安徽：積極探索警務機制改革 有力維護農村地區社會和諧穩定

會議強調，緊盯難點盲點，系統施治、依法管理，堅決整治電動車安全風險隱患。公安、經信、市場監管、交通運輸、應急管理等部門將聯合推進電動車專項整治工作。聚焦依法治理，打好頂層設計“主動仗”；聚焦路面治理，打好嚴查違法 “進攻仗”；聚焦綜合治理，打好源頭整治“持久仗”；聚焦社會治理，打好宣傳警示“陣地仗”。各部門結合各自職責任務，嚴肅查糾電動車突出違法行為，全力遏制電動車交通安全事故多發態勢。

會議要求，緊盯漏洞短板，立行立改、動真碰硬，扎實推進交通運輸高風險企業整治工作。各地、各部門、各運輸企業要高度重視安全生產工作，迅速開展風險隱患排查整治工作。把握好安全與發展的關系，確保做到真管真嚴；把握好外督與內管的關系，確保做到齊抓共管；把握好利企與扛責的關系，確保做到閉環管理。各級道路交通安全聯席會議要加大對道路交通事故深度調查工作的督促檢查，嚴格落實“一事雙查”，既查清肇事者直接責任、法律責任，又查清有關部門、企業管理責任，使各種違規違法行為受到應有懲處，劃清安全紅線、守牢安全底線。

會議強調，扎實開展“農村隱患突出路口路段治理”和“惡劣天氣高影響路段優化”兩項攻堅行動。各地、各部門按照國務院安委會、公安部、省聯席會議部署，凝聚合力、精準施策，掛圖作戰、倒排工期；采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，檢查推動工作落實，確保完成攻堅治理任務。

據了解，自“安慶市太湖縣‘9·5’車輛翻車事故”后，為吸取教訓，安徽省安委會辦公室即部署對農村道路交通安全隱患進行大排查大整治，全面加強交通運輸和農機安全管理，并從以下幾方面加強管理：

一、立即開展農村道路交通安全隱患大排查大整治。各地切實將農村地區交通安全工作作為事故預防“減量控大”的重中之重，統籌推進深化農村交通安全固本強基攻堅行動。結合近期省內外道路交通事故暴露出的問題短板，迅速對全省農村道路隱患開展一次深入排查，全力消除風險隱患。各地在穿村過鎮、務農務工出行集中的國省道、縣鄉道增設執勤站點，有針對性地加強重點時段、重點路段的動態巡查流動執法，不定期開展夜查夜巡行動，在農村道路嚴查嚴處酒駕醉駕、無證駕駛貨車以及三輪車、拖拉機違法載人和7座以上小客車特別是面包車違法超員行為。針對施工、務工人員以及趕集趕圩，參加婚喪嫁娶活動群眾乘坐超員面包車的突出風險，加強對施工場地、勞務市場、集鎮和紅白喜事場所周邊道路的檢查勸阻，嚴防群死群傷事故。結合本地秋收秋種務工務農出行特點組織開展“集中勸導”，組織交警輔警、路長、勸導員上門督促用工單位、種植大戶落實交通安全主體責任，按照“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，切實加強對接送人員車輛及駕駛人、務工務農群體的交通安全監督管理，最大限度從源頭消除安全隱患。

二、立即舉一反三全面加強交通運輸和農機安全管理。各地推動道路交通、水上交通、城市軌道交通、漁業船舶、鐵路、民航和郵政快遞等行業領域，加大監管執法力度，全力落實三年行動集中攻堅任務。根據秋收農忙時節、中秋國慶重要節日安全風險特點，嚴厲打擊鄉鎮船舶違法載人、貨車“大噸小標”“百噸王”以及“三超一疲勞”、無牌無證、非法改裝等違法行為，加強“兩客一危一貨一面”及校車等重點車輛動態監管、鐵路沿線安全環境治理等工作，有效防范重大安全風險。完善臨水臨崖、急彎陡坡等縣道、鄉道、村道路側險要路段路側護欄、警告標志、減速帶。四季度，突出防范應對團霧等惡劣極端天氣突發頻發等風險隱患。持續開展變型拖拉機專項整治，加大違法違規行為查處力度，制定在管變型拖拉機淘汰計劃，加快報廢清零進程。嚴厲打擊拖拉機和聯合收割機無牌無證、偽造變造號牌證書、拼裝改裝、違法載人及駕駛人酒后駕駛等違法違規行為，保障作業安全。嚴格執行修改后的新《安全生產法》和《刑法修正案（十一）》，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究，綜合運用行政處罰、行刑銜接、公開曝光、失信懲戒等手段，堅決治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信企業，不斷凈化交通運輸安全環境。

