一個不愿“被看到”的檢察官

黃莎

蔡敬文，福建省龍巖市檢察院第三檢察部一級檢察官，先后榮獲“福建青年五四獎章”“全國特赦檢察工作表現突出個人”“全國執檢條線優秀辦案檢察官”等榮譽稱號，2018年獲評“全國刑事執行檢察業務標兵”“福建省刑事執行檢察業務標兵”，2021年獲評全國優秀辦案檢察官，榮立個人三等功1次。

在新冠肺炎疫情防控常態化形勢下，每周五下午，福建省龍巖市檢察院第三檢察部檢察官蔡敬文都會去做一次核酸檢測，隨后的7天里，這份核酸陰性證明便成為他進出龍巖市看守所監區的通關憑證之一，防護服、護目鏡也成了他除檢察制服外的第二套工作服。

進入監區，走過每間監室，蔡敬文都會在監室門口停留片刻，查看門口的信箱是否有新信件。這是一個塑料材質、四周被磨平棱角的信箱，是在押人員向駐所檢察官提出控告、舉報或者申訴的重要渠道，蔡敬文會根據信中的內容決定下一步的工作安排。到了辦公室后，蔡敬文需要先通過監管信息系統全面了解看守所的情況，例如昨日進所、出所有多少人，有哪些重要的執法情況，然后再安排同事查看重點區域、重點時段的監控錄像。到了下午，蔡敬文會開始巡查監室、食堂、倉庫、監區AB門等需要巡查的地方。

龍巖市看守所現羈押了1000多名罪犯，監區對角線距離長達數百米，每次巡查都得耗費蔡敬文一個下午的時間。但他從來沒有把監室巡查當作例行工作，而是把它作為一個發現問題的窗口：消防設施是否到位;圍墻是否有裂縫;有沒有哪些地方因為老舊存在安全隱患……除了查看監區整體環境，他還會與管教民警和監控室民警談話，了解他們的執法情況，也會和在押人員約談。這些在押人員中有的對監管場所的待遇感到不滿，希望檢察機關介入監督，有的則是想反映一些線索。雖然每次談話前，蔡敬文都知道和誰談，他們大概會說些什么，但實際要如何將對話順暢和諧地進行下去，對他來說是一個挑戰。

“監管場所關押著形形色色的人，大家都處于被限制自由的狀態，情緒上容易激動，難免會有一些沖突。我需要一直保持耐心。”蔡敬文告訴《方圓》記者，“我們與監管對象的關系大部分時間不是對立的，很多情況下我們是出于維護他們合法權益的目的去和他們談話，包括他們在監管場所內的生活條件、醫療衛生、通信會見等方面的權利有沒有得到保障，有沒有發生監管民警體罰虐待、縱容牢頭獄霸存在等侵犯他們人身權健康權的情形等。有時遇到實在說不通的人，我們也會和他多聊幾次，反復溝通，盡可能去緩解他們的抵觸情緒，最重要一點還是要讓他們明白我們是來幫助解決問題的。”

從事刑事執行檢察工作將近13年，蔡敬文知道這個崗位雖然沒有那么耀眼，但作為司法正義的“最后一公里”，它關系著刑罰能否得到公正執行，其重要性不可小覷，“我喜歡這份工作，也愿意花更多的時間、更多的精力去把它做好”。

來到高墻內的“門外漢”

“我有點不理解自己為什么會來到這樣的一個崗位。”這是蔡敬文剛參加工作時的不解。受影視劇影響，他從小覺得法律工作“高大上”，大學本科便毫不猶豫地選了法學專業。但他沒想到自己的工作內容是大學教材里沒有的，甚至和他想象中的檢察官外出辦案、出庭應訴的場景也不太一樣。

