公安部部署全力做好今年道路交通安全管理工作 全面加強農村地區交通安全管理

會議指出，要堅決打好隱患殲滅仗，嚴把源頭準入關口，夯實道路安全基礎，狠抓問題隱患整改，持續開展事故多發路段排查整治，加大農村公路安全設施生命防護工程建設力度，按時保質完成好農村道路安全隱患突出路口路段治理和惡劣天氣影響路段優化提升重點攻堅任務。堅決打好秩序凈化仗，治理路口沖突點，整治公路主干線，嚴管社會交通面，嚴查“三超一疲勞”、拼車包車超員等違法行為。堅決打好信息制導仗，深化交通管理大數據分析應用，強化精準執法、精準指導、精準治理。堅決打好宣傳攻勢仗，加強交通安全宣傳、警示、教育，推動“七進”宣傳常態化制度化。堅決打好協同共治仗，與有關部門加強溝通配合，積極破解重點車輛源頭管理、務農務工等人員集中出行、事故傷員救治救助等難題。

部署開展春季農村地區突出交通違法專項整治

3月，大地回春。在農村地區，正是農民朋友務農、外出務工逐漸繁忙的日子，加上中小學生上學，出行需求明顯增加。為保障農村地區群眾出行安全，公安部交通管理局部署全國交警開展春季農村地區突出交通違法專項整治行動，對超員超載、酒駕醉駕、貨車及農用車違法載人等交通違法行為進行重點查處。

部署開展大排查大摸底工作 積極推動協同破解農村群眾就地打工出行安全難題

近年來，農村群眾就近到工廠工地、農場果園茶園、養殖場、種植大戶等打工日趨常態化，就地打工遇到的出行難和出行安全問題日益凸顯。為推動破解農村群眾就地打工出行安全難題，公安部交通管理局部署各地公安交通管理部門主動作為，聯合交通運輸、農業農村、應急管理等部門全面開展農村群眾就地打工出行交通安全隱患大排查大摸底。

各地研判分析轄區農村群眾就地打工出行規律特點，深入重點企業、重點農戶、重點人群進行排摸。積極推動落實交通運輸部、農業農村部《關于加強農村地區重點時段群眾出行服務保障工作的通知》要求，著力解決農村群眾出行供給問題。要與重點企業負責人、重點車輛所有人和駕駛人簽訂交通安全承諾書，嚴禁接送就地打工農村群眾的車輛違法載人。探索運用新修訂施行的《安全生產法》，嚴格追究涉事用工單位、人員責任。集中開展交通安全宣傳教育和典型事故案例警示曝光，增強農村群眾交通安全意識。

部署深化農村公路違法超員和違法載人專項治理工作

為進一步加強違法超員和違法載人（下稱“雙違”）執法管理，公安部交通管理局部署各地從2021年8月起至年底深化“雙違”治理，緊盯農村地區“雙違”易發多發的時段和路段，針對性加強執法管控，全力防范農村地區群死群傷交通事故。

各地結合研判分析，結合本地實際細化實化工作措施，確保“雙違”專項治理取得實效。對照全國統一下發的重點車輛信息，深度分析轄區車輛通行軌跡，結合夏秋季出行特點和本地“雙違”發生規律，擴大研判范圍，梳理排查本省（區、市）其他涉嫌違法車輛，明確管控重點。認真組織開展好全國統一行動，統籌警力安排，動態調整勤務，組建執法小分隊加強巡查管控，切實提高路面見警率和管事率。針對開學季和中秋、國慶假期旅游包車出行增多、拼車包車超員風險加大的實際，扎實開展三個波次拼車包車超員載客違法行為專項治理，嚴防拼車包車肇事肇禍。進一步強化精準查緝，對納入公安交通集成指揮平臺布控的重點車輛，一旦觸發預警，逐一實施攔截檢查。加大科技手段的應用力度，選取重點路口、路段，探索安裝智能移動卡口設備，應用自動巡查和視頻分析等技術，及時發現查糾違法載人等行為并調度路面警力檢查或組織勸導員查糾。

