7個“永久中立國”是怎么來的

郭歆

這些國家都想中立，過上與世無爭的生活，但世事無常，有的國家國破家亡;有的國家利用中立身份左右橫跳，下場悲慘。所以，保持中立是一件極困難的事。

世界上受到國際承認的“永久中立國”有7個，分別是瑞士、奧地利、瑞典、芬蘭、愛爾蘭、哥斯達黎加和土庫曼斯坦。此外，還有4個自稱的永久中立國：列支敦士登、梵蒂岡、摩爾多瓦和柬埔寨，和4個曾經的“永久中立國”：荷蘭、比利時、盧森堡和老撾。

這些國家都想中立，過上與世無爭的生活，但世事無常，有的國家國破家亡;有的國家利用中立身份左右橫跳，下場悲慘。所以，保持中立是一件極困難的事。

那么，“7個永久中立國”在復雜的國際局勢中成功得到中立地位，是怎么做到的？

瑞士

瑞士是一個歐洲小國，全國面積僅為4.1萬平方公里，國土內山地叢林居多，自然資源匱乏。歷史上，瑞士人以能征善戰著稱，瑞士地區一度以“君王墳場”聞名。歐洲近代軍隊開創者的勃艮第公爵“大膽查理”，集中了當時西歐地區的精銳部隊討伐瑞士，結果也敗下陣來。最后，法國人和瑞士人簽訂了條約，他們成了瑞士雇傭兵的雇主，這才把瑞士人納入麾下。

轉折點發生在1515年馬里尼亞諾戰役，當時交戰雙方是法國和意大利，但死得最慘的卻是瑞士人。因為法國和意大利都大量雇傭瑞士雇傭軍，瑞士人成批被當成炮灰死傷慘重。戰爭結束后，瑞士人痛定思痛，決定在日后盡可能保持中立，不摻和歐洲的戰爭。

然而事情并沒有那么容易，瑞士地處西歐戰略要地，想在這里獲得中立難比登天。但瑞士人硬是靠著自己出眾的戰斗力做到這一點，無論是誰，想攻擊瑞士都會付出極大代價。300年后的維也納會議上，與會各國一致同意把瑞士列為永久中立國。靠著中立地位，瑞士在后來的兩次大戰中都幸免于難。

不過，瑞士能避免戰爭，除了跟他們嚴守中立的態度外，就是全民皆兵，隨時準備投入戰斗。而且歐洲各國也需要一個和平的地方來私下交易，在這些因素的影響下，瑞士的“永久中立國”身份，就被國際社會所承認了。

芬蘭

如果說瑞士的中立是打出來的，那么另一個跟他“同病相憐”的國家芬蘭可就是升級版了。芬蘭素有“千湖之國”之稱，有島嶼約17.9萬個，湖泊約18.8萬個，而且國內遍布山脈叢林，地處險要位置。

早年，芬蘭曾作為沙俄的一部分，一戰后，芬蘭從崩潰的沙俄中分離出去。獨立后不久，蘇聯跟芬蘭發生了一場激烈戰爭，后人稱其為“冬季戰爭”。這場寒冷的戰爭，芬蘭人以特有的頑強和靈活多次擊敗蘇軍進攻。后來在蘇軍絕對優勢的兵力和火力下，芬蘭被迫求和。

二戰中，芬蘭軍隊參與了封鎖列寧格勒北部的行動。等德國大勢已去，蘇軍則計劃一鼓作氣收復失地。芬蘭在總人口不過350萬人的情況下，動員50萬人上前線作戰，而且戰斗力異常頑強。

這種情況下，時任芬蘭總統的曼納林向斯大林提出求和，而斯大林也不愿意投入更多兵力和資源，只是要芬蘭取締法西斯組織和交出部分領土。至此，芬蘭和蘇聯的戰爭宣告結束。

在經歷如此慘痛的教訓后，芬蘭人宣布“永久中立”，不再介入大國沖突，保持“積極的和平中立政策”。一直到今天加入歐盟后，芬蘭依然堅持軍事不結盟政策，避免卷入大國爭端中去。