2009年9月，從入職龍巖市檢察院的一開始，蔡敬文就被安排在監所檢察部門工作。2015年，“監所檢察”更名為“刑事執行檢察”，原監所檢察部門承擔的職責發生了重要變化，在原有對監獄、看守所檢察以及減刑假釋等刑罰變更執行活動監督的基礎上新增加了執行死刑臨場監督、社區矯正監督、財產刑執行監督、指定居所監視居住執行監督、羈押必要性審查監督、強制醫療執行監督等職責。同年，蔡敬文從龍巖市看守所駐所檢察室調回龍巖市檢察院本部工作，2021年又回到了之前的駐所檢察室。

蔡敬文（右）和同事正在進行日常巡查工作。（圖片來源：受訪者供圖）

蔡敬文十分注重專業領域知識的積累。（圖片來源：受訪者供圖）

蔡敬文形容剛工作的自己就是個“門外漢”，由于大學本科的學習幾乎不涉及刑事執行檢察業務，剛開始他什么都不懂，什么都得現學。在前往單位報到后，他接到的第一項任務便是跟著當時的駐所檢察室主任進監區巡查。那是蔡敬文第一次實實在在地接觸監管對象，也打破了他先前對監區所有天馬行空的想象——原來監區里不像影視劇里演的那樣混亂，在押人員也沒有三天兩頭就打架。圍墻內像是一個小社會，在押人員每天分時段有固定的安排，學習教育、隊列訓練，抑或是吃飯洗澡等，一切都是井然有序的。打架、沖突，不能說沒有，但確實只是偶爾發生。

進監區巡查，只是眾多駐所檢察工作中的一部分。當時蔡敬文只能慢慢摸索，一方面跟著前輩們學習具體的實踐方法規范;另一方面自己收集相關法律規定，惡補理論知識。但被問及學到的最重要的一點是什么的時候，蔡敬文的答復既不是理論也不是實踐，而是默默無聞的奉獻精神。

這是一名新手都能很快察覺到的一點，“同是法律人，我們沒有在法庭上唇槍舌劍，也不像法官能一錘定音，更多的時候我們是游走在高墻內外，去處理一些雜七雜八的監督事項，比如巡查監區看有沒有安全隱患，聽在押人員的訴求了解有沒有合法權益被侵犯的情形出現，以及調閱看守所的執法檔案，看看有沒有哪些環節存在執法不規范等”。從這一點來說，蔡敬文覺得自己在工作中最大的愿望是“不要被看到”，因為這意味著在押人員合理訴求能得到解決，看守所里穩定有序，不出亂子。84A4CB26-FAF8-4AD2-9DAA-BDBA3C1A6832

但有些情況也是難以避免的，比如在押人員的生老病死，以及自傷、自殘等。蔡敬文告訴《方圓》記者，下班后接到的電話往往不是小事，需要格外慎重對待，同時做好接下來幾天要加班加點的準備。2010年1月，那時蔡敬文剛參加工作不久，一天晚上剛過12點，他突然接到主任的電話，主任告訴他一名在押人員突發疾病被送去醫院搶救。電話掛斷后，蔡敬文不敢拖延，以最快的速度收拾好公文包，穿好制服，跟著主任一起去了看守所。凌晨1點左右，在了解了基本情況后，他們迅速固定事發前后的監控錄像，逐個約談與這名在押人員同監室的其他人，制作筆錄，同行的民警也挨個找他們談話了解情況。

在很多懸疑偵探類故事里，“看監控”的人幾秒鐘時間就可以找到關鍵信息，做出有效推理。但實際上，這是個很磨人的工作。蔡敬文調取了從這名在押人員入所到事發期間約5天的監控視頻，除去在押人員睡覺時間可以倍速查看以外，其他凡是有具體活動的時間段蔡敬文和兩名同事都逐幀逐秒地看，生怕漏過任何一個細節。他們沒日沒夜地花了3天時間看完，其間沒有找到任何一處疑點。

爭分奪秒的調查取證是為了給在押人員家屬一個交代，為后續的司法工作打下基礎。遺憾的是，最終這名在押人員因搶救無效離世，經調查后被認定為正常死亡。根據《中華人民共和國看守所條例》《關于監管場所被監管人死亡檢察程序的規定（試行）》，蔡敬文等人對其按照正常死亡的程序處理。

