我國陸路啟運港退稅政策迎來零的突破
——首個陸路啟運港退稅政策落地陜西自貿試驗區西安國際港務區

文︱馮宗憲

啟運港退稅政策是一項出口退稅的稅收創新改革措施。一般情況下，出口企業需要將貨物運輸到出境港口并辦理結關手續后，才能向稅務部門申請退稅，該項政策實施后，貨物在啟運港辦理放行手續后即可申請辦理。

此前，由于我國確定的啟運港都是海港或內水港,使得內陸地區，尤其是西北內陸地區因水路運輸網絡匱乏而不具備實施啟運港出口退稅政策的條件，致使部分出口企業無法享受政策紅利。2月28日，財政部、海關總署、稅務總局聯合印發《關于陸路啟運港退稅試點政策的通知》，意味著我國啟運港退稅政策首次拓展至水運以外的其他運輸方式。

西安港成為全國首個陸路啟運港退稅政策試點

4月18日，隨著汽笛長鳴，中歐班列“長安號”緩緩駛出西安國際港務區西安鐵路場站，標志著全國首個陸路啟運港退稅試點政策首單業務啟動。

首個陸路啟運港退稅試點政策落地，是對我國陸路啟運港退稅政策零的突破。作為全國首個內陸無水港，西安港此次成功獲批啟運港退稅試點資質，體現了國家對陜西建設歐亞陸海大通道、穩定運行中歐班列“長安號”以及拓展西部陸海新通道推動海鐵聯運的重要政策支持。

陸路啟運港出口退稅政策帶來的效果顯著。在海關監管方面，陸路啟運站與自由貿易試驗區和綜合保稅區對接，從而實現海關協同監管：自由貿易試驗區和綜合保稅區實行“先入區、后報關”的特殊監管模式，能夠有效縮短貨物通關時間；自由貿易試驗區實施“一線放開、二線安全高效管住”的監管制度，可通過信息互換、監管互認、單一窗口建設等方式推進協同運作。

在陸路啟運站出口退稅政策下，出口貨物進入陜西自由貿易試驗區或西安綜合保稅區內的啟運站后，即視為進入廣西北部灣港或新疆阿拉山口和霍爾果斯口岸，并分別經鐵路運輸至北部灣港和阿拉山口及霍爾果斯口岸。此外，隨著中歐班列和西部稅務部門與港口、物流、監管等部門協同發力，打通了“數據關”“系統關”，推動啟運港政策在西安落地，大大提高了內陸地區出口企業的資金周轉和使用效率，縮短了資金占用周期，為外貿出口企業帶來利好。

發揮中歐班列集結中心集聚樞紐作用

4月18日，搭載中歐班列“長安號”出口經新疆鐵路離境口岸到哈薩克斯坦阿拉木圖的一批價值70多萬元的方底閥口塑編袋，首次享受到了啟運港退稅政策。4月20日，9.1萬元的退稅款便返還到賬。

啟動啟運港退稅業務后，出口企業從貨物發出到拿到退稅的時間從一個月左右壓縮至2～3天。出口企業只需在申報時選用啟運港退稅，在中歐班列“長安號”發出后即可享受“即發即退”的退稅政策，退稅時間顯著縮短。

不僅陜西省本地的企業能更快、更直接地享受啟運港退稅政策，還能帶動周邊城市貨源在西安內陸港口集聚。啟運港退稅政策試點將有利于發揮中歐班列集結中心對陸路、水路、鐵路各方面的集聚樞紐作用，進一步釋放其在中西部地區的輻射效能,助力陜西和西部地區開放型經濟發展，推動陜西更加深度融入“一帶一路”建設大格局。