加強(qiáng)地膜科學(xué)使用回收推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

□文/朱哲江 邵占青 宋子艷 胡輝輝

地膜和化肥、農(nóng)藥、種子一樣，是重要農(nóng)資，為“豐富米袋子，裝滿(mǎn)菜藍(lán)子”、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。然而，由于地膜是高分子化合物聚乙烯，屬于不可分解塑料，使用后如果不及時(shí)回收處理的話(huà)，會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物根系生長(zhǎng)；丟在田間地頭的殘膜，被風(fēng)吹至房前屋后、田野樹(shù)梢，會(huì)影響村容村貌。因此，加強(qiáng)地膜科學(xué)使用與回收，防治農(nóng)田殘膜“白色污染”，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意義重大。

一、關(guān)于地膜回收相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第八十八條：違反本法規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條：產(chǎn)生秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。

《農(nóng)用薄膜管理辦法》第六條：禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)用薄膜。第十五條：農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。第十六條：農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。

《河北省土壤污染防治條例》第二十九條：禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家和本省明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。

二、加厚高強(qiáng)度地膜、全生物降解地膜應(yīng)用技術(shù)

（一）加厚高強(qiáng)度地膜

厚度在0.015毫米以上的地膜為加厚高強(qiáng)度地膜。加厚高強(qiáng)度地膜保溫保墑壓草效果好，可促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)，使用后更易于撿拾回收，可以從源頭上保障地膜的可回收性。

1.適宜作物：蔬菜、棉花、玉米等。

2.田間覆蓋技術(shù)要點(diǎn)：各地根據(jù)區(qū)域氣候特點(diǎn)、生產(chǎn)實(shí)際，選擇合理的地膜覆蓋方式和時(shí)間，抓好整地施肥、起壟覆膜、適時(shí)適墑播種等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)產(chǎn)品性能指標(biāo)，及時(shí)改進(jìn)播種、覆膜等配套設(shè)備裝置和農(nóng)藝措施。

（二）全生物降解地膜

指以生物降解材料為主要原料制備的，用于農(nóng)作物種植時(shí)覆蓋、具有生物降解性能的薄膜。具有增產(chǎn)提質(zhì)、環(huán)境友好、使用無(wú)需回收的特點(diǎn)。

1.適宜作物：馬鈴薯、花生、大蒜等經(jīng)濟(jì)效益高的適宜作物。

2.田間覆蓋技術(shù)要點(diǎn)：宜選擇排灌方便、水源充足、土壤結(jié)構(gòu)疏松的地塊，根據(jù)播種時(shí)墑情適當(dāng)深耕整地，清除土壤中的作物殘余和石頭，保證土面平整，避免鋪設(shè)過(guò)程中地膜過(guò)早破損。在土壤含水量適宜時(shí)整地，一般旋耕1次以上，可將有機(jī)肥隨旋耕作業(yè)施入土壤，避免地膜直接接觸有機(jī)肥。鋪設(shè)時(shí)地膜張緊適度、緊貼土床，可每隔2～3米壓蓋適量土壤防風(fēng)。使用滴灌系統(tǒng)時(shí)，鋪設(shè)地膜時(shí)須盡量避免長(zhǎng)期與滴灌帶接觸。在干旱地區(qū)，可適當(dāng)增加灌溉頻次和灌溉量，同時(shí)應(yīng)避免膜上長(zhǎng)時(shí)間存水，防止地膜過(guò)早降解。

三、地膜使用后撿拾回收技術(shù)

科學(xué)使用和回收地膜，保護(hù)耕地土壤環(huán)境，利國(guó)利民利大家。農(nóng)作物種植前和收獲后，要及時(shí)撿拾回收殘留在耕地中的廢舊地膜，并將撿拾的廢舊地膜及時(shí)交到有關(guān)回收網(wǎng)點(diǎn)，便于后期加工再利用。

（一）廢舊地膜人工撿拾技術(shù)要點(diǎn)。在聚乙烯地膜完成功能覆蓋期后，膜面未發(fā)生明顯破損之前，可采取人工適期撿拾回收。在作物收獲后或播種前，可采用鋤頭等工具沿膜側(cè)人工開(kāi)溝，使壓在土壤中的地膜完全暴露，從田頭沿覆膜方向進(jìn)行人工扯膜。

（二）廢舊地膜機(jī)械撿拾回收技術(shù)要點(diǎn)。在作物收獲后，針對(duì)土地平整和覆膜種植集中連片地區(qū)，采用適當(dāng)幅寬的殘膜回收單式作業(yè)機(jī)或秸稈粉碎還田與殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機(jī)；針對(duì)覆膜種植不集中連片且田塊面積較小地區(qū)，采用小型單式殘膜回收作業(yè)機(jī)或復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)具。在下一季播種前，可采用彈齒式、摟耙式等回收機(jī)械，進(jìn)行耕層內(nèi)殘膜回收作業(yè)。

四、地膜污染防治相關(guān)建議

（一）加大政策支持力度。制定地膜回收利用綠色補(bǔ)償及用地、用電、稅收等優(yōu)惠激勵(lì)政策，對(duì)廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和加工利用企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，對(duì)地膜機(jī)械化撿拾回收、全生物降解地膜推廣使用給予一定補(bǔ)貼，加快建立“政府扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方回收”廢舊農(nóng)膜回收體系。

（二）建立全鏈條監(jiān)管機(jī)制。建立涵蓋地膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、利用等環(huán)節(jié)的多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，形成多方參與的“白色污染”治理合力。加強(qiáng)地膜生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非標(biāo)地膜的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和流通，確保不達(dá)標(biāo)地膜不出廠、不入市。解決廢舊地膜回收后的出口問(wèn)題，對(duì)含雜量高再利用價(jià)值低的廢舊地膜，可以采取作為垃圾集中處理、焚燒發(fā)電等方式處理廢舊地膜。

（三）強(qiáng)化科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)科研生產(chǎn)，促進(jìn)解決技術(shù)難點(diǎn)，提高地膜科學(xué)使用回收技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)施裝備的質(zhì)量水平。一是節(jié)約型地膜覆蓋技術(shù)。探索開(kāi)展地膜覆蓋技術(shù)適宜性評(píng)估，推廣一膜多用、適時(shí)揭膜、倒茬輪作等技術(shù)，推動(dòng)地膜減量增效。二是全生物降解地膜替代技術(shù)。加快全生物降解地膜產(chǎn)品和配套農(nóng)藝技術(shù)的研究。制定完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)全生物降解農(nóng)膜，支持開(kāi)展不同區(qū)域不同作物示范應(yīng)用，探索地膜污染源頭防控路徑。三是殘膜機(jī)械化回收技術(shù)。加大高強(qiáng)度地膜、地膜回收撿拾機(jī)具、地膜資源化利用等產(chǎn)品設(shè)備的研發(fā)力度，提高殘膜回收利用效率。

（四）廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。在春耕、秋收等地膜回收關(guān)鍵期，利用各種新聞媒體，開(kāi)展多種形式的地膜污染防治宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法規(guī)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾知法、學(xué)法、守法，提高對(duì)地膜污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與廢舊地膜清理回收，保護(hù)耕地環(huán)境；積極組織開(kāi)展加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、田間覆蓋和撿拾回收等技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，使廣大農(nóng)戶(hù)了解掌握地膜科學(xué)使用與回收技術(shù)，提高廢舊地膜回收能力和水平。通過(guò)多種形式的宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，努力形成政府規(guī)范引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)積極參與的全社會(huì)防治農(nóng)田殘膜污染的良好局面。