雄安新區(qū)“記得住鄉(xiāng)愁專項行動”的規(guī)劃思考

夏雨　張麗偉　張沛

【摘要】2013年12月，習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。“鄉(xiāng)愁”逐步納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的范疇。本文結(jié)合雄安新區(qū)“記得住鄉(xiāng)愁專項行動”實踐工作，從規(guī)劃學角度界定了鄉(xiāng)愁的定義及其分類，提出了保護原則及活化利用實踐，并對鄉(xiāng)愁工作提出建議，為其他城市的相關(guān)工作提供經(jīng)驗借鑒。

【關(guān)鍵詞】雄安新區(qū);鄉(xiāng)愁;規(guī)劃

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.12.014

引言：

根據(jù)工作內(nèi)容來看，鄉(xiāng)愁點與文物遺存有著質(zhì)的區(qū)別。文保單位是經(jīng)文物部門鑒定且登記在冊的;而鄉(xiāng)愁在文物遺存范圍之外，幾乎沒有考古價值，但作為一種以場所感為核心，與人民情感息息相關(guān)，代表著地域文化和時代特征的“鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)”。包括物質(zhì)和非物質(zhì)兩種，其中物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)包括院落、建筑群組、街巷、文物、祠堂、古樹、古井、生產(chǎn)工具等物質(zhì)環(huán)境要素;非物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)包括生活方式、勞作習慣、鄉(xiāng)土人情、民俗文化等。

1、記得住鄉(xiāng)愁專項行動

1.1概念范疇

根據(jù)工作內(nèi)容來看，鄉(xiāng)愁點與文物遺存有著質(zhì)的區(qū)別。文保單位是經(jīng)文物部門鑒定且登記在冊的;而鄉(xiāng)愁在文物遺存范圍之外，幾乎沒有考古價值，但作為一種以場所感為核心，與人民情感息息相關(guān)，代表著地域文化和時代特征的，且具有復(fù)雜情感色調(diào)的審美意象，需要附著在具體的物質(zhì)類或非物質(zhì)類載體之上形成“鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)”。包括物質(zhì)和非物質(zhì)兩種，其中物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)包括院落、建筑群組、街巷、文物、祠堂、古樹、古井、生產(chǎn)工具等物質(zhì)環(huán)境要素;非物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)包括生活方式、勞作習慣、鄉(xiāng)土人情、民俗文化等。

1.2基本要求

雄安新區(qū)鄉(xiāng)愁工作堅持以保護為前提、以發(fā)掘為基礎(chǔ)、以利用為途徑、以傳承為目的。堅持重點突出、分類保護，突出地域性、民俗性，保留典型景觀風貌，留存逝去記憶符號，營造優(yōu)美民俗環(huán)境，凝結(jié)雄安文化傳承的故土記憶，負載民眾情感的家國情懷。

到2020年，全面完成“鄉(xiāng)愁”遺產(chǎn)普查登記認定和搶救性保護工作，配合新區(qū)規(guī)劃落地和建設(shè)實施，完成“鄉(xiāng)愁”遺產(chǎn)整體保護與活態(tài)傳承。到2035年，建立完備的可持續(xù)的“記得住鄉(xiāng)愁”載體與內(nèi)涵保護、文化傳承體系，打造傳統(tǒng)文化的精神家園，形成高水平社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)“鄉(xiāng)愁”文化國家典范。

2、雄安新區(qū)鄉(xiāng)愁的基本情況

2.1總體概況

雄安新區(qū)的鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)承載的是幾代雄安人的集體記憶和民風民俗，是珍貴的記憶載體。新區(qū)成立之后，河北省文物研究所聯(lián)合中國社會科學院考古所、故宮博物院、國家博物館等單位成立聯(lián)合考古隊，完成了全域系統(tǒng)考古調(diào)查，調(diào)查登記各類文物遺存263處，形成2367處鄉(xiāng)愁點清單。

大量的古樹名木、傳統(tǒng)村落、祠堂、溝渠、橋梁、傳統(tǒng)勞動和生活工具等達不到考古級別的歷史遺存散落著鄉(xiāng)野之中。例如，某片區(qū)“記得住鄉(xiāng)愁專項行動計劃”調(diào)查遺存清單（表1），遺存琳瑯滿目。

2.2鄉(xiāng)愁分類

根據(jù)鄉(xiāng)愁普查結(jié)果，經(jīng)過認真分析，將鄉(xiāng)愁分為5類。老式建筑、老樹名木、遺址墓葬、歷史環(huán)境要素和非物質(zhì)要素。