盡管家屬認可檢察機關對這件事情的處理，但對于當時還年輕的蔡敬文而言，這畢竟是一條生命的逝去，也是他在工作中第一次直面死亡。那一刻，他切身意識到自己的重擔在肩，無論這些在押人員是窮兇極惡也好，一時糊涂也罷，在高墻之內，自己作為一名駐所檢察官，一定要維護他們的合法權益。

從“第一手材料”里找到解決方案

緊盯高墻內的同時，蔡敬文還要維護著高墻外的公平正義。2018年，隨著刑事訴訟法的修改，蔡敬文所在的刑事執行檢察部門承擔起對14類司法工作人員瀆職侵權罪名的偵查職能，僅2020年，該部門就對5名司法工作人員進行了立案偵查。“無論墻內墻外，對司法工作人員的監督都是刑事執行檢察人義不容辭的使命。”蔡敬文說道。

2018年1月，在龍巖市第五屆人民代表大會第二次會議上，長汀縣代表團提出的一個關于加強財產刑執行的議案引起了當地政法機關的注意。對于涉麻制毒犯罪，財產刑執行難的問題長期存在。《刑法修正案（九）》生效后加大了對非法生產、買賣、運輸制毒原料的刑罰，同時增設了財產刑。設立財產刑的目的是通過經濟制裁方式，給犯罪分子一定的懲戒和教育，但實際操作中，往往會出現涉案財產難以查找下落，犯罪嫌疑人個人財產狀況明顯不合理等問題，這些問題阻礙著判決的公正執行。

蔡敬文出發前往看守所。（圖片來源：受訪者供圖）

新冠肺炎疫情防控期間，防護服和護目鏡成了蔡敬文（右）除檢察制服外的第二套工作服。（圖片來源：受訪者供圖）

“我們知道難點在哪里，但是卻并不了解背后的原因。沒有調查就沒有發言權。”蔡敬文想刨根問底，市院黨組對此也給予了大力支持。在分管領導的帶領下，他前往長汀縣，同當地公安、法院、縣委政法委和村干部們一起召開座談會，四處走訪。涉毒犯罪在當地影響較大，村民們都很歡迎他們的到來，主動提供相關線索，蔡敬文因此拿到了寶貴的第一手材料。綜合其他單位的情況后他發現，多方匯集的線索指向了財產權屬問題。在前期偵查中，公安機關沒有查清楚財產權屬;法院作出判決時，也沒有寫清犯罪嫌疑人財產所屬，導致執行機構無法執行。究其背后更深層次的原因，是農村的財產劃分不清，以及農村宅基地等財產權屬本身不太清晰。這也是造成財產刑執行難的關鍵點之一。

2018年11月，在充分的調研基礎上，蔡敬文提出解決財產刑執行難要把工作做在前頭，“公安機關負責查清楚財產權屬，檢察院受理時要掌握財產權屬情況再起訴，法院判決時也應寫明財產權屬”。隨后，他起草了一個工作機制并交給了長汀縣檢察院，由縣檢察院牽頭，與縣委政法委、縣法院、公安、司法等部門共同制定《關于規范涉麻涉毒案件涉案財物調查及財產刑執行工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），在全省率先探索涉毒財產刑案件“偵、訴、判、執行”聯動機制，破解監督難題。

蔡敬文對《方圓》記者介紹，《意見》明確了公安機關對涉毒案件要“一案雙查”，即查毒品刑事案件的同時也要查犯罪嫌疑人及其近親屬名下資產的權屬、資金來源和經濟狀況。倘若公安機關沒有對涉毒案件財物的調查取證、查扣、處置情況進行單獨說明，沒有制作清單連同相關證據清單隨案移送，檢察機關可以不予受理。法院法庭調查時也應查明被告人財產狀況，在判決書主文或附件中列明已經查明的涉案財物和可供執行的財產清單。此外，村干部平時要加強禁毒宣傳，督促村民自覺遵守鄉規民約，在涉麻涉毒案件偵查以及財產刑執行過程中要配合相關辦案機關工作。

