍夢，放眼世界、縱觀全局、審時度勢，以巨大的政治智慧和強烈的歷史擔當，全面實施改革強軍戰略，不斷深化國防和軍隊改革。習近平總書記指出：“深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招?！彼麖娬{，國防和軍隊改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標志。軍隊要跟上中央步伐，以逢山開路、遇河架橋的決心和勇氣，堅決推進軍隊各項改革。

2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，經習近平總書記提議，黨中央決定將深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國家行為。2014年3月，習近平總書記擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長。由黨的總書記親自擔任深化國防和軍隊改革領導小組組長，這在黨的歷史上是第一次。2015年11月，中央軍委改革工作會議召開，新中國歷史上最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革拉開大幕。此后，軍隊領導指揮體制改革、現代軍事力量體系改革、軍事政策制度改革“三大戰役”壓茬推進，形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，組建陸軍領導機構，成立火箭軍、戰略支援部隊、聯勤保障部隊，調整劃設5大戰區，裁減現役員額30萬等等。通過一系列重大改革，人民軍隊實現了政治生態重塑、組織形態重塑、力量體系重塑、作風形象重塑，軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，在中國特色強軍之路上邁出了堅實步伐。

近年來，百年變局和世紀疫情交織疊加，大國博弈加劇，世界進入新的動蕩變革期，和平與發展的時代主題面臨嚴峻挑戰。與此同時，隨著我國改革強軍之路向縱深推進，也面臨一些新的需要解決的問題。前進道路上，人民軍隊只有不斷改革創新，才能不斷獲得發展進步的生機活力，才能永遠立于不敗之地。

必須毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導。改革不是改向，變革不是變色。歷史告訴我們，黨指揮槍是保持人民軍隊本質和宗旨的根本保障，是我們黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。無論時代如何發展、形勢如何變化，我們這支軍隊永遠是黨的軍隊、人民軍隊。要全面貫徹黨領導軍隊的一系列根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負責制，確保軍隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

必須堅持以習近平強軍思想為根本指引。習近平強軍思想集中體現了新時代黨建軍治軍的新理念新思想新戰略，是人民軍隊的強軍之道、制勝之道。黨的十九大確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，并寫入黨章，實現了黨的軍事指導理論又一次與時俱進。深化國防和軍隊改革，必須堅持以習近平強軍思想為根本指引，堅定不移推進改革強軍事業。

必須聚焦能打仗、打勝仗這個根本目標。能打仗、打勝仗是人民軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向。國防和軍隊改革必須緊緊圍繞提高戰斗力、打贏未來戰爭這一根本目標來設計和推進。要強化憂患意識，樹牢底線思維，把戰斗力這個唯一的、根本的標準立起來、落下去，認真研究軍事、研究戰爭、研究打仗，正確把握現代戰爭規律和戰爭指導規律，扎實做好軍事斗爭各項準備工作，把全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，全面提高新時代備戰打仗能力，確保在黨和人民需要的時候拉得出、上得去、打得贏。

必須發揚抓鐵有痕、踏石有印的實干精神。改革越向前，難題越多、難度越大。這就要求我們必須堅持方向不變、道路不偏、力度不減，突出軍事政策制度改革這個重點，統籌推進各項改革工作;必須保持永遠在路上的堅韌和執著，運用改革創新的辦法解決新情況新問題，堅定不移把改革進行到底，為把人民軍隊全面建設成為世界一流軍隊提供不竭動力。