我國(guó)陸路啟運(yùn)港退稅政策迎來(lái)零的突破
——首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅政策落地陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)

文︱馮宗憲

啟運(yùn)港退稅政策是一項(xiàng)出口退稅的稅收創(chuàng)新改革措施。一般情況下，出口企業(yè)需要將貨物運(yùn)輸?shù)匠鼍掣劭诓⑥k理結(jié)關(guān)手續(xù)后，才能向稅務(wù)部門申請(qǐng)退稅，該項(xiàng)政策實(shí)施后，貨物在啟運(yùn)港辦理放行手續(xù)后即可申請(qǐng)辦理。

此前，由于我國(guó)確定的啟運(yùn)港都是海港或內(nèi)水港,使得內(nèi)陸地區(qū)，尤其是西北內(nèi)陸地區(qū)因水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)匱乏而不具備實(shí)施啟運(yùn)港出口退稅政策的條件，致使部分出口企業(yè)無(wú)法享受政策紅利。2月28日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策的通知》，意味著我國(guó)啟運(yùn)港退稅政策首次拓展至水運(yùn)以外的其他運(yùn)輸方式。

西安港成為全國(guó)首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)

4月18日，隨著汽笛長(zhǎng)鳴，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”緩緩駛出西安國(guó)際港務(wù)區(qū)西安鐵路場(chǎng)站，標(biāo)志著全國(guó)首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策首單業(yè)務(wù)啟動(dòng)。

首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策落地，是對(duì)我國(guó)陸路啟運(yùn)港退稅政策零的突破。作為全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸無(wú)水港，西安港此次成功獲批啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)資質(zhì)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)陜西建設(shè)歐亞陸海大通道、穩(wěn)定運(yùn)行中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”以及拓展西部陸海新通道推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)的重要政策支持。

陸路啟運(yùn)港出口退稅政策帶來(lái)的效果顯著。在海關(guān)監(jiān)管方面，陸路啟運(yùn)站與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)海關(guān)協(xié)同監(jiān)管：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)實(shí)行“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”的特殊監(jiān)管模式，能夠有效縮短貨物通關(guān)時(shí)間；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管制度，可通過(guò)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、單一窗口建設(shè)等方式推進(jìn)協(xié)同運(yùn)作。

在陸路啟運(yùn)站出口退稅政策下，出口貨物進(jìn)入陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)或西安綜合保稅區(qū)內(nèi)的啟運(yùn)站后，即視為進(jìn)入廣西北部灣港或新疆阿拉山口和霍爾果斯口岸，并分別經(jīng)鐵路運(yùn)輸至北部灣港和阿拉山口及霍爾果斯口岸。此外，隨著中歐班列和西部稅務(wù)部門與港口、物流、監(jiān)管等部門協(xié)同發(fā)力，打通了“數(shù)據(jù)關(guān)”“系統(tǒng)關(guān)”，推動(dòng)啟運(yùn)港政策在西安落地，大大提高了內(nèi)陸地區(qū)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和使用效率，縮短了資金占用周期，為外貿(mào)出口企業(yè)帶來(lái)利好。

發(fā)揮中歐班列集結(jié)中心集聚樞紐作用

4月18日，搭載中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”出口經(jīng)新疆鐵路離境口岸到哈薩克斯坦阿拉木圖的一批價(jià)值70多萬(wàn)元的方底閥口塑編袋，首次享受到了啟運(yùn)港退稅政策。4月20日，9.1萬(wàn)元的退稅款便返還到賬。

啟動(dòng)啟運(yùn)港退稅業(yè)務(wù)后，出口企業(yè)從貨物發(fā)出到拿到退稅的時(shí)間從一個(gè)月左右壓縮至2～3天。出口企業(yè)只需在申報(bào)時(shí)選用啟運(yùn)港退稅，在中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”發(fā)出后即可享受“即發(fā)即退”的退稅政策，退稅時(shí)間顯著縮短。

不僅陜西省本地的企業(yè)能更快、更直接地享受啟運(yùn)港退稅政策，還能帶動(dòng)周邊城市貨源在西安內(nèi)陸港口集聚。啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)將有利于發(fā)揮中歐班列集結(jié)中心對(duì)陸路、水路、鐵路各方面的集聚樞紐作用，進(jìn)一步釋放其在中西部地區(qū)的輻射效能,助力陜西和西部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)陜西更加深度融入“一帶一路”建設(shè)大格局。