三、嚴格責任落實、事故查處和宣傳教育。各地層層制定黨委常委、政府領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，嚴格落實“一崗雙責”制度。公安、交通、農業農村、民航、鐵路等部門要嚴格落實“三個必須”要求，加強協調聯動，督促企業落實主體責任，推動建立并落實全員安全生產責任制。綜合運用提示、警示、通報、約談、考核、巡查等手段，加強對各地、各有關部門履行交通運輸安全監管職責的監督檢查，防范責任“落空”。加強“關鍵少數”安全培訓，推動各地針對領導班子換屆，加強新任職領導干部安全生產特別是交通運輸安全培訓，切實解決“不懂不會”問題。各有關地區針對發生的事故，依法依規嚴格事故調查處理并實行“一案雙查”（既要嚴肅追究企業的責任，又要依法倒查追究相關監管部門和地方政府的責任），強化安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理，對有關單位和部門因未履行安全監管責任而導致事故發生的，必須嚴肅追究相關責任，切實起到“處理一人，教育一片”的警示作用。加強事故隱患舉報獎勵，暢通各類舉報渠道，提高舉報獎勵標準，調動群眾參與支持交通安全工作積極性，引導人人成為“安全員”。充分發揮宣傳工作觀念引領、知識傳播、輿論推動、文化支撐作用，廣泛宣傳交通運輸領域安全法律法規和安全常識，努力提高全民交通安全意識。

阜陽：護春耕話安全

為全力做好“美麗鄉村行”巡回宣傳活動工作，在安徽省公安廳交警總隊的統一部署下，阜陽交警積極發揮“線上+線下”“大屏+小屏”“傳統+融媒”等平臺作用，用好矩陣聯動，策劃融媒傳播，聚力交通安全宣傳警示教育，提升廣大群眾安全文明意識。

結合典型案例 嚴守宣傳陣地

結合本地典型案例，每月制作交通事故警示片，依托高速公路服務區、客運場站、交管服務窗口、“一屏一海報”等固定陣地持續宣傳。夯實客運單位宣傳責任，在營運大客車發車前，利用隨車電視滾動播放安全帶使用提示警示等內容。

依托農村廣播 高頻警示提示

切實用好農村“大喇叭”、巡邏警車等載體開展針對農村地區的高頻次宣講，廣泛宣傳平交路口等行車注意事項，提示提醒隱患路段，宣講酒駕醉駕及低速貨車、三輪車、拖拉機違法載人的危害，引導群眾自覺抵制乘坐非法違規運營車輛，堅持用“身邊案例警示警醒身邊人”，幫助群眾算清法律成本，增強宣傳針對性、實效性，確保進村入戶，不漏一村一戶。

緊盯重點群體 精準送教上門

針對農村集中用工、集中用人單位開展一次送教上門，開展嚴禁輕型貨車、低速貨車、三輪車、拖拉機違法載人等安全提示提醒。針對今年以來發生亡人事故的客貨運單位開展一次送教上門，督促企業負責人、雇主、車主等主動履行安全責任，堵塞安全漏洞。對每位車主或駕駛人開展“上門面對面警示教育一次、觀看一次警示視頻、推送一次警示信息”“三個一”警示教育。

警媒集中聯動 提高輿論聲量

針對酒后駕駛、“三超一疲勞”、超員超載、不按規定佩戴頭盔和使用安全帶等違法行為，開展針對性宣傳曝光，擴大“攻堅行動”影響力、威懾力，警示廣大交通參與者自覺遵法守法，增強法治意識、規則意識、安全意識。