這一系列舉措不僅落地見效，也為龍巖市兩級檢察機關開展法律監督鋪平了道路。蔡敬文進一步介紹，2018年以來，龍巖市兩級檢察機關對財產刑執行活動各項監督數據均呈逐年上升趨勢，其中核查金額從2017年的2196.72萬元上升到2021年的6664.67萬元，提出書面監督意見數從2017年的7件次上升到2021年的167件次。

回顧那次在長汀縣的調研走訪經歷，蔡敬文頗有感觸地對《方圓》記者說道：“工作中遇到了難點問題，你不能憑自己的想象去想著如何解決，只有通過一線的調研走訪，掌握第一手的資料，掌握背后的原因，才能夠真正想出一個妥善的解決方案。”84A4CB26-FAF8-4AD2-9DAA-BDBA3C1A6832

在蔡敬文看來，這個運行機制出臺后，最大的轉變是把以往“財產刑執行公、檢、法各自為政”的局面變成了現在“齊抓共管，形成‘打財斷血合力”的形勢，財產刑的執行力度和準度也都得到顯著提升。他不希望這個機制僅僅是落實在涉麻制毒犯罪案里，如何把這個經驗向其他類案推廣是他當時給自己出的一道命題。后來，經過幾年時間的探索和努力，蔡敬文已經將這個機制推廣并應用在了涉黑涉惡、新型網絡電信犯罪案件中。下一步，他將對其他的普通案件進行更深入的分析，爭取形成一個能夠適用于所有案件領域的財產刑執行工作機制。

不只是“法條復讀機”

對于蔡敬文來說，2018年算得上是具有里程碑意義的一年。除了到長汀縣調研走訪，推動形成了長效工作機制，他還同步準備著2018年9月在遼寧大連舉辦的第二屆全國檢察機關刑事執行檢察業務競賽。在那之前，最高檢已舉辦過兩屆刑事執行檢察領域的全國性業務競賽，但那兩次蔡敬文都因為種種原因沒能代表福建省參賽。因此，蔡敬文十分重視這次比賽。

雖然要去參加比賽，但工作也不能不管。備賽前期，蔡敬文頂著工作壓力，白天研究案件，晚上研讀資料，自行學習。厚厚一本棕紅色封皮的《刑事執行檢察工作法律法規匯編》一直放在他辦公桌上，邊邊角角已經有了磨損的痕跡。

回憶起那段日子，蔡敬文格外感謝自己的妻子董莉霞。董莉霞也是一名檢察官，和蔡敬文一起上大學、一起考入檢察院、一起攻讀研究生……兩人攜手走過了一個又一個人生的重要時刻，給予彼此支持和力量，是院里有名的檢察伉儷。蔡敬文告訴《方圓》記者，在他備賽期間，妻子也沒閑著。她收集了其他省份往年的競賽題目，自己整理成一份份試卷，給他既當監考官又當閱卷官。模擬答辯時，她又成了嚴肅的裁判，哪個部分是他需要繼續加強的，哪些要點是需要他注意的，董莉霞一一告訴他。這樣的日子持續了近3個月，正在備賽的蔡敬文體重沒有絲毫下降，反而是董莉霞消瘦了不少。

到了備賽后期，福建省檢察院組織了為期一個月的封閉集訓，蔡敬文便有了機會系統性地全面復習。蔡敬文說話語速比較快，在封閉集訓期間，蔡敬文每天早上雷打不動地拿一份報紙來朗讀，自己給自己計時，把每分鐘說的字數從300字左右控制到200字以內。同時，蔡敬文還會著重調整讀專業術語時的語速，像是“暫予監外執行”等詞語，他平日里說慣了，讀起來非常快，但對于系統外人員而言，這些詞仍舊陌生，需要蔡敬文念得清晰、念慢一些。他解釋道，這一來是便于理解，二來也是方便參與現場答辯的考官評委能夠更加清楚地聽見他的答案。

