秦皇島市積極培育農業產業化聯合體推動鄉村產業發展

□文/高寶

秦皇島市大力實施鄉村振興戰略，扎實推進農業供給側結構性改革，積極推進農業產業化聯合體創建發展，讓聯合體成為推動鄉村產業發展的主力軍，推進農村一二三產業深度融合，促進農業提質增效和農民持續增收。

一、創建成果明顯

2021年，秦皇島市認真貫徹落實《關于加快培育農業產業化聯合體的實施意見》，積極培育農業產業化聯合體，依據龍頭企業數量和產業發展規模，將省定目標分解到縣區，支持規模較大、對本地農業產業發展和農民增收作用較強的龍頭企業聯合產業鏈內合作社、種養大戶創建產業化聯合體，每季度進行工作調度。同時注重樹立典型，總結昌黎嘉誠蔬菜產業聯合體、山海關正大肉雞聯合體等運作較為規范的聯合體發展經驗，向全市推廣，引導聯合體規范運作。通過深入各鄉鎮和龍頭企業調查核實，篩選確定縣級農業產業化聯合體培育重點，年底前批復5家縣級農業產業化聯合體。2021年，全市新增25家農業產業化聯合體，聯合體總數達到52家，其中省級聯合體21家。全市聯合體涵蓋糧食（薯類、雜糧）、蔬菜、葡萄、肉類、水產品等多種類型，帶動上下游企業、合作社、家庭農場和種養大戶1369個，帶動農戶51萬戶，總營業收入23.7億元。全市20家糧食類聯合體，種植基地面積139萬畝（其中企業自建基地種植糧食面積28萬畝），糧食總產量338萬噸，加工量達到323萬噸。

二、四類典型做法

1.單一鏈條型。由一家龍頭企業牽頭，圍繞主打產品組成“單鏈型”組織結構，構建完整的產業鏈經營體系。中紅三融肉雞聯合體由秦皇島中紅三融農牧有限公司牽頭，聯合5個企業、3個合作社、1個家庭農場組建，是集種雞飼養、雛雞孵化、飼料生產、合同養雞、肉雞屠宰、熟食加工為一體，構建了完整的肉雞產業鏈。

2.產業組合型。一些聯合體根據產業鏈發展的需要，主動將利益關聯者或原本無業務關聯的上下游企業吸納進來，各經營主體間建立緊密利益聯結，形成多家龍頭企業、合作社參與的種養加銷全產業鏈的聯合體發展類型。佳朋皮毛產業聯合體由昌黎佳朋商貿集團有限公司為龍頭，聯合昌佳特種動物養殖專業合作社等12家合作社，吸收昌黎佳朋皮毛交易市場服務有限公司、昌黎縣同和皮草有限公司、昌黎縣衣巖服飾有限公司3家上下游企業聯合成立，毛皮動物養殖、飼料供應、糞污胴體處理由聯合體內不同的經營主體負責，圍繞皮毛產業形成了全產業鏈的循環經濟發展模式。

3.平臺融合型。聯合體依托原有園區等發展基礎，通過搭建技術平臺、產業平臺、金融平臺，將現代技術、資金、品牌等要素進行深層融合，導入聯合體內各成員，充分發揮聯合體的平臺經濟效應。昌黎縣嘉誠實業集團有限公司近年來結合打造嘉誠現代農業園區創建嘉誠蔬菜產業聯合體，發揮集團種苗、基地、市場以及中國農大等專家工作站的科研優勢，聯合2家上下游農業企業，10家合作社，1家家庭農場，采用“公司+合作社+科研院校+基地+市場+農戶”的模式，形成集科技研發、繁種育苗、市場服務、精深加工、休閑采摘等于一體的農業產業化經營組織。

4.要素引領型。龍頭企業依托突出的技術、品牌、市場等方面優勢，為謀求充足的原材料供應和穩定的產品質量，與有基礎、有實力的合作社和家庭農場組建農業產業化聯合體。京東板栗是國家地理標志保護產品，百峰貿易公司是“京東”品牌所有人，吸納19家專業合作社、1家家庭農場組成京東板栗聯合體，嚴格按照《板栗管理技術規程》《出口板栗收購標準》和《出口板栗加工技術規范》三個地方標準種植板栗，保證了“京東”牌板栗的優良品質。

三、作用發揮凸現

農業產業化聯合體以龍頭企業為引領、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶，不同于聯合社、協會等社會組織，它以利益為目的，整合現有資源，優化要素配置，三大經營主體既各有分工又相互協作，產生1+1+1＞3的效果。

1.幫助小農戶融入大市場，發展現代農業。聯合體中龍頭企業憑借土地、資金、技術和信息等方面的優勢，加強對合作社、家庭農場的服務，訂單生產、以銷定產，有效規避市場風險。中紅三融公司和聯合體內合作社、養殖戶簽訂飼養合同，實行訂單式生產，養殖戶只需精心飼養，每年純收入就可達20萬元。河北中薯食品甘薯加工產業聯合體，龍頭企業與甘薯種植合作社、家庭農場及大戶簽訂了5萬噸甘薯收購合同，明確了甘薯收購保護價，經銷商與龍頭企業簽訂了銷售合同；由龍頭企業墊資，統一購置甘薯專用肥，以成本價出售給聯合體甘薯種植戶；墊資購置甘薯脫毒苗，發放到甘薯種植戶再擴種繁育，提供給其他合作社成員，擴大脫毒苗種植面積，為農戶增產增效提供了種苗保障；同時，由龍頭企業為農民合作社和家庭農場生產性貸款提供擔保，解決聯合體成員生產經營銷售等資金難題。

