智慧城市下現(xiàn)代城市規(guī)劃設計分析

黃嘉

【摘要】為提高現(xiàn)代城市規(guī)劃設計水平，促進高質量城鎮(zhèn)化發(fā)展，構建生態(tài)化、技術化、人性化、信息化新型城市，在現(xiàn)代城市規(guī)劃設計中融合智慧城市理念具有必要性。本文闡述了智慧城市的概念，分析以此為基準進行城市規(guī)劃設計的主要要求，并且重點探討了規(guī)劃設計智慧城市的有效措施。

【關鍵詞】城市規(guī)劃設計;智慧城市;人性化;通信網(wǎng)絡;城市系統(tǒng)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.12.009

引言：

在社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、基礎設施建設逐漸完善的現(xiàn)代國家建設中，傳統(tǒng)城市服務水平逐漸低于民眾預期。在此情況下，構建更具人性化和科學性的智慧型城市成為客觀發(fā)展趨勢。智慧城市與傳統(tǒng)城市相比具有諸多優(yōu)勢，符合生活質量優(yōu)化要求和生態(tài)化城市建設要求等。智慧城市是全新城市構建理念，是現(xiàn)代城市的發(fā)展方向，有利于緩解城市運營壓力，提高城市服務水平。

1、智慧城市的基本概念

智慧城市是在現(xiàn)代發(fā)展理念不斷進步過程中形成的新型建設理念，傳媒領域率先提出該理念。根據(jù)智慧城市理念建設要求，在城市建設規(guī)劃中應在多元信息技術應用基礎上，突破技術壁壘和行業(yè)隔閡，促進全行業(yè)融合與綜合建設創(chuàng)新，通過全方位建設顯著改善城市使用價值，改善居民居住環(huán)境，促進城市科學運作，最終目標是促使城市具有更先進、更完善的綜合性能。智慧城市具有顯著的應用優(yōu)勢，在該類城市中，服務理念和科學技術深度融合，在規(guī)劃設計和運營中具有顯著的人性化特點與智能化特點。相關研究認為，智慧化城市是未來城市發(fā)展的主要發(fā)展方向。為提高智慧城市運營穩(wěn)定性，促進其進行系統(tǒng)化運轉，必須進行科學規(guī)劃設計，加強全方位先進性建設（見圖1）[1]。

2、基于智慧城市理念的城市規(guī)劃設計要求

基于智慧城市理念進行城市規(guī)格建設，基本要求是積極優(yōu)化城市系統(tǒng)，通過技術手段應用和科學布局管理等改善城市服務體系，提高服務功能。在此過程中，要求通過科學設計融合創(chuàng)新理念、先進技術與優(yōu)質服務，形成科學、優(yōu)越的集合體，與傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念存在顯著差異。在智慧城市建設中，科學規(guī)劃城市系統(tǒng)，促進資源高質量利用，同時提高城市管理水平，進行城市整體服務升級。智慧城市的建設預期是為城市居民提供更理想的生活環(huán)境，改善居民生活質量。此類城市設計中充分利用先進信息技術，在城市中，全行業(yè)都受到技術發(fā)展的積極影響。智慧城市的建設目標是構建科技城市與知識型社會。在規(guī)劃設計中需要積極升級城市信息化形態(tài)，構建更高級的信息化形態(tài)，在城鎮(zhèn)化建設中融合工業(yè)科學、信息化技術等，通過多元化技術融合，提高交通運輸能力，緩解城市交通壓力，減輕交通運營負荷，進而提高城鎮(zhèn)化質量等。此外，還應構建與智慧城市運營需求相匹配的精細化管理模式，對城市進行動態(tài)管理，開展高效率管理，最終改善市民生活質量[2]。