（1）老式建筑具有歷史價值和審美價值，能夠反映某時期歷史風貌、地方特色和建造特征。按功能分為四類：一是居住建筑，在鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)中數(shù)量最多，一般為過去做官經(jīng)商人家的宅邸或保存較好的民居。二是公共建筑，有戲樓、村民議事大廳、影院、老政府、供銷社等。三是工業(yè)建筑，主要為建國后建成的工業(yè)廠房。四是農(nóng)業(yè)建筑，主要為糧站、農(nóng)場等建筑，多數(shù)建于20世紀50至60年代。五是交通水利建構(gòu)筑物，主要為橋梁、水閘、揚水機站、堤壩、堰等。六是宗教類建筑，主要為承載民間信仰的寺廟、教堂等。

（2）老樹名木指具有一定年份的單株或者群株樹木，或者地區(qū)較為罕見的樹種。樹齡差別較大，分布在50至200年之間，樹種以槐樹、棗樹等樹木為主。

（3）遺址墓葬指人類各種活動留下的遺跡，包括人類為不同用途所營建的村寨、城堡、烽燧等建筑殘跡;也包括名人墓和烈士陵墓等。

（4）歷史環(huán)境要素指除文物古跡、歷史建筑之外的反映地域歷史風貌、構(gòu)成地域特征、某一時期人民的生產(chǎn)和生活風貌的構(gòu)筑物和器具。如塔橋亭閣、井泉溝渠、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林等。

（5）非物質(zhì)遺存指在歷史發(fā)展的過程中物質(zhì)形態(tài)實體遺失，只剩歷史記載、詩詞歌賦、民俗遺存等非物質(zhì)形態(tài)的文化。

2.3評價分級

（1）現(xiàn)狀評價。為便于進一步的保護、利用和管理，根據(jù)現(xiàn)狀質(zhì)量，將物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)分為A、B、C三個級別。A級為風貌良好，周邊歷史環(huán)境完整的物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)。B級為形制結(jié)構(gòu)清晰、稍有損毀但不影響整體風貌的物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)。C級為損毀明顯或經(jīng)歷嚴重拆改，風貌較差的物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)。

（2）價值評價。根據(jù)各物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)的歷史、社會、文化、情感價值，將物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)價值分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個級別。Ⅰ級為年代久遠、價值典型、規(guī)模較大、形制結(jié)構(gòu)特殊，曾在一定地域或全省全國產(chǎn)生過一定影響的物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)。Ⅱ級為內(nèi)涵豐富，有一定規(guī)模，對于村莊或周邊區(qū)域具有代表意義的物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)。Ⅲ級為在文化、歷史、社會層面影響較小，年代較短的物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)。

（3）綜合鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)的價值與現(xiàn)狀，對其采取四種保護措施。主體保留（原址或遷建）、局部保留（原址或遷建）、構(gòu)件保留（集中利用與保護）、信息留存（影像、圖片或數(shù)字化）。（表2）

2.4鄉(xiāng)愁分布

雄安新區(qū)的鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)分布廣泛，幾乎每個村莊都有。其中，鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)集中片區(qū)是物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)分布集中、非物質(zhì)類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)傳承良好、歷史環(huán)境和風貌肌理完整且具有一定規(guī)模的區(qū)域，包括傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)聚落、老樹名木集中連片區(qū)等。

3、鄉(xiāng)愁活化利用

3.1活化原則

由于鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)的特點，鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)與文保單位的保護措施不同，在活化利用上主要遵循以下原則。一是保證歷史文化遺存的真實，展現(xiàn)歷史。二是延伸歷史文化遺存的內(nèi)涵，傳承文脈。三是創(chuàng)新歷史文化遺存的環(huán)境，融入時代。四是結(jié)合重要建筑及開敞空間，巧妙利用。五是納入公共活動和空間序列，服務(wù)群眾。六是利用現(xiàn)代化技術(shù)營造景觀，經(jīng)濟可行。

3.2活化策略

鄉(xiāng)愁活化是把鄉(xiāng)愁資源轉(zhuǎn)換成現(xiàn)代產(chǎn)品而又不影響鄉(xiāng)愁傳承的治理過程。表現(xiàn)為對歷史文化遺存的挖掘、整合、創(chuàng)新、傳承和利用，重新建立起鄉(xiāng)愁與現(xiàn)代人生活的關(guān)系，賦予歷史文化遺存新生命與新活力的過程，根據(jù)雄安新區(qū)五類鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)采取不同活化策略。

