對做好高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的新思考

□文/楊文麗

2022年2月22日正式發(fā)布的中央一號文件指出，要扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，要實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動。結(jié)合近年來參與組織開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人線上線下融合培訓(xùn)工作的實踐，筆者談幾點體會。

一、培育高素質(zhì)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)進化的內(nèi)在要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要基礎(chǔ)邏輯，是過去單一的“農(nóng)業(yè)”生態(tài)，進化為“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+商業(yè)”的三產(chǎn)融合生態(tài)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程，就是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條突破“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”界限，實現(xiàn)向“工業(yè)+商業(yè)”的延展。在某種意義上，我們可以把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理解為農(nóng)業(yè)的“工業(yè)化+商業(yè)化”。比如，過去的傳統(tǒng)農(nóng)民只負責種小麥，而現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民不僅種小麥，還獨立或與其他實體合作經(jīng)營面粉廠、掛面廠、面包廠，還可能在線下和線上開設(shè)品牌店，直接銷售自己生產(chǎn)的面粉、掛面和面包。可以說，高素質(zhì)農(nóng)民的身份集合了農(nóng)民、企業(yè)家和商人三類角色。

高素質(zhì)農(nóng)民培育，絕不是一項獨立實施的階段性工作，而是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)進化的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項基礎(chǔ)工程。

二、從“本鄉(xiāng)”和“落戶”兩個維度做好培育工作

高素質(zhì)農(nóng)民培育，既包括了對本鄉(xiāng)農(nóng)民的就地培養(yǎng)，還包括了引導(dǎo)優(yōu)秀人才從城鎮(zhèn)到農(nóng)村“落戶”。兩類人的職業(yè)目標都是全職務(wù)農(nóng)，即成為“職業(yè)農(nóng)民”，而不是傳統(tǒng)的“身份農(nóng)民”。針對本鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)民的培育和引進外域優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才的培育，其培育內(nèi)容和工作重點都不盡相同，需要有關(guān)部門研究制定各具針對性的培育方案，以提升培育效果。

“本鄉(xiāng)”培育和“落戶”培育的區(qū)別

三、技能培養(yǎng)、理念革新和環(huán)境營造要三位一體同步走

高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，要從技能培養(yǎng)、理念革新和環(huán)境營造三方面同步開展。

1.技能培養(yǎng)。傳統(tǒng)農(nóng)民的生產(chǎn)活動多囿于基本的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，多是靠鄉(xiāng)鄰祖輩世代傳承有限的生產(chǎn)技能，而高素質(zhì)農(nóng)民的職業(yè)活動范圍突破到了“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+商業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，教授農(nóng)民掌握適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的基本技能，是高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的基本內(nèi)容。

2.理念革新。從傳統(tǒng)農(nóng)民到高素質(zhì)農(nóng)民，既是身份的變化，更是生產(chǎn)方式、生存思路和職業(yè)定位的變化。高素質(zhì)農(nóng)民培育，既要做好專業(yè)技能的培養(yǎng)，還要通過“走出去”和“請進來”，幫助農(nóng)民開視野、長見識、拓思路和樹立新理念，從而在技能上和思想上都能緊跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

3.環(huán)境營造。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，持續(xù)營造良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，既符合農(nóng)民的根本利益，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本要求。這需要有關(guān)職能部門從法律、政策和日常服務(wù)上給予充分保障。比如，本鄉(xiāng)農(nóng)民在把土地租賃給農(nóng)業(yè)合作社或其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織后，農(nóng)民的土地權(quán)益如何保障，農(nóng)業(yè)合作社或其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織的租用權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)如何保障等。

四、解決好“誰是農(nóng)民的主心骨”問題

從“傳統(tǒng)農(nóng)民”進階為“職業(yè)農(nóng)民”，其生活和生產(chǎn)活動范圍已突破“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”界限，身份歸屬也突破了以往“家-生產(chǎn)小隊-村集體”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織架構(gòu)，他和她既是村集體的一員，還是合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和商業(yè)組織的一個員工，其責權(quán)利會體現(xiàn)在“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+商業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈條上。而那些從外域“落戶”而來的新型職業(yè)農(nóng)民，雖然大量日常的生產(chǎn)和生活場景都在這里發(fā)生，但他們的戶籍卻并不屬于這里。這些生產(chǎn)生活場景和身份歸屬的變化，必然伴隨一個新課題，即重視和解決好“誰是農(nóng)民的主心骨”的問題。建議如下：

一是有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)，對新型職業(yè)農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)變化給予關(guān)注，及時制定可行性方案和政策，協(xié)調(diào)和界定好新型職業(yè)農(nóng)民、村集體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織等各方的責任、權(quán)利和義務(wù)。

二是在“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+商業(yè)”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和在其中從事工作的新型職業(yè)農(nóng)民之間就構(gòu)成了企業(yè)與員工的關(guān)系，這些組織既要對員工做好日常的技能教授、經(jīng)營管理能力培養(yǎng)，還要積極主動承擔起對員工在權(quán)利維護、理論學(xué)習(xí)、政治進步和思想解決等方面的主體責任，成為新型職業(yè)農(nóng)民可以信賴和依靠的主心骨。

五、解答好“什么不能丟”問題

隨著鄉(xiāng)村振興各項工作的扎實推進，城鄉(xiāng)間的物質(zhì)和文化生活差距趨向縮小，農(nóng)民的視野更寬廣，精神世界更具時代氣息。然而，在物質(zhì)和文化繁榮的盛狀之下，還需充分重視、認真思考和用心解答好“有些東西我們永遠不能丟”的問題。

1.真誠純樸的街坊鄉(xiāng)情不能丟。家家生活富裕，彼此間的依靠少了；戶戶上樓，家門常閉，相互間走動少了，家常話少了，祖祖輩輩因襲傳承的街坊鄉(xiāng)情會不會變淡了？

2.優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化不能丟。當成長起來的高素質(zhì)農(nóng)民在充分融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的浪潮中，他們還有心思、精力來重視和傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化嗎？那些滋養(yǎng)了一代代鄉(xiāng)人的優(yōu)秀文化資源會不會被遺忘掉？

3.一方人的鄉(xiāng)愁不能丟。生活的富裕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的革新，會促進鄉(xiāng)村面貌的大變化，那些填滿了很多人兒時記憶，深深烙印在一代代鄉(xiāng)人心里的鄉(xiāng)愁印跡會不會越來越少，一方人的鄉(xiāng)愁會不會最終只能在回憶里去尋找？

總之，大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)在要求。為做好這項工作，實施者的思想站位要高，培育體系要合理完善，要密切關(guān)注新農(nóng)民的身份歸屬變化所帶來的各種新問題，要真誠關(guān)切一方人的鄉(xiāng)土情懷和人文追求，只有這樣，農(nóng)民才能把對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，才能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。