3、現(xiàn)代智慧城市規(guī)劃設計可行性策略

3.1明確城市發(fā)展方向

在城市建設過程中，應明確智慧城市的應用價值，將智慧城市構建置于城市發(fā)展規(guī)劃中心地位，圍繞此發(fā)展理念開展全方位規(guī)劃設計工作，踐行科學的城市發(fā)展理論。分析城市發(fā)展進程可知，現(xiàn)代城市體系是在長期社會發(fā)展與歷史積淀基礎上形成，當前發(fā)展水平下，體系化城市建設具有可行性。社會環(huán)境與歷史基礎是進行智慧城市建設的基礎，也是未來智慧城市管理運營的基礎。智慧城市理念是在現(xiàn)代社會生存發(fā)展模式影響下形成。現(xiàn)代城市雖然已經(jīng)達到較高的發(fā)展水平，但是仍然與智慧城市存在一定差距。智慧城市建設中更強調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，充分顯示生態(tài)化發(fā)展追求。與之相比，現(xiàn)代城市以適應城市居民需求為建設要求，屬于狹義城市概念。智慧城市不僅需要滿足居民生存需求，而且更符合城市經(jīng)濟利益。在常規(guī)城市建設中，以適應居民住房需求為主，然而在智慧城市建設中需要協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境效益、城市經(jīng)濟效益等多方面因素，促進多方平衡。智慧城市是現(xiàn)代城市建設的最終目標。基于此種背景，在現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)劃中，應以智慧城市為建設要求，綜合住房規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、城市環(huán)境規(guī)劃、社會基礎設施規(guī)劃等進行全盤統(tǒng)籌，此外應充分考慮人均經(jīng)濟保障因素、交通運輸和城市運營生態(tài)環(huán)保因素等。上述因素均為現(xiàn)代城市運營中重要影響因素，各因素之間存在相關性，互相產(chǎn)生影響，因此現(xiàn)代城市規(guī)劃設計必須提高科學性，明確設計要求，堅持科學的發(fā)展理念，促進全方位科學規(guī)劃。

3.2創(chuàng)新城市規(guī)劃設計理念

智慧城市設計中強調(diào)對城市智能性、體系化運營系統(tǒng)設計，以智慧城市為發(fā)展目標規(guī)劃設計現(xiàn)代城市時，要求積極進行智能化城市設計，促進生活環(huán)境與生活質量提升，突破傳統(tǒng)設計理念，踐行優(yōu)質創(chuàng)新。為此，在規(guī)劃設計過程中應加強全方位、全行業(yè)戰(zhàn)略布局。在設計規(guī)劃中，應以智慧城市建設為目標，促進全球招商，積極開展文化創(chuàng)意設計，促進全球資源整合與智慧型產(chǎn)業(yè)助力于城市發(fā)展，構建國際化投資平臺，進行全球化招商。不僅如此，還應積極推動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市發(fā)展。應以人性化理念為發(fā)展要求，踐行以人為本的設計理念，以戰(zhàn)略性眼光進行城市規(guī)劃。現(xiàn)代城市發(fā)展預期是完善人民居住環(huán)境，促進城市和諧發(fā)展，改善生活質量。在新型城市規(guī)劃落實過程中，應全面分析居民需求，深入剖析城市長遠發(fā)展需求，優(yōu)化建設公共基礎設施，協(xié)調(diào)城市居民個人利益和城市宏觀發(fā)展、公共利益，有效緩解發(fā)展過程中存在的沖突。

在設計過程中，應積極推動傳統(tǒng)城市交通設計理念創(chuàng)新，具有創(chuàng)新突破意識，基于宏觀、戰(zhàn)略性發(fā)展視角進行設計規(guī)劃。當前城市交通規(guī)劃主要追求經(jīng)濟效益最大化，從此要求出發(fā)進行交通系統(tǒng)規(guī)劃設計。以經(jīng)濟效益為核心追求適用于傳統(tǒng)城市設計，基本可滿足常規(guī)城市發(fā)展需要。但是此種交通系統(tǒng)設計過于強調(diào)經(jīng)濟效益，交通系統(tǒng)實際運營中需要耗費大量自然資源，造成較高的環(huán)境負荷，在經(jīng)濟增長同時，城市發(fā)展中相關資源分配受此影響難以均衡分配。在此情況下，應改變設計理念，在城市交通系統(tǒng)設計中應用智慧城市規(guī)劃理念，通過科學性設計積極促進居民選擇綠色出行方式，優(yōu)先進行城市公交系統(tǒng)發(fā)展，合理構建空間交通結構，完善立體化道路設計等。通過上述設計，有效提高城市包容性，優(yōu)化交通系統(tǒng)設計科學性，提高環(huán)境效益與社會效益。