路面集中聯動 全線“亮屏”宣傳

集中路面力量和社會資源，全力開展國省道、城市路、高速路全線“亮屏”宣傳。通過沿路電子顯示屏、可變情報板等，倡導抵制疲勞駕駛、超員超載、強超強會、無證駕駛、酒后駕駛違法行為。發揮日常巡邏警車的交通安全宣傳車作用，通過警車揚聲器、喊話筒、提示屏對過往車輛加強“惡劣天氣”安全出行提示和“一盔一帶”安全守護宣傳，提醒駕乘車輛人員全程系好安全帶，騎乘摩托車、電動自行車規范佩戴安全頭盔等。

夯實傳統手段 帶動融媒傳播

抓好常態化疫情防控形勢下的交通安全宣教“七進”工作，創新載體補齊農村地區、重點群體宣教“短板”。上好開學“一堂課”，強化中小學校的交通安全宣傳，發放《致學生的一封信》和《致學生家長的一封信》，通過學生向家長傳遞安全要求和理念，輻射交通安全宣傳“進家庭”。匯聚社會力量，持續協同開展“皖美送影鄉村行”映前廣告、“美麗鄉村行”巡回宣講、“交通安全大篷車”巡回宣傳等主題活動，積極利用各種網絡平臺對活動進行直播，擴大受教育人群覆蓋面。

亳州：積極探索“一村一警一輔”機制改革

亳州市公安局以農村警務室建設為牽引，積極探索“一村一警一輔”警務機制改革，打造“群眾家門口的派出所”，有力維護農村地區社會和諧穩定，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善基層社會治安綜合治理。

一個黨政工程 高位部署推動

亳州市公安局在深入貫徹省廳“一村一警”包村聯系機制的基礎上，充分調研、試點先行、科學論證，探索將“一村一警”向“一村一警一輔”延伸。同時向市委、市政府主要領導匯報，爭取了政策和資金支持，將農村警務室建設提升為縣區政府“一把手”工程強力推進。

2021年3月21日，亳州市政辦印發了《關于深化農村警務室建設的指導意見》，亳州市公安局構建了“黨委領導、政府組織、公安推動、部門協同”的工作格局。

兩個全覆蓋 同步落地見效

警務室設置全覆蓋。亳州市1256個行政村警務室全部建成，其中，依托黨群服務中心獨立建設510個，合署辦公746個。

警力保障全覆蓋。機關包村民警按照業務對口、原籍、原工作地優先的原則進行包村聯系；派出所民警對行政村實行包片；各村至少配備1名駐村輔警，每周在村工作時間不少于6天；包村民警、包片民警、駐村輔警協同開展工作。

三項保障 提供有力支持

組織保障聚合力。農村警務室依托村黨組織和村民委員會開展工作，積極爭取村“兩委”在工作、協同、保障等方面支持；同時融入亳州市“鄰長制”基層組織體系，依托“片長、組長、鄰長”開展工作，實現“1+1>2”的效果。

要素保障促規范。農村警務室統一標識為“XX行政村警務室”，懸掛制式警民聯系牌、警務監督牌、警務公示欄，配備信息采集設備、警用電動車、警務被裝和辦公用品，著力完善硬件建設。

駐村輔警優先選用工作經驗豐富、善做群眾工作的派出所輔警擔任，不足的由當地公安、人社部門公開招錄，優先錄用本村、本鎮人員，著力優化警力配備。

亳州市公安局會同人社、財政等部門，合理提出薪酬標準，并建立動態增長機制。成功調解矛盾糾紛的駐村輔警，按照“一案一獎”“一事一獎”標準，使用人民調解經費給予補貼，著力調動輔警工作積極性。

機制保障把方向。市縣兩級公安機關成立由“一把手”負責、分管領導具體抓、治安部門牽頭的工作專班。制定出臺工作行事歷、建設標準、考核辦法等文件，確保重點工作有章可循、重點任務壓茬推進。