瑞典

如果說瑞士和芬蘭是靠“能打”獲得了永久中立國地位，那么瑞典就有些“狡猾”了。

瑞典曾是一個實力強大的北歐霸主，17世紀時，領土包括今天的芬蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛以及俄羅斯、德國、波蘭、丹麥的一部分。后來在與沙俄進行的大北方戰爭中慘敗，從此一蹶不振。

1780年，瑞典與沙俄、丹麥簽訂聯合武裝中立同盟，這是瑞典中立政策的開始。不過，瑞典的中立并不絕對，二戰時期，瑞典跟納粹德國私下勾兌了很多利益。據統計，瑞典幫助德國至少運送了214萬名士兵和10萬節車皮的軍用物資。這些基本都用來跟東線的蘇聯作戰。

瑞典本身意識到腳踩鋼絲的行為十分危險，在二戰后盡可能避免站隊，包括拒絕加入北約組織。瑞典的核工業十分發達，曾一度計劃制造原子彈，后來考慮到這樣做很可能招來殺身之禍，便主動放棄了核計劃，并簽署《核不擴散條約》。

就這樣，瑞典在冷戰時期保住了自己的中立地位。

奧地利

奧地利作為曾經大德意志地區的中心地區，著名的哈布斯堡家族曾在這里統治了640年，不可一世的奧匈帝國就是奧地利-匈牙利帝國。一戰中，奧匈帝國戰敗，被分裂成一堆小國，但作為奧地利基本盤的“奧地利第一共和國”卻比較完整的保存下來。在納粹德國的威逼利誘下，“奧地利第一共和國”于1938年與納粹德國合并，史稱“德奧合并”。

二戰中，奧地利為納粹出力甚多，也損失慘重。二戰后，奧地利被盟軍占領，并于1955年簽訂了奧地利國家條約。此后，奧地利獲得獨立，并于1959年根據《聯邦條例》，宣布成為永久中立國。

愛爾蘭

愛爾蘭的中立很耐人尋味。

早年，愛爾蘭作為英格蘭的殖民地，受盡盤剝。最后，愛爾蘭人不得不大量出走美國。結果，美國的愛爾蘭裔遠遠超過愛爾蘭本土，這個龐大的族裔也對美國的政策走向造成了相當大的影響。同時，愛爾蘭人反抗英國統治的戰斗也一刻沒有停下來過。最終在美國的支持下，愛爾蘭于1949年正式脫離英國獨立。

但有趣的是，愛爾蘭1948年就在自己的憲法里宣布永久中立。其原因無外乎兩條，一是來自英國方面的要求，英國人非常擔心愛爾蘭獨立后會成為其他反英國家的一個合作對象。另一個原因是，愛爾蘭好不容易獨立，不想再節外生枝，況且還面臨一個北愛爾蘭問題要處理。如果以永久中立國的姿態出現，更容易為以后的事情鋪路。很快，愛爾蘭的永久中立國地位就獲得了國際認可。

哥斯達黎加

哥斯達黎加是美洲唯一一個永久中立國。

這個國家的面積僅為5.1萬平方公里，全國沒有軍隊。看上去似乎不可思議，實際上是因為該國歷史上軍事政變的影響非常惡劣，后來哥斯達黎加于1948年廢除武裝部隊，只有警察和安全部隊。1983年11月17日，哥斯達黎加宣布永久中立。這一舉動獲得了國際社會的廣泛支持和認同。

土庫曼斯坦

土庫曼斯坦是亞洲地區唯一一個永久中立國。這個面積有48萬平方公里的國家是蘇聯解體后新出現的國家。

土庫曼斯坦剛剛獨立時，為了獲得一個和平發展的機會，向聯合國大會遞交了請求成為永久中立國。1995年12月12日，經聯合國大會批準，土庫曼斯坦正式成為永久中立國。

摘編自微信公眾號“國家人文歷史”