為了那次比賽，蔡敬文準備得非常充足，這也讓他多了幾分自信。然而到省賽答辯那天，考官評委們還是給他來了個猝不及防。當時答辯已經結束，一位評委臨時起意，讓蔡敬文講講訊問合法性核查，這在當時還是個比較新鮮的事兒。蔡敬文一愣，盡管腦中出現了幾秒空白，但還是很快想到了解題思路，即從實踐工作中經辦的小案例切入來解讀這項制度。回答問題時，他還將立法背景和意義、如何規范進行、未來要從哪個方向進行探索等平日里思考和學習的成果娓娓道來，無論是法條還是實踐，他都說得一清二楚，讓在場的評委大為驚嘆。

蔡敬文不是一個只關注眼前工作的人，更多時候他都會嘗試去從更高層次上探索和思考。（圖片來源：受訪者供圖）

在監管病區，蔡敬文（右二）進行日常監督工作。（圖片來源：受訪者供圖）

憑借在省賽的出色表現，蔡敬文“法條復讀機”的稱號在同事之間火速傳開了。對于這個稱號，蔡敬文坦言，自己其實沒有什么記憶法條的技巧，之所以能夠準確記下來，靠的主要是過去幾年的經驗積累以及對法條本身的深刻理解。

省賽過后，蔡敬文以全省第一名的成績代表福建省參加了由最高檢舉辦的全國刑事執行檢察業務競賽。“什么問題說到底都離不開之前的學習實踐，自信作答便足夠了”。這樣的心態讓蔡敬文在場上穩定發揮，最終獲評“全國刑事執行檢察業務標兵”稱號。

心態當然只是一方面，更重要的還是離不開蔡敬文在刑執領域的主動探索和“十年如一日”的點滴積累。他不是一個只關注眼前工作的人，更多時候他都會嘗試去從更高層次上探索和思考。例如，上級的工作部署要如何實踐;新出的規定制度其中為什么有新變化，出臺的背景是什么;日常工作中哪些問題亟須完善，又應該如何在有限的條件下解決……

專業領域知識和實踐經驗的積累，也讓蔡敬文對可能出現的新問題極其敏銳。比賽結束后，包含他在內的10名刑事執行檢察業務骨干被抽調至最高檢，專門針對《刑事訴訟規則》中刑事執行檢察部分進行集體討論修改。在這期間，蔡敬文發現，原訴訟規則對出入所檢察沒有單獨的規定，于是他將實踐中經手的案例和法條重新整合，提出了增加條文和修改具體內容的意見。最高檢采納了他的意見，對監管執法監督進行了規定，條文數量由原本的4條增加到8條，填補了出入所檢察等監管執法環節的空白。

后來，蔡敬文又兩次借調到最高檢，主要負責檢察機關統一業務應用系統研發論證、法律文書模板修改、強制醫療執行規范化、收押收監專項清理、全國看守所巡回檢察試點推進等工作。他還參與制定了《強制醫療執行監督案件工作指引》《羈押期限監督案件工作指引》《指定居所監視居住監督案件工作指引》等刑事執行檢察規范性文件，將自己的思考沉淀在實處。

在溝通合作中解決問題

2020年初，新冠肺炎疫情的暴發給駐所檢察工作帶來了巨大的挑戰。看守所的疫情防控工作需要怎么監督？檢察官能進監區嗎？如果不能，每天要怎么了解所內動態……“大家都知道工作模式需要調整，但具體怎么調整沒有定論。”蔡敬文告訴《方圓》記者。在經過一段時間的了解，初步掌握了看守所的現實情況后，他開始在全市推廣“不接觸監管對象”“不進入監管區域”“不放松自身防疫”“要盯緊關鍵環節”“要善用遠程監督”“要堅持每日報告”的“三不三要”特殊檢察模式。84A4CB26-FAF8-4AD2-9DAA-BDBA3C1A6832