各地堅持打防并舉，密切與相關部門的協作配合，組織力量深入農場田園、勞務市場、集中用工企業，全面摸排通行出行和車輛使用情況，按照“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，督促用人單位落實交通安全主體責任。同時，充分發揮安委會、道安委等機制作用，推動壓實鄉鎮政府責任，聯合鄉鎮農機管理部門深入農村地區摸底調查農用車、面包車、輕型貨車等重點車輛和駕駛人情況，完善管理臺賬，明確重點群體，開展警示提示，加強教育勸導。

印發十項重點任務方案 深化農村交通安全固本強基攻堅行動

2021年7月16日，公安部交通管理局印發《深化農村交通安全固本強基攻堅行動十項重點任務方案》，該《方案》針對農村交通安全工作存在的短板弱項，提出了深化農村交通安全固本強基攻堅行動的十項重點任務：

深入開展農村交通安全專題調研，深入分析當前農村交通安全工作的問題不足，提出對策建議并報送省級安委會、交安委。

深入推進道路安全隱患排查治理，全面排查農村公路突出風險路口路段交通安全隱患，協調推動落實整改措施。

深入推進重點車輛和駕駛人隱患清理，強化農村地區“兩客一危一貨一面”等重點車輛及駕駛人源頭管理，加強縣級車管所考試業務監管。

深入開展農村重點交通違法專項治理，強化農村交通安全管理科技信息化應用，嚴管嚴查違法超員和違法載人、酒駕醉駕、無牌無證等嚴重交通違法行為。

深入推進“一盔一帶”安全守護行動，加大執法、宣傳、勸導力度，提高農村地區汽車駕乘人員安全帶使用率、摩托車騎乘人員安全頭盔佩戴率。

深化農村“兩站兩員”等管理力量融合應用，健全勸導站運行機制，推動農機協理員、交通路長、一村一輔警、農村基層干部兼職“兩員”，持續開展勸導活動。

深化農村道路交通管理信息系統應用，指導勸導員使用農村交通管理信息系統App采集基礎信息、落實工作指令、錄入工作動態，加強對農村駕駛人的精準宣傳教育。

深化“美麗鄉村行”交通安全巡回宣講，圍繞第10個122“全國交通安全日”主題宣傳，依托“大篷車”、宣講團，策劃開展系列進村入校交通安全巡回宣傳活動。

深化農村交通安全宣傳陣地建設，每周至少開展一次農村交通安全大喇叭廣播，示范國道沿線每個地市選樹一個“交通安全文明村”。

深入開展農村交通安全宣傳警示行動，加大宣傳曝光力度，強化警示震懾作用。A43C8687-DC61-4478-9525-BBEB16B5D667

舉辦“交通安全大篷車紅色之旅”巡回宣講活動

2021年6 月 16 日，公安部交通管理局主辦的“美麗鄉村童行中國——交通安全大篷車紅色之旅”巡回宣講活動在湖北紅安正式啟動。隨后，交通安全大篷車一路北上，途經湖北、河北等地后，于 7 月 9 日，到達活動的終點站——北京。在近1 個月的時間里，巡回宣講活動線上線下相結合、體驗宣講相結合，邊行進邊宣傳，用融媒體的形式傳遞文明交通正能量、傳播交通安全知識。

活動聚焦未成年人交通安全宣傳教育，首次通過“斑斑家族”卡通人物情境扮演，以及“禮行天下”音樂劇、體驗營等融合傳播的方式，創造沉浸式交通安全宣傳教育場景，將最新交通安全知識帶進美麗鄉村、帶進學校課堂。

在活動現場設置了多個交通安全體驗營，孩子們可以通過模擬實驗，直觀認識安全頭盔的重要性；在酒駕醉駕體驗區，了解酒駕醉駕的危害；體驗如何正確通過人行橫道；在機動車盲區體驗區，孩子們通過親身體驗，認識不同車型盲區位置及面積大小。

