四川簡陽：“懲、治、聯”三位一體 促進沱江生態環境治理

陳珍建 劉坤

近年來，四川省簡陽市檢察院立足公益訴訟職能，著力構建懲戒違法犯罪、治理新老問題、社會多方聯動的三位一體綜合長效保護機制，促進沱江水質提升、漁業資源保護和生態環境修復，優化長江上游生態屏障。

著力構建懲戒與修復結合的辦案機制。堅持“四檢”融合，組建公益訴訟辦案團隊，統一負責涉環境的刑事、民事、行政、公益案件辦理;堅持刑事、民事訴訟同步，通過“刑事處罰+損害賠償”雙重處罰保護公共利益;堅持同步監督侵權行為和行政執法行為，針對污水亂排等問題督促落實行政處罰措施;堅持把生態修復貫穿辦案始終，同步調查生態破壞損失和修復措施。

著力構建支持與監督并重的協同機制。以專項督查為抓手，圍繞黑臭水體治理發出檢察建議，促進鎮（街道）污水處理廠全覆蓋;以聯合執法為抓手，協同主管部門落實長江10年禁漁政策，促進沿河流域漁船全部上岸;以專項整治為抓手，督促相關部門依法關閉沿河砂石加工廠，全面落實禁采措施。

著力構建體系化的長效執法聯動機制。一是構建黨政重視、部門協作、社會參與的公益訴訟監督格局。報請市委、市政府印發相關文件，促進公益訴訟融入基層治理;加強公益訴訟部門協同建設，推進信息聯通、程序銜接、工作聯動;引導沿河村（居）社將環境保護納入村規民約，建立公益訴訟志愿者隊伍。二是構建行政、檢察協作機制。建立“河長+檢長+警長”工作模式，形成一體化執法協作流程;與規自部門建立自然資源領域行政執法與公益訴訟監督聯系協作機制。三是構建區域檢察協調機制。與上下游毗鄰檢察院會簽文件，建立沱江及重要支流協作治理監督機制，解決取證難、處理難和執法標準不統一等問題。