3.2.1老式建筑

在現(xiàn)狀與質(zhì)量調(diào)查的基礎(chǔ)上對鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)進行價值評估和分類分級，針對不同類型和級別的老式建筑鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)，采取不同的保護利用策略。

一般采用按照功能分為主體原址保留、主體遷建保留、局部保留、構(gòu)件保留和信息留存。主體保留的建筑，可對建筑更新功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實施整體保護性開發(fā)，開發(fā)為酒店、餐飲或者文創(chuàng)實現(xiàn)再利用。對于保護性拆除、構(gòu)件保留的，集中展示或者重新利用。

3.2.2老樹名木

新區(qū)拆遷村莊的單株樹木，一般情況不予砍伐，要求項目設(shè)計中盡量予以保留和利用，如營造紀念場所、打造民俗活動場所、融入建筑設(shè)計等。成組存在的老樹名木與老樹片區(qū)應(yīng)依規(guī)模進行集中保護，營造郊野公園或社區(qū)公園。

3.2.3遺址墓葬

此類鄉(xiāng)愁按照分布位置，分為兩類，城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)的鄉(xiāng)愁可結(jié)合公園綠地建成為遺址公園、景區(qū)等，非城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)的古遺址，對現(xiàn)狀較差且存在坍毀風險的地道等遺址進行掩埋保護。

3.2.4歷史環(huán)境要素

歷史環(huán)境要素具有內(nèi)容種類豐富、要素形態(tài)多樣（古井古碑等點型要素，古路古渠等線型要素，古樹古木林等面型要素）、分布廣泛、貼近生活生產(chǎn)等特征。針對各種情況不同，可采用主題型開放公共活動空間、靜態(tài)觀賞型、建筑構(gòu)件異地重組等多種形式。

3.2.5非物質(zhì)文化鄉(xiāng)愁

非物質(zhì)文化鄉(xiāng)愁以提供城市公共空間作為空間載體，將無形的非物質(zhì)文化進行“物化”再展現(xiàn)的過程。主要包括三種活化類型。一是博物館型展示。傳統(tǒng)的表演、手工技藝、節(jié)慶民俗等，依托建筑、廣場、街區(qū)等公共空間進行集中展示。二是符號化展示，將當?shù)孛袼孜幕?、風土人情為主要內(nèi)容融入音樂、歌舞、舞臺效果的符號化展示模式。三是體驗型展示，適用于傳統(tǒng)知識技藝和實踐類的非物質(zhì)文化遺存的有形化展示。

3.2.6鄉(xiāng)愁集中片區(qū)

根據(jù)鄉(xiāng)愁集中片區(qū)所在環(huán)境分為現(xiàn)代片區(qū)、城市片區(qū)、村鎮(zhèn)片區(qū)、老樹片區(qū)等不同類型的片區(qū)。在保證重點鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)得到保護與修繕的同時，現(xiàn)代片區(qū)與城市片區(qū)側(cè)重傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提升與利用，展示生活記憶;村鎮(zhèn)片區(qū)側(cè)重傳統(tǒng)村鎮(zhèn)空間肌理的保護與修復(fù)，激活公共空間;老樹片區(qū)側(cè)重改善自然與生態(tài)環(huán)境，融入周邊歷史環(huán)境。

4、鄉(xiāng)愁活化實踐經(jīng)驗

鄉(xiāng)愁保護與活化工作是一個持續(xù)的規(guī)劃建設(shè)實踐活動，在不同的階段有不同的工作重點，伴隨著新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運營，鄉(xiāng)愁在規(guī)劃建設(shè)方面的工作主要分為四個階段：

4.1現(xiàn)狀階段

地毯式摸底調(diào)研，完成了新區(qū)鄉(xiāng)愁點的地理坐標點落圖工作。該項工作分為“三上三下”的工作模式。第一輪由各村莊上報鄉(xiāng)愁清單，第二輪組織專業(yè)規(guī)劃團隊和媒體團隊現(xiàn)場一一校核，獲取鄉(xiāng)愁點的具體地理信息、圖片資料和背景材料，給出評估報告，整理匯總鄉(xiāng)愁清單并提交文物部門，第三輪文物部門協(xié)同規(guī)劃團隊，形成最終的鄉(xiāng)愁清單。