2.推動龍頭企業做大做強，延伸產業鏈條。穩定、標準化的原材料同樣解除了龍頭企業的后顧之憂，一心一意謀求更大發展。許多龍頭企業不斷加強農產品加工技術創新，新上精深加工、倉儲、冷鏈物流等生產和流通項目，開發高端、終端產品，延伸產業鏈條。驪驊淀粉公司投資1.82億元的年產十萬噸嬰配級麥芽糊精項目，采用國內領先工藝生產，0～6個月嬰幼級麥芽糊精產品填補國內空白，全部供應雀巢等國際公司。

3.引領農業功能拓展，促進產業融合。聯合體的龍頭企業與其結為一體的合作社、家庭農場，在生產的產品和產業鏈條上緊密相關，集科研開發、種苗培育、農資購買、農機服務、產品加工、品牌銷售、休閑觀光于一體，實現“物以類聚、產以業聯”，覆蓋生產、加工、流通、鄉村旅游等各個環節，本身就是一二三產業有機融合的樣板。在此基礎上，聯合體依托農村田園風光、鄉土文化等資源，推進農業與旅游、文化、養老等產業融合，發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗等旅游業態，打造休閑農業和鄉村旅游點，實現功能的進一步拓展和提升。百峰聯合體建設板栗文化展示中心，全面展示了板栗歷史文化，觀摩生鮮板栗篩選分級、速凍冰栗加工、板栗仁小包裝生產線。佳朋聯合體依托毛皮交易市場建賓館酒店，發展餐飲業和皮草銷售，彌補秦皇島冬季旅游的短板。

4.促進資源優化配置，推動鄉村產業發展。聯合體內部成員之間不僅通過協議實現產品交易的聯結，更重要的是共享資產、信息等，在同一個產業內龍頭企業負責深加工、做市場，家庭農場、種養殖戶專心種植、養殖，合作社既搞種養又搞服務，三類經營主體發揮自身優勢，既有分工，又有協作，千方百計追求利益最大化，推動了產業發展。秦皇島正大、青龍中紅三融、秦皇島三融公司3家企業帶領合作社、養殖戶發展肉雞產業，全市年肉雞出欄4000萬只，批出欄5000只以上標準化雞舍達1200個，肉雞加工業產值30億元，正在打造國際知名肉雞出口加工基地。

四、發展任重道遠

全市農業產業化聯合體已經步入快速發展的軌道，對農村產業融合發展起到了明顯的推動作用，但仍存在不少問題和困難：農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但整體質量并不強，帶動能力不強；農民專業合作社和家庭農場普遍規模小，發展后勁不足等等。下步應從五方面加快推進：

1.進一步提高認識和重視程度。各級要高度重視聯合體在組織帶動農戶、推進農業供給側結構性改革和鄉村產業發展、促進農民持續增收中的積極作用，將聯合體發展作為農業農村的一項重要工作進行安排部署，對本地聯合體運作情況進行全面摸底，明確發展潛力，分析問題癥結，助其完善壯大。

2.抓好推動發展政策的落地實施。深入貫徹落實《關于創建農業產業化聯合體推進農村產業融合發展的實施意見》，要從項目安排、資金引導、土地規劃等方面向聯合體傾斜。要培育、創建一批市級聯合體典型，做好申報省級、國家級示范聯合體準備。

3.引導調動龍頭企業參與的積極性。農業產業化聯合體要靠龍頭企業發起創建，其能否持續發展、穩步壯大，很大程度上取決于龍頭企業的格局和眼界。省財政設立農業產業化聯合體促進農村產業融合發展專項資金，市財政也應設立專項資金，鼓勵龍頭企業牽頭領辦聯合體，并將現有支持龍頭企業、農民合作社、家庭農場和專業大戶的相關涉農政策進行整合，重點向農業產業化聯合體傾斜。

4.進一步完善利益聯結機制。健全、合理利益聯結機制農業產業化聯合體的生命力所在。一要推進品牌共建共享。嚴格進行標準化生產與投入品源頭管控，確保產品質量安全。二要發展金融互助。支持龍頭企業為聯合體成員提供貸款擔保、資金墊付等服務，支持合作社穩妥開展內部信用合作和資金互助，積極探索聯合體成員間以資金、土地經營權、林權、設施設備相互入股模式。三要提升風險抵御能力。鼓勵農業產業化聯合體各成員每年在收益分配前，按一定比例計提風險保障金，完善自我管理、內部使用、以豐補歉等機制，提高抗風險能力。四要創新利益聯結模式。鼓勵龍頭企業將農資供應、技術培訓、生產服務、貸款擔保與訂單相結合，為合作社、家庭農場提供全方位服務，促進長期穩定合作。

5.營造推動發展的良好氛圍。充分利用報紙、電臺、電視臺、網站等新聞媒體宣傳聯合體的好經驗、好做法，特別是龍頭企業、合作社、家庭農場等主體要現身說法，宣傳組建聯合體的好處，調動各方的參與積極性和各級的重視程度，努力營造聯合體持續健康發展的良好氛圍。