應充分理解智慧城市設計基本理念，在設計規(guī)劃中全面協(xié)調(diào)各方影響因素。因此，智慧城市規(guī)劃對設計人員專業(yè)素質要求更高，設計人員應對智慧城市理念進行全面、深入了解，明確此類城市設計的長遠預期和最終建設目標，明確城市科學發(fā)展模式，增強戰(zhàn)略性眼光。應加強城市設計先進經(jīng)驗借鑒與學習，杜絕照搬照抄，應深入理解先進設計理念后進行本土化設計。應加強先進案例研究，充分汲取案例優(yōu)質經(jīng)驗，從實際設計目標所在區(qū)域實際發(fā)展環(huán)境出發(fā)，明確城市長期發(fā)展規(guī)劃，結合城市當前發(fā)展實際，在設計中堅持因地制宜，靈活變通，有效融合先進元素，促進整體性規(guī)劃，提高城市規(guī)劃系統(tǒng)化建設，在科學整合要素后，進行立項書編制，分析實際工作需求，以實際需求為前提進行人事組織架構設計。應保證智慧城市設計團隊中各成員具有豐富實踐經(jīng)驗，具有可靠的專業(yè)素質，此外應進行設計人員職業(yè)素養(yǎng)把關，提高設計團結合作質量，促進各方協(xié)同，全面開展優(yōu)質規(guī)劃設計工作。通過科學協(xié)同和優(yōu)質合作，促進“1+1>2”的工作局面[3]。

3.3積極推動技術創(chuàng)新

在城市規(guī)劃設計實踐中，技術創(chuàng)新對設計質量和設計實踐具有直接影響。應推動技術創(chuàng)新，增強智慧城市規(guī)劃內(nèi)在驅動力。應加強先進科技利用，積極開展技術革新，促進智慧城市對接，全面完善規(guī)劃設計。同時應考慮智慧城市對發(fā)展源動力的需求，加強發(fā)展動力保障，改善技術創(chuàng)新環(huán)境，一體化建設公共服務平臺，優(yōu)化服務流程，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以照明設施、電力配套設施建設和管理為例，應進行橋梁、道路、信息網(wǎng)絡、管線以及供配電等多方位建設，促進多樣化設計，開展綜合規(guī)劃，進行系統(tǒng)化統(tǒng)籌，同時充分考慮城市電力配套設施、照明系統(tǒng)養(yǎng)護問題，促進管理協(xié)調(diào)，提高運行效率，積極提高管理效能，推動可持續(xù)發(fā)展。在此類設計工作中，應有效監(jiān)管電力配套設施，促進照明系統(tǒng)維護。創(chuàng)建智慧城市過程中，應促進科學決策，同時落實智能養(yǎng)護，加強電子化檔案管理，提高智能檢測水平。

3.4優(yōu)化城市功能設計

應從城市客觀實際出發(fā)，設立科學的戰(zhàn)略發(fā)展目標，在此基礎上采取可行性策略，進行設計規(guī)劃實踐，同時保證城市運行質量。城市建設中，應積極構建全新生態(tài)社會，充分發(fā)揮城市自身發(fā)展優(yōu)勢，在此基礎上促進外資引進和利用，使促進城市多樣化商業(yè)活動開展，積極開展招商工作，加強信息系統(tǒng)管理，提高城市系統(tǒng)安全指數(shù)，優(yōu)化城市商業(yè)運營環(huán)境。當前智慧城市設計重點是進行通信設施設計、公共服務設計、交通設施設計以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展設計、電子政府規(guī)劃建設等。其中通信設計主要為移動通信基站、通信線路設計等內(nèi)容規(guī)劃。交通管理系統(tǒng)以道路交通管理、安全監(jiān)控系統(tǒng)設計為主。公共服務系統(tǒng)方面，主要建設預期是適應城市居民公共設施使用需求，其中常見服務系統(tǒng)包括醫(yī)療服務信息系統(tǒng)等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能性設施和電子政務也是重要功能系統(tǒng)，其中城市管理系統(tǒng)比較典型（見圖2）。