活動通過寓教于樂的宣教方式，讓孩子們收獲安全出行知識，增強自護本領，也讓交通安全的種子在廣大農村地區生根發芽。

組織公益宣講團開展農村道路交通安全宣講

2021年3月30日至4月2日，為深化道路交通事故預防“減量控大”工作，不斷提升農村地區駕駛人交通安全意識，從源頭上預防和減少道路交通事故，公安部交通管理局聯合中國道路運輸協會、中國道路交通安全協會，選派第一屆全國機動車駕駛理論教學公益競賽的獲獎教官組成道路交通安全公益宣講團，分赴河南、貴州兩省開展第一批次公益宣講。

公益宣講團緊緊圍繞近年來農村交通安全新形勢，針對農村新駕駛人特點，精心制作宣講課件，創新宣講方式方法，深入農村重點地區傳播交通安全理念，開展交通安全教育，推進提升農村地區駕駛人安全文明素質。此次公益宣講突出 4個特點：

一是針對性，緊盯農村地區交通事故突出風險隱患，結合當前春播春種、清明祭掃、春季出游等事故預防特點，選擇交通事故多發、安全隱患突出的重點地區作為宣講地點，重點突出對農村新駕駛人、運輸企業管理人、客貨運駕駛人以及農村地區駕校負責人、教練員等教育培訓。

二是警示性，以近年來農村地區典型道路交通事故案例為素材，重點宣講違法載人、超載超員、酒后駕駛、無牌無證等農村地區多發高發交通違法帶來的慘痛后果，以案示法、以案警醒，突出宣講警示教育作用。

三是互動性，宣講采用多媒體現場講解、線上云平臺直播，同步發放宣傳材料和紀念品，達到講師學員現場互動、線上線下互動的良好效果。

四是廣泛性，此次宣講通過現場和網上兩個平臺同步開講，在活動現場，共有新駕駛人、運輸企業管理人和駕駛人、駕校負責人和教練員以及當地交通安全員、交通安全勸導員等2000多人參加；在網上平臺，公安部交通管理局新媒體以及河南、貴州省、市兩級交警微博等平臺“云上”全程直播，當地運輸企業管理人、駕駛人、駕校負責人和教練員、學員等超百萬人員在線觀看。

宣講活動受到學員廣泛歡迎，大家紛紛表示，一定會牢記“生命至上、安全第一”的準則，在駕駛機動車出行過程中，嚴格遵守道路交通安全法規，安全駕駛、文明駕駛，共創安全、文明、和諧的道路交通環境。

此后，公安部交通管理局陸續組織公益宣講團分批次赴全國各地開展公益宣講，并指導各地公安交管部門建立完善公益宣講制度機制，組建本地農村地區交通安全宣講團，實現公益宣講活動本土化、常態化，不斷提升農村地區駕駛人交通安全素養，助力鄉村振興和經濟社會高質量發展。

農業農村部、公安部聯合出臺拖拉機安全管理新舉措

為貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，深化安全生產專項整治三年行動，推進“平安農機”建設，防止各類事故發生，2021年3月，農業農村部和公安部辦公廳聯合印發《關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》。

要求各地農業農村部門和公安交管部門強化源頭管理，嚴格拖拉機牌證管理。實施拖拉機“亮尾工程”，預防追尾事故發生。強化駕駛人培訓與考試，拓寬培訓渠道，嚴格考試標準。協調完善農村公路、機耕道路等事故易發、多發路段的安全管理設施。通過實施告知承諾制、創新安全檢驗方式、加大培訓補貼力度等舉措，提高拖拉機注冊登記率、檢驗率和持證率。

持續開展變型拖拉機專項整治，按照嚴于低速載貨汽車強制報廢年限規定，爭取政策加大報廢力度，確保2025年全部清零。堅持清零和禁行相結合，加強省際協查配合，嚴格查處變型拖拉機違法上路行駛和違法生產銷售行為。

