大運河畔的檢察官

張哲 梁爽

北京市通州區檢察院檢察官劉婉容和檢察官助理王寧在大運河沿岸進行巡查。

北京市通州區檢察院成立辦案組，多次前往蕭太后河畔了解整改情況。

治理之前，蕭太后河邊淤泥、建筑垃圾、生活垃圾、糞便混雜，河岸兩側散發出惡臭氣味。

4月20日，北京市通州區檢察院第六檢察部檢察官劉婉容和檢察官助理王寧來到位于北京市通州區蕭太后河岸邊開展檢察“回頭看”活動。此時，河岸地面干凈平整，林木錯落有致，河水清澈蕩漾，已經初步建成一座生態郊野長廊公園，附近村民常在這里休閑娛樂，看到這一派安靜祥和，劉婉容心中滿是欣喜。

一年前的蕭太后河岸可不是這個樣子。

2021年2月底，劉婉容在履行檢察公益訴訟職責中發現，蕭太后河通州區臺湖鎮段岸邊堆放著大量淤泥，現場環境十分臟亂。

“按照相關規定，河道管理范圍內是禁止堆放垃圾，會對行洪產生嚴重影響。”劉婉容當時了解得知，此河段有淤泥堆積是因為正在施工。沒有放棄對線索的追蹤，過了一段時間，她再次來到現場查看，發現此地并沒有施工隊在施工，現場除了依然堆積著淤泥，建筑垃圾、生活垃圾、糞便也混雜其中，河岸兩側散發出惡臭氣味，蚊蟲撲臉。

劉婉容立即向院領導匯報此線索，通州區檢察院黨組成員、副檢察長張樹昌帶領檢察官辦案組立即行動，多次前往現場進行勘察。

蕭太后河是北京最早的人工運河，是京杭大運河的上游支流，已有一千多年歷史，是北京城市副中心的主要河流之一，流經副中心文化旅游區，作為環球影城度假區的“護城河”，對區域經濟、文化、生態、旅游發展有著深遠影響。

2021年3月，通州區檢察院對此線索立案，與通州區水務局、臺湖鎮政府相關負責人召開圓桌會議，了解到此處正在進行蕭太后河景觀提升工程，施工中產生的建筑垃圾未及時清運，也未單獨堆放，導致與清理出的河道淤泥混合堆放，且附近村民丟棄的大量生活垃圾也混在其中，嚴重破壞環境，極易造成水體污染，同時，相關項目缺少建筑垃圾消納手續，施工也未嚴格按照垃圾處置規定進行，可能影響工程質量。

北京市通州區檢察院會同通州區水務局、臺湖鎮政府相關負責人就治理涉及問題進行座談磋商。

北京市通州區檢察院分別向通州區水務局、臺湖鎮屬地政府制發訴前檢察建議，督促兩家機關依法履職。

北京市通州區檢察院召開公益訴訟案件公開聽證會，就行政機關履職整改情況及受損公益保護情況聽取各方意見。

劉婉容和王寧拿出地圖，確定河岸范圍。

2021年4月2日，通州區檢察院分別向通州區水務局、臺湖鎮屬地政府制發訴前檢察建議，督促兩家機關依法對涉案河段管理范圍內存在的環境衛生損害情形履行監督、查處職責，并加大對工程施工過程的監管力度，保護河湖生態環境，維護河湖健康。

收到檢察建議后，通州區水務局、臺湖鎮屬地政府高度重視，通州區水務局多次組織對淤泥性狀進行檢測，嚴控河道污染風險，并分別針對淤泥、建筑垃圾依法進行清運或合理再利用，針對生活垃圾協調屬地政府、村委會及時分類清運。相關政府執法人員針對建筑垃圾未及時清運等問題經調查取證后依法對施工單位進行了行政處罰，督促施工單位及時辦理建筑垃圾消納相關手續;針對周圍環境衛生臟亂問題，要求施工單位加強衛生管護。

劉婉容和王寧來到蕭太后河岸邊開展檢察 “回頭看”活動。

整改后的蕭太后河畔，林木錯落有致，已經初步建成一座生態郊野長廊公園。

2021年9月中旬，蕭太后河景觀提升工程基本完工，為進一步落實檢務公開，保證公益訴訟案件辦案效果，通州區檢察院首次召開公益訴訟案件公開聽證會，就行政機關履職整改情況及受損公益保護情況聽取各方意見。通州區水務局、通州區臺湖鎮政府、工程施工方參加聽證會。聽證會邀請了多位水利、水資源及風景園林領域的專家擔任聽證員，并組織全體聽證參加人員共同赴現場實地查看整改效果，確認當地已初步建成的一座生態郊野公園，方便了周邊居民的休閑生活，整改效果很好。

看到蕭太后河中有野鴨嬉戲，一位專家聽證員介紹說，能看到有野生動物活動，可以說明水體的質量得到了保護與提升。

經過前期實地調研、座談磋商，通州區檢察院制發訴前檢察建議督促兩家機關依法履職，實現了雙贏多贏共贏目標。劉婉容感慨道，我們的公益訴訟檢察能夠發揮社會治理效能，參與維護河湖生態環境，推動美麗鄉村建設，為副中心文化旅游建設發展保駕護航，真心令我們感到自豪。F9EA96CB-C49B-43E3-A9E7-5A009FAD84C1