油氣田土地復墾適宜性評價
——以陜西省神木市某氣田土地復墾項目為例

馬增輝

（陜西省土地工程建設集團有限責任公司，陜西 西安 710075）

油氣田在建設和開發的過程中往往會占用耕地、林草地資源，造成當地生態環境破壞。對油氣田所占用的土地進行復墾是當前油氣田管理和建設部門的一個主要工作內容，也符合國家生態環保建設要求[1]。為了使復墾方案符合項目建設和生產實際要求，油氣田土地復墾時，應當結合該項目實際情況，按照土地復墾“真實性、合理性、科學性和可行性”等基本原則，結合項目區土地利用總體規劃（2021—2025 年），對復墾土地進行適宜性評價[2]。油氣田土地復墾適宜性評價是土地復墾利用方向和土地復墾方法的前提，復墾土地適宜性評價就是通過對一系列有關影響因素和指標的評定，根據評定結果確定復墾方向和目標[3]。本文以神木市某氣田土地復墾項目為例，在項目區土地損毀分析及預測基礎上，調查和了解復墾區土地利用狀況并對項目建設造成的生態環境影響進行分析，最終確定復墾方向和劃分復墾單元，明確復墾目標任務。

1 油氣田土地損毀狀況分析

1.1 項目基本情況

神木市長慶油田分公司第二采氣廠土地復墾項目位于神木市解家堡鄉山峰則村，本項目共建井場3座，包括勘探井10 口，項目區包括井場、生活區、進場道路，項目建設按照井場建設、開鉆打井、試氣的建設順序進行。項目區建設工程永久性用地為天然氣井、進場道路，臨時用地主要包括井場場地、施工生活區。

1.2 項目區土地損毀狀況

施工井場作為臨時用地，對土地進行挖損、壓占，損毀面積9 750 m2~11 700 m2，表土挖損深度＞50 cm，排土高度＜20 m，邊坡坡度＞35°，礫石含量增加＜10%，有機質含量下降15%～65%，毀壞了地表的生態植被，對土壤的可耕作層和肥力的影響程度相對較重，施工井場挖損、壓占損毀土地定為重度損毀[4]。

生活區作為臨時用地，對土地主要為壓占，損毀面積600 m2~1 200 m2，表土挖損深度10 cm～50 cm，排土高度＜20 m，邊坡坡度＞35°，礫石含量增加＜10%，有機質含量下降15%～65%，毀壞了地表的生態植被，對土壤的可耕作層和肥力的影響程度相對較重，生活區壓占損毀土地定為中度損毀。

1.3 已損毀土地匯總

本項目已損毀土地面積為8.012 0 hm2。其中，天然氣井損毀土地面積0.100 8 hm2，為挖損、壓占，損毀程度為中度；井場損毀土地面積6.919 2 hm2，為挖損、壓占，損毀程度為重度；生活區損毀土地總面積為0.720 0 hm2，主要為壓占損毀，損毀程度為中度；井場道路損毀土地總面積為0.272 0 hm2，為挖損、壓占，損毀程度為中度。

1.4 土地利用類型

本項目復墾區面積為8.012 0 hm2，復墾區內園地面積0.480 0 hm2，占復墾區面積的5.99%，全部為果園，分布比較零散。復墾區內林地面積2.707 8 hm2，占復墾區面積的33.80%。其中灌木林地1.404 1 hm2，占復墾區面積的17.52%；其他林地1.303 7 hm2，占復墾區面積