3.5管理體系設計

城市規(guī)劃中，管理體系規(guī)劃是重要規(guī)劃內(nèi)容，應加強公共政策完善和治理體系科學構建。建設智慧城市進程中，應促進公共政策完善制定，形成符合現(xiàn)代城市運轉要求的治理體系，加強生態(tài)環(huán)境建設與管理。以政策完善為有效手段，從制度角度提高工業(yè)管理質量，促進生態(tài)環(huán)境保護，加強生態(tài)環(huán)境破壞行為的監(jiān)管與懲戒力度，促進全行業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。違法經(jīng)營企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以關停，嚴格進行停業(yè)整頓，生產(chǎn)方案改進后進行審核，符合相關要求的企業(yè)方可繼續(xù)營業(yè)，促進企業(yè)自覺轉型和規(guī)范經(jīng)營。設計科學的治理體系，提高政府對生態(tài)環(huán)境建設的重視度，積極開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，發(fā)動公眾監(jiān)督，促進廣大市民積極投身環(huán)保事業(yè)，全民助力營造生態(tài)型城市。

3.6明確未來發(fā)展方向

現(xiàn)代城市規(guī)劃應基于智慧城市設計要求，轉變設計理念，進行前瞻性城市規(guī)劃。傳統(tǒng)設計理念雖然具有成熟的理論體系和豐富的實踐經(jīng)驗，也曾經(jīng)在歷史發(fā)展時期中發(fā)揮重要而積極的作用，但是隨著技術發(fā)展與人文理念等發(fā)展，城市運營中不再滿足于基礎生活設施和基本生活功能保障，城市居民對人性化城市建設的需求逐漸迫切，在城市發(fā)展中具有人文和人性化特點的城市成為城市居民的生活需求。從城市宏觀發(fā)展角度而言，短期繁榮和高效率運行僅符合當前發(fā)展利益，長期發(fā)展規(guī)劃是城市持續(xù)性長效發(fā)展的客觀要求。在未來發(fā)展中，城市作為重要的服務系統(tǒng)，必須具備生態(tài)化特點，充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益之間的平衡，保證各維度均衡發(fā)展，其中任何一個要素都不可或缺。受此影響，在現(xiàn)代城市設計中，應積極進行設計元素更新，切合地方發(fā)展實際和宏觀環(huán)境進行個性化智慧城市設計，使用新理念，融合新鮮元素開展城市設計。應促進城市形態(tài)和功能變化、完善，探索特色發(fā)展道路，科學推進新型城市化建設。以智慧城市為發(fā)展目標設計規(guī)劃現(xiàn)代城市時，應樹立科學的宏觀發(fā)展方向，堅持正確的發(fā)展理念，促進科學本土化設計，明確本土建設與現(xiàn)有典型城市建設的差異和差距，具有明確的發(fā)展思路和發(fā)展目標，避免盲從。在設計規(guī)劃中，應合理利用現(xiàn)有城市空間，構建立體化城市體系，充分利用空間資源，完善城市空間體系發(fā)展。在此過程中應明確可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，以宏觀視野評價長期發(fā)展可行性。應對城市進行定量，結合系統(tǒng)化設計要求，體現(xiàn)城市智能性特點，科學規(guī)劃城市功能空間，科學定位城市發(fā)展定位，促進數(shù)據(jù)化城市管理，提高量化管理質量。與此同時，應將智慧城市理念與現(xiàn)代城市設計要求科學結合，提高規(guī)劃編制水平與設計管理水平，促進公眾積極參與，獲得多方位支持，高效、平穩(wěn)促進城市建設發(fā)展和高水平運營[4]。

結語：

綜上所述，現(xiàn)代城市規(guī)劃是社會發(fā)展中的重要工作，為促進社會生態(tài)化、智能性發(fā)展，應將智慧城市作為規(guī)劃設計目標，在設計實踐中融合智慧城市理念，開展科學設計。智慧城市具有顯著的優(yōu)越性，對社會戰(zhàn)略性發(fā)展具有積極意義。應明確未來發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展理念，加強交通系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、城市功能體系設計，充分進行先進技術應用，構建智慧型城市系統(tǒng)。

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