四項職責 注重實用實效

矛盾化解防風險。充分發揮人熟、地熟、情況熟優勢，積極協助村“兩委”開展矛盾糾紛排查化解，努力實現“小事不出村，大事不出鎮”。2021年，全市共協助調處矛盾糾紛6800余件，形成調解卷宗346卷。

信息采集察實情。重點采集轄區實有人口、實有單位、實有房屋等警務基礎信息，收集上報轄區情報信息、治安動態和違法犯罪線索。2021年以來，共入戶走訪36萬余戶，采集“一標三實”數據140萬余條，上報有價值情報線索2200余條，協助抓獲網上逃犯43人。

重點防控保安全。組織轄區重點部位、重點場所、重點單位治安防控，協助村“兩委”開展轄區重點人員管控。2021年以來，共開展治安檢查2.5萬余次，發現整改隱患8900余處。2021年6月，蒙城縣小澗鎮西王集村包村民警獲取一條非法買賣成品油案件線索，通過與駐村輔警徐杭州多次入村排查，在該村一處荒廢廠房內找到了嫌疑人藏匿的非法流動加油車2輛、汽油約300升，柴油約400升、加油機4臺、油罐3個，及時清除了一起重大安全隱患。

服務群眾樹形象。把服務群眾、預防宣傳、法治教育作為“一村一警一輔”的基本功。2021年以來，共參與救助群眾3500余人次，上門服務群眾3.1萬余人次，開展反電詐、反賭宣傳32萬余人次，勸阻電信詐騙受害人1100余人次，協助挽回經濟損失2900余萬元。2021年5月，譙城區古井鎮王辛莊駐村輔警接到村民高某報警，其被朋友拉進一個“刷單賺傭金”的微信群，被騙2萬元，高某之前曾在警民聯系群中看到過高康發過類似的詐騙案件信息，便第一時間與輔警聯系。由于報警及時，高某經濟損失得以挽回。

五個深化 促進提質增效

深化科技賦能。亳州市公安局統一開發農村警務工作App，集成入戶走訪、信息采集、矛盾化解、巡邏防控、服務群眾、考勤監督等功能模塊，極大提高了工作效率，提升了農村警務信息化應用水平。

深化包村聯系。以需求為導向，根據各村治安狀況，合理分配民警包村，縣區警力缺口由市局機關民警補充。目前，全市已初步構建以農村警務室為紐帶，包村民警、包片民警、駐村輔警“三位一體”警力配置、資源優化新模式。

深化群眾工作。對“一村一警一輔”群眾工作能力進行專項培訓，開展亮身份活動，與群眾交心交朋友，把評價權交給群眾，把服務送到千家萬戶。

深化考核激勵。市局將農村警務室工作納入對縣區局的專項年度績效考核，重點考核工作實績和群眾滿意度，建立末位淘汰機制，開展年度“十佳駐村輔警”“十佳警務室”評選，對表現突出的，及時給予獎勵。

深化勤務改革。在農村地區推進派出所“一室兩隊”改革，“一村一警一輔”在派出所綜合指揮室的統一指揮下，與社區警務隊、案件辦理隊相互補充、互為支撐，努力實現向主動勤務轉型升級。

下一步，亳州市公安局將持續深化強基導向，堅持面向基層、面向實戰，把力量和資源投向基層，把工作重心瞄準實戰，推深做實農村警務工作，為建設更高水平“平安亳州”提供更加堅實、更為牢靠的根基。

黃山：做實農村交安宣傳 筑牢農村道路安全

黃山各地春耕備耕已經全面開啟，務農務工出行和鄉村春游賞花踏青活動快速升溫，農村地區人流、車流迅速增長。在安徽省公安廳交警總隊的統一部署下，黃山交警走進農村地區開展“美麗鄉村行”交通安全宣傳活動，結合“一盔一帶”主題，開展“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動。有效提升廣大農村群眾的交通安全意識、文明意識，抵制交通違法和交通陋習，全力預防農村地區道路交通事故。