在前期的摸排過程中，蔡敬文發現連城縣看守所存在混關混押的情況。與分管分押不同，混管混押指的是對罪犯不論其案情性質、罪刑程度、年齡、性別、改造表現等情況實行混合關押和管理。這樣的管理模式一方面不便于正確執行刑罰，容易使罪犯互相傳授犯罪伎倆和感染惡習，不利于分類施教;另一方面也不符合疫情防控的需要。

“連城縣看守所是龍巖市設立的兩個隔離看守所之一，卻出現同案的犯罪嫌疑人羈押在同一個監室的情況，這不僅影響了刑事訴訟活動的順利進行，也可能給疫情傳播帶來風險。”得知情況后，蔡敬文很快將此線索移送給該看守所的駐所檢察室，并指導其向看守所提出糾正違法通知書。

但監室只有這么多，短時間又建不了新的，看守所應當如何將同案犯分別關押呢？蔡敬文認為，連城縣看守所既然已經是指定的隔離看守所，那就應當優先滿足隔離監室的需要。在有限的硬件設施里，他建議將原本的普通監室拿幾間出來，改成隔離監室，而之前在普通監室的在押人員可以分散到其他看守所，甚至是異地羈押。這樣一來，他們不會因為約談在押人員增加交叉感染的風險，也不會因為疫情防控而放松了監督。

這個問題并不復雜，解決辦法也沒有那么高深，但它確實是最易實現和能最快推廣的方法，隨后也被收入全國檢察機關依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例。蔡敬文告訴《方圓》記者，這起案件發生在新冠肺炎疫情暴發初期，起到一個很好的示范作用，一方面維護了訴訟活動的順利進行，另一方面也向看守所展示檢察機關不會在疫情期間放松監督的一個決心。

除了和看守所的干警、在押人員打交道，從事刑事執行檢察工作的這些年，蔡敬文還和醫院談過“合作”，那次他想解決的是一個困擾檢察機關與公安機關許久的難題，一個如何解決“因病難以交付執行”的難題。

蔡敬文告訴《方圓》記者，交付執行是連接刑事裁判和刑罰執行活動的紐帶，直接關系到國家刑罰權實現的質量和效果，但在司法實踐中，存在交付不及時或者交付不能等問題，“因病難以交付執行”正是占比較高的一項。他解釋，作為一個監管場所，看守所往往不具備成熟的醫療條件，對于部分患有嚴重疾病的監管對象，看守所擔心收押后他們因為無法得到及時治療而出現意外情況。起初，面對交付執行時間的推遲，蔡敬文會先建議當事人啟動暫予監外執行的程序，只要病情符合保外就醫的條件，便督促相關單位及時作出決定。但實際上，還有一部分當事人不符合保外就醫條件，病情又比較嚴重，看守所的基礎設施不能滿足相關的醫療保障，他們的交付執行成了中空地帶。

2020年，結合其他地方的經驗做法，蔡敬文提出，要在當地醫院開辟一個專門的區域作為監管病區，由公安機關派專門的民警進行管理。凡是全市范圍內患有嚴重疾病的不宜在看守所內羈押的人員，都可以轉移到這個監管病區里邊羈押邊治療，病情好轉后再回各自看守所羈押，這樣能從根本上緩解因病難以交付執行的問題。

但監管病區的建立不是檢察機關說建就能建的，它需要與公安、醫院反復地溝通：資金從哪來;警力需要增加多少;場所是租賃還是新建;醫護人員額外的工資怎么出、由誰出……所有細節的問題都需要共同推進、一起敲定。蔡敬文說，大家心里都知道這個問題不解決不行，也正是因為有了這一基本共識，三方經過對細節的反復溝通和確認，最終意見達成了一致——監管病區由公安和醫院負責建立，檢察機關則負責監督看守所使用監管病區的情況。