該階段的成果一是形成了統(tǒng)一口徑的鄉(xiāng)愁清單;二是鄉(xiāng)愁點落到1：2000的地形圖，GIS鄉(xiāng)愁點的數(shù)字坐標總圖成為新區(qū)數(shù)字規(guī)劃建設(shè)管理BIM平臺和數(shù)字城市CIM平臺重要的基礎(chǔ)資料;三是整理形成“一村一冊”基礎(chǔ)資料，成為記錄新區(qū)原真的資料。四是匯總影像材料、圖片資料、文字資料、書籍等，形成了雄安鄉(xiāng)愁系列紀錄片。

4.2規(guī)劃階段

主要是開展新區(qū)層面的專項研究、標準研究和控制性詳細規(guī)劃。一是從鄉(xiāng)愁的定義、分類方法、評價方法、遺存保護、活化策略等形成規(guī)劃建設(shè)策略。二是對2367鄉(xiāng)愁點提出了建議保護策略和措施，完成鄉(xiāng)愁遺產(chǎn)保護規(guī)劃。三是鄉(xiāng)愁活化管控內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃，成為各項建設(shè)管理依據(jù)。四是鄉(xiāng)愁相關(guān)成果納入規(guī)劃編制技術(shù)標準。

4.3拆遷階段

鄉(xiāng)愁點主要分布在鄉(xiāng)村中，而面對大規(guī)模的征遷和重建，鄉(xiāng)愁點的保護措施在拆遷階段尤為重要。一是以鄉(xiāng)村遺產(chǎn)保護規(guī)劃為依據(jù)，與拆遷組協(xié)調(diào)實現(xiàn)保護性拆除，二是對于整遷村莊、重大生態(tài)工程、線性工程涉及到的鄉(xiāng)愁點進行規(guī)劃條件校核;三是提出鄉(xiāng)愁點增補工作機制。拆遷中根據(jù)實際情況三縣駐村干部及文保部門提出了增補需求，鄉(xiāng)愁小組校核增補點所在地塊控詳規(guī)建設(shè)控制要求并提出保護措施，形成增補清單，將其保護措施納入控詳規(guī)。四是對安排老磚舊物件收集，拆遷每個村莊保留5000塊老磚10件標志性舊物件并統(tǒng)一存放，后期用于村莊鄉(xiāng)愁館及鄉(xiāng)愁博物館建設(shè)。

4.4建設(shè)運營階段

一是實現(xiàn)“一點一案”，一個鄉(xiāng)愁點一個保護活化利用設(shè)計方案，保證落實控詳規(guī)明確的鄉(xiāng)愁點設(shè)計條件，體現(xiàn)在具體建設(shè)項目建設(shè)方案中。二是確保“一村一館”，結(jié)合規(guī)劃公園和社區(qū)中心，為村莊建設(shè)面積為500平方米左右的鄉(xiāng)愁紀念館，其中的設(shè)計要素有本鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)愁物件，每家老百姓捐的老物件、一句話等寄托鄉(xiāng)愁的要素。三是鄉(xiāng)愁點活化項目的建設(shè)評估與跟蹤調(diào)研。

5、相關(guān)建議

雄安新區(qū)的“記得住鄉(xiāng)愁專項行動”是一場社會實踐，其中規(guī)劃建設(shè)行業(yè)作為主要落實空間，為此項實踐提供了豐富的經(jīng)驗，但是在工作中也有很多不足，提出以下相關(guān)建議：

一是亟需在學理層面明確鄉(xiāng)愁的內(nèi)涵，主要是與文保之間的關(guān)系，明確兩者的措施差別，文保主要是保護，鄉(xiāng)愁主要是傳承。鄉(xiāng)愁大部分實體比如建筑、樹木等，都是不夠文保單位級別的，文物價值不高，重點是精神層面的傳承，和文化層面的弘揚。避免對鄉(xiāng)愁的過度保護，或者無視。二是亟需在規(guī)劃技術(shù)標準中明確在控詳規(guī)層面詳細控制的管控內(nèi)容，彈性要求。三是地方亟需成立鄉(xiāng)愁保護建設(shè)研究小組。依托雄安城市規(guī)劃設(shè)計研究院形成一批穩(wěn)定、專業(yè)、本土化的技術(shù)團隊，統(tǒng)籌鄉(xiāng)愁保護建設(shè)研究、鄉(xiāng)愁點修復(fù)重建等工作。長期跟蹤研究新區(qū)文物鄉(xiāng)愁的保護利用與活化重塑。四是亟需從社會層面發(fā)動力量，引導(dǎo)群眾，社會機構(gòu)參與鄉(xiāng)愁保護工作。