古代中國的“天下無稅”

白潔

“稅”，在古代中國比較復雜，不同的朝代有不同的叫法和征民手段，“役”“賦”“貢”“助”“徹”“租”“庸”“調”“捐”“算緡”“厘金”等，名稱、叫法多。但無論哪種叫法，減稅，是古今納稅人共同的愿望，也是古今通行惠民政策和做法。

人頭稅和土地稅，是古代政府最大的種稅，也是最主要的減免稅種。在災歉之年、皇帝行幸之時、重農勸農、鼓勵移民之際，朝廷都會在特定范圍、給特定對象減免稅收。減稅這類“薄稅斂”的做法，是古代統治者一貫主張的“仁政”的重要內容之一。那么，古代政府是如何從政策上“薄稅斂”的？

一般來說，在建國初期，新王朝都會實行減稅政策，以利民生、恢復生產力。如在隋朝，隋文帝楊堅便提倡輕徭薄賦，“輕稅入官”，積極減輕民間稅務負擔。宋朝立國后，宋太祖趙匡胤也曾下令，對百姓種桑、棗樹，開辟荒田等，停征租稅。

在漢代，減免稅收也是朝廷經常性使用的惠民、救荒手段。

《漢書·文帝紀》記載，前公元177年，漢文帝劉恒從甘泉“幸太原”。劉恒在太原停留游玩了10多天。高興之余，“復晉陽、中都民三歲租”。意思是，免了晉陽、中都兩地老百姓3年稅賦。

再來看看漢高祖劉邦。

劉邦平定天下后，予以了“秋后算賬”，即：免除沛縣世世代代的賦稅和徭役，但沛縣所屬的豐邑卻因以前的背叛而被剝奪了這種特權。

12年后，劉邦重返沛縣，與父老鄉親縱情暢飲，留下了著名的《大風歌》。十多天后，劉邦欲動身回京，沛縣的百姓苦苦挽留，又住了三日。臨走時，沛縣全城出動相送，一起跪倒，求劉邦也免除豐邑的賦稅和徭役。劉邦說：“豐吾所生長，極不忘耳，吾特為其以雍齒故反我為魏。”意思是，豐邑是我生長的地方，我怎么能忘呢，只是因為當初他們跟著雍齒反叛我，才落得這樣下場。在父老鄉親們的再三懇求下，劉邦才答應免除豐邑的賦稅和徭役。

平天下，那是多大的事兒啊！但劉邦免稅也只是免了老家沛縣的賦稅和徭役，還不算豐邑的。

那么，歷史中有“天下無稅”嗎？還真有，但發生在清朝，且稅目單一，免的年份也是間隔開的。

乾隆十年（公元1745年），朝廷將各省錢糧（舊時征收田賦時，既征糧食，又征銀錢，總稱錢糧）全行蠲（juān）免，這樣的“天下無稅”，在乾隆三十五年、四十三年、五十五年都曾先后實行過;乾隆三十年、四十五年、六十年這三年，各免全國漕糧（通過河運和海運由東南地區漕運至京師的稅糧）一次，這在中國稅收史上是少見的。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?摘編自《山西晚報》