蔡敬文（左一）正在了解被強制醫療人員的日常生活、身體精神狀態、治療恢復情況和權利保障。（圖片來源：受訪者供圖）

快兩年過去，監管病區設立的效果很明顯，現在一些未能交付執行的情況大多是因為其他原因。例如判決生效后，需監管的對象下落不明，需要通過網絡追逃等措施予以抓捕;以及一些社區矯正對象被撤銷監外執行后有特殊情況無法收監等。

蔡敬文就遇到過這樣一個讓他很是為難的案子。一名犯罪嫌疑人因詐騙罪被判處有期徒刑，考慮到在被判刑時她懷有身孕，法院對她適用暫予監外執行程序直到哺乳期結束，之后再按正常程序收監。然而，該名犯罪嫌疑人在結束哺乳期后，表示自己還有兩個未成年子女需要撫養，并且她在龍巖市沒有任何近親屬。“一旦將她收監，兩個孩子將來由誰照顧？”蔡敬文認為，法律必須得到執行，刑罰一定要交付，這是底線。綜合考慮后，他提出了“先想辦法解決他們的撫養問題，再啟動收監程序”的建議。

隨后蔡敬文和當地檢察機關聯系了當地民政部門，同法院一起多次協調，沒想到又碰到了“瓶頸”。按照規定，兩名未成年人在尚有家屬的情況下，是不符合社會福利機構的收養條件的。經過反復溝通，大家的意見最終達成了一致——由民政部門負責先將兩名未成年人暫時交由社會福利機構撫養，等犯罪嫌疑人刑滿釋放后再交由她本人撫養。妥善解決好撫養問題后，蔡敬文立刻啟動程序，將其收監。

從解決交付執行難題的過程中，蔡敬文看到了刑事執行檢察未來的方向，無論是監管病區的建立，還是特殊情況的處理，想要解決實踐中的問題，離不開與各方的溝通合作。“刑事執行檢察工作在這些年不斷發展，也面臨許多新的挑戰，但監督永遠在路上。”

讓每一步都有章可循

2021年12月27日，最高檢召開“全面推進巡回檢察工作 維護刑事執行公平公正”的新聞發布會。會上提到，2021年4月至10月，最高檢在20個省（區、市）部署開展看守所巡回檢察試點工作。通過看守所巡回檢察試點，共發現看守所存在的問題4230個。2022年1月起，看守所巡回檢察工作將在全國范圍內全面推開。

蔡敬文告訴《方圓》記者，巡回檢察是針對派駐檢察“熟能生腐”“熟易生懶”問題創設的制度，不管是進行監獄巡回檢察工作，還是推動看守所巡回檢察試點，他一直走在前頭，一次次深入一線，幫助基層派駐檢察室提高發現問題的能力和執法監督規范化水平。一次，蔡敬文發現一個監室的“牢頭獄霸”存在欺壓同監室人員的嫌疑。由于事發比較久遠，已經超過監控的保存期限，蔡敬文只好通過同監室其他在押人員談話來調查取證，了解具體的事發經過。84A4CB26-FAF8-4AD2-9DAA-BDBA3C1A6832

但談話沒有想象中那么順利，對方什么有價值的信息都不說，情緒還很激動。蔡敬文問他：“你知道這種情況嗎？”他說：“不懂。”蔡敬文繼續問道：“有沒有這種情況？”對方又很冷漠地回應：“沒有。”蔡敬文不僅在他那兒碰了壁，甚至在談話結束后被“投訴”了。原來這名在押人員去看守所反映，說這個檢察官故意找他的麻煩。

得知情況后，蔡敬文第一反應不是生氣，也不是失落，他理解對方之所以抵觸談話是因為害怕說出來后被打擊報復。于是在第二次談話時，蔡敬文旁敲側擊，反復對他做思想工作：“這個說出來對你是沒有壞處的，我們的出發點不是說要找你的麻煩，是想通過你了解多一些線索和細節，讓證據更扎實。”慢慢地，對方態度開始有所緩和，也不再那么抗拒與蔡敬文談話了。到了第三次談話，蔡敬文對癥下藥，將重點放在消解對方顧慮上。他告訴這名在押人員，檢察機關對于這件事情已經有了初步的掌握，還告訴他如果“牢頭獄霸”的行為確認屬實，這個“獄霸”將會被調出原監室。