加強農機安全執法，組織執法人員深入農田、場院和農機合作社等場所開展安全檢查和隱患排查。積極推行農機安全生產“網格化”監管，配齊鄉鎮農機安全監理員、村級農機安全協管員，推進“鄉村農機兩員”與“警保兩站兩員”有機結合，實行“一站多能、一人多崗”，解決安全監管“最后一公里”缺位問題。經常性聯合開展安全宣傳教育，提高廣大農民群眾懂法、守法和安全生產意識。

各地農業農村部門和公安交管部門要高度重視拖拉機安全管理工作，加強組織領導，建立健全定期會商、聯合執法和信息交換工作機制，共同做好農村道路交通安全管理工作，促進農村社會和諧穩定，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作出積極貢獻。

部署農村交通安全管理工作 著力破解重點難點問題 推動提升現代治理能力

2020年12月22日，公安部交通管理局在廣東佛山召開全國農村交通安全管理工作現場會，就不斷創新管理方法，切實加強和改進農村交通安全管理工作進行部署。

會議認為，“十三五”以來，城鄉一體化進程提速，農村地區交通呈現出新變化、新趨勢，各地公安交管部門認真貫徹公安部部署，緊緊依靠黨委政府，主動擔當作為，農村交通安全管理工作取得一定成效。在農村地區機動車保有量年均增長1000多萬輛、保有量達到1.5億輛的情況下，近3年，農村公路交通事故死亡人數年均減少812人，一次死亡3人以上事故年均減少31起。A43C8687-DC61-4478-9525-BBEB16B5D667

會議指出，“十四五”是農村道路交通發展的戰略期，農村交通多樣化發展需求與管理水平之間的矛盾依然突出，管理相對薄弱、道路設施相對較差、車況相對較差、群眾安全意識相對較差的“一弱三差”老問題還未破解，務農務工集中出行、農村客運轉型發展、貨車流量大幅提升帶來的三大新風險又不斷涌現，成為制約交通安全發展的掣肘和影響交通安全的隱憂。

會議要求，各地要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞“減量控大”總目標，以黨政引領推進多元共治為主線，堅持綜合治理、源頭治理，推進協調發展、持續發展、創新發展，進一步健全管理機制，充實管理力量，消除安全隱患，整頓頑癥痼疾，不斷提升農村交通安全現代治理能力水平。

一要秉持綜合治理理念，著力打造農村交通安全治理共同體。健全農村交通安全管理責任體系，壓實黨委政府責任，凝聚部門協同合力，聯合治理農村交通安全存在的難題。調動社會全面參與的積極性，用好企業力量和農村基層自治力量，打造交通安全治理共同體。

二要秉持源頭治理理念，從根本上消除影響農村交通安全的頑疾。密切協作交通運輸、農業農村、工信、市場監管等部門，堅持“消除存量”與“不增新量”相結合，持續排查治理農村公路隱患、“兩客一危一貨一面”和拖拉機等重點車輛隱患、農村地區駕駛人安全隱患。

三要秉持協調發展理念，扎實推進城鄉交通管理統籌一體化發展。根據城區和農村道路交通安全形勢，科學調整工作重心，統籌協調城鄉警力分布，重新優化勤務部署，將城區警力向農村地區轉移。統籌規劃農村交管科技信息化建設，提升對交管實戰的服務支撐能力。

四要秉持持續發展理念，深入推進警保合作“兩站兩員”實體化運行。建立長期經費保障機制、監督考核機制，實現規范化建設運行。融合發展勸導員與農機部門協理員、交通運輸部門路長等力量，推動派出所管交通，實現專群結合，群防群治。

五要秉持創新發展理念，推動提升農村交通安全現代治理能力水平。堅持疏堵結合，推動交通運輸部門構建適應新形勢的務農出行運輸服務體系，最大限度解決群眾出行難的問題。依托公安交通集成指揮平臺和人臉識別技術，溯源篩查違法載人重點嫌疑車輛，開展落地核查與上門查緝。深入開展農村交通安全宣傳活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳交通法規和交通安全常識。