宣講交通知識

民警通過鄉村大講堂向村民通報了近期交通事故案例，并結合春季農村群眾出行交通特點，通過交通安全知識宣講、播放道路交通事故警示案例等方式，深入淺出地講解酒后駕駛、無證駕駛、開車不系安全帶、騎乘摩托車電動車不佩戴安全頭盔、非法加裝遮陽雨篷和貨車、拖拉機、三輪車違法載人等交通違法行為的危害性。

發放宣傳資料

民警通過走進群眾身邊，以拉家常、發放道路交通安全宣傳資料等方式，向正在忙農活和在路邊休憩的村民發放宣傳單，一對一、面對面講解春季交通安全出行的注意事項，讓廣大群眾在生活、勞動、閑暇之余真正學到交通法律法規和出行常識，引導其自覺成為安全文明出行的宣傳者、參與者。

依托宣傳陣地

民警依托村莊出入口、村務公開欄等，通過張貼宣傳標語、粘貼海報，設置交通標志提示牌等形式，廣泛開展交通安全宣傳，倡導廣大群眾摒棄不文明的交通陋習，堅決抵制超速超載、涉牌涉證、酒后駕駛等交通違法行為，做到安全、春耕兩不誤。

播放宣傳喇叭

民警借助農村“大喇叭”，用通俗易懂的徽州方言向村民們播報春季交通安全出行的注意事項，以及精心錄制的“茶季交通安全出行”宣傳提示來播放。同時，針對當前疫情的防控要求，積極引導群眾建立健康的飲食衛生習慣，提醒廣大群眾養成出門戴好口罩的習慣，提高疫情防控及自我保護意識。

下一步，黃山交警將繼續加大“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳力度，把交通安全送到村民家門口，讓交通安全知識深入人心。

蚌埠：電影下鄉送交通安全

蚌埠交警走進鄉村，與村民和村干部一起開展“美麗鄉村行”交通安全宣傳活動。民警為大家講解了農村地區的交通安全現狀，步行和駕車時應當注意的事項和應當避讓的各類隱患路段，提示大家注意安全、珍愛生命；利用“農村大喇叭”，利用“土話”說交通，通過身邊的交通事故案例開展警示曝光。

蚌埠交警組織開展“美麗鄉村行·電影下鄉”交通安全宣傳活動。活動中，民警通過播放道路交通事故案例、發放宣傳資料等方式，向在場群眾及過往車輛駕駛人講解酒駕、強行超車、無牌無證、超員超載等嚴重交通違法行為產生的后果及危害性，倡導廣大群眾出行遵守交通法律法規，安全出行，平安回家。

六安交警走進廖沖村開展“零酒駕”創建宣傳活動

為進一步加強農村地區“一老一小”、進城務工人員的交通安全宣傳教育，切實提高農村“一老一小”、進城務工人員的交通安全意識，杜絕酒駕醉駕交通違法行為，預防和減少涉酒事故的發生，六安公安交警在嚴查酒駕醉駕等交通違法行為的同時，積極走進鄉莊，大力營造濃厚的交通安全宣傳氛圍。

3月18日，六安公安交警來到萬佛湖鎮廖沖村針對老人、兒童、進城務工等重點人群開展“零酒駕”創建宣傳活動。在廖沖村活動中心，民警引用典型案例，詳細剖析酒駕、醉駕等交通違法行為的嚴重危害與后果，要求大家要從事故案例中汲取經驗教訓，增強安全法制意識，堅決抵制酒駕行為。

同時，針對農村老年人交通意識淡薄、缺乏交通安全常識、駕駛技術生疏等特點，民警用通俗易懂的語言和現場說教的方式，詳細講解了無牌無證、農用車違法載人、騎摩托車和電動車不戴安全頭盔等交通違法行為的危害。期間通過發放宣傳資料，向“一老一小”普及道路交通安全知識；叮囑家長一定要看管好自己的孩子，教育孩子不在馬路邊玩耍、嬉戲打鬧，提醒自覺遵守交通安全法規，抵制不文明交通行為，摒棄交通陋習，增強安全出行意識，養成文明參與交通的良好習慣。