聽到蔡敬文這番話，對方徹底放下了防備，一五一十地告訴蔡敬文監室里發生了什么，態度跟第一次談話相比，變化大到讓蔡敬文都有些驚訝。根據這名在押人員描述，“牢頭獄霸”欺負同監室的人不是一天兩天了，平常不僅強迫同監室人員給自己按摩、捏腳，還搶占床位，使得被搶了床位的人只能睡在地上。后來，這名“牢頭獄霸”得到了相應的處理，蔡敬文覺得自己的一番苦口婆心都值了。

進行看守所巡回檢察一段時間后，蔡敬文意識到，自己其實積累了不少經驗，但是這些經驗太過零散，缺少系統性的總結，于是他將多年探索形成的經驗做法，歸納提煉為“12345”看守所巡回檢察案件化辦理模式。所謂的“12345”指的是一個核心，以按計劃辦理為核心;兩個結合，派駐與巡回相結合，日常檢察與線索辦理相結合;三個階段，將巡回檢察分工為前、中、后三個階段;四個重點，巡回檢察應當圍繞監管安全、維護在押人合法權益、重點環節的監管和執法規范，以及派駐檢察履職情況這四個重點;五個方法，巡回檢察應當按照現場巡視、調閱卷宗、調看錄像、聽取意見、約談問話等五種具體的手段來開展。

蔡敬文告訴《方圓》記者，看守所巡回檢察是在監獄巡回檢察的基礎上進一步發展的，因為當時全國范圍內還沒有一個比較成熟統一的工作體系和做法可供參考，“我提煉的‘12345模式不僅能讓看守所巡回檢察工作更加有計劃和規范，我們的監督理念也有轉變。以往我們側重辦事模式，關注的是一件件監督事項，現在我們強調的是規范辦案。無論是實體還是程序，我們應該做到讓每一步都有章可循”。

蔡敬文和同事加班加點，梳理案件材料。（圖片來源：受訪者供圖）

2021年上半年，蔡敬文借調到最高檢第五檢察廳承擔關于看守所巡回檢察重點課題的調研工作，其間他將總結形成的“12345”看守所巡回檢察案件化辦理模式發在《刑事執行檢察工作指導》期刊上，向全國刑事執行檢察條線的同行們分享。從那以后，同行開始單獨找他請教問題，尋求更具體的解決方法，他都不厭其煩，一一作答，也會把自己更多的經驗和新的做法進行共享。

2021年，龍巖市檢察機關被指定為福建省社區矯正巡回檢察試點，作為試點工作的主要參與者，蔡敬文也充分發揮“法條復讀機”的優勢，將現有規章制度與典型監督案例相結合，7次組織開展社區矯正巡回檢察，研究制定了《社區矯正巡回檢察試點實施方案》和《社區矯正巡回檢察工作目錄》，一步步推動“社區矯正巡回檢察”在龍巖市檢察院從無到有、由淺入深地發展。“我們要始終牢記監督是我們的職責，和監獄、看守所等溝通協調是我們的工作方式，不能因為關系的融洽而導致監督的弱化虛化。”蔡敬文對《方圓》記者說道。

蔡敬文曾經將自己多年的刑事執行檢察工作心得總結為一句話，“要有平常心，把事情做久;要有‘玻璃心，把事情做對;要有責任心，把事情做好;要有進取心，把事情做優”。對于做好刑事執行檢察工作，他覺得最重要的是要清楚地意識到，每一項工作不單單關乎自己，而是關系到眾多被監督對象的切身利益，關乎司法正義的“最后一公里”，“在未來的日子里，我希望自己能夠迎接新挑戰，竭盡所能把刑事執行檢察工作做得更好”。84A4CB26-FAF8-4AD2-9DAA-BDBA3C1A6832