會議強調，各地采取“六個狠抓、六個發力”過硬措施，全力抓好秋冬季交通安全“百日會戰”沖刺階段工作，全力穩定歲末年初道路交通安全形勢。狠抓各級研判，在精準指導工作上發力。開展歲末年初交通安全形勢專題研判，對重點隱患實行領導包干、掛牌摘帽，建立預警核查處置閉環工作機制，精準治理高風險隱患。狠抓隱患排查，在防范化解風險上發力。組織開展事故多發路段整治“回頭看”，督促企業落實主體責任，集中開展重點車輛特別是貨車、農用車逾期未檢驗、未報廢源頭“清零”行動。狠抓專項督導，在推動工作落實上發力。對重點市縣聯合集中督導，對5人事故追責情況組織“回頭看”，加大群死群傷事故考核權重，確保各項工作措施落實到位。狠抓部門共治，在完善聯動機制上發力。依托安委會、交安委等平臺推動地方黨委政府落實責任，聯合交通運輸、工信等部門通報事故企業、道路、車輛等方面的隱患問題，推進協調共治。狠抓宣傳教育，在提升安全意識上發力。深入開展“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動，組織開展貨車交通安全“每周一警示”，點對點向農村駕駛人推送警示信息。狠抓經驗總結，在加強示范引領上發力。創新完善技戰法，提升執法能力水平。發揮先進典型帶動作用，形成可復制、可推廣的經驗做法。

部署開展“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動

2020年11月12日，公安部交通管理局在重慶舉行“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動啟動儀式，部署自2020年11月至2021年“春運”結束，在全國開展“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動。

“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動，是扎實推進交通事故預防“減量控大”工作和秋冬季交通安全整治百日會戰的重要內容，是深刻汲取吉林松原“4·15”“10·4”重大交通事故教訓、有效提升農村群眾安全意識、全力防范和壓減農村地區交通事故的有力舉措，對推進“四好農村路”建設、助力鄉村振興戰略、全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務同樣具有十分重要的意義。

活動緊扣“巡回宣講”這一主題，豐富交通安全宣傳手段，讓宣講隊伍“動起來”，讓流動宣傳車“轉起來”，讓農村大喇叭“響起來”，讓新聞記者“走起來”，持續擴大農村交通安全宣傳覆蓋面。緊盯農村地區重點違法、重點人群、重點地區，補短板、強弱項，提升交通安全宣傳工作精準化和實效性。積極依托各類資源，為各地村鎮打造宣傳陣地、編印宣傳資料、下發《2020農村道路交通安全警示錄》《幸存者故事》《“知危險會避險”交通安全意識在傳遞》等電影宣傳片、推送新媒體素材，夯實農村地區交通安全宣傳陣地。

活動期間，全國公安交管部門積極動員、鼓勵相關部門和社會力量廣泛參與，切實提升交通安全宣傳的影響力和實效性。積極聯合文明辦、農業農村、教育、司法、交通運輸等部門，圍繞12月2日“全國交通安全日”、12月4日“國家憲法日”，開展形式多樣的“進村入戶”交通安全宣傳。充分發揮道路交通安全協會的橋梁紐帶作用，匯聚各類社會力量深度參與巡回宣傳活動。深化警保合作機制，聯合保險公司，借助保險協保員、營銷員隊伍，推動“兩站兩員”開展守巡結合式勸導宣傳工作。秉承“責任、協同、奉獻、公益”的宗旨，動員“交通安全公益聯盟”成員單位，積極開展公益宣傳活動，鼓勵愛心企業通過公益支持、主題冠名等方式，組織“送安全下鄉”活動，積極為村鎮購置“農村交通安全宣傳箱”、設立專項助農資金、專項扶助計劃，強化對交通安全宣傳薄弱地區的重點幫扶。A43C8687-DC61-4478-9525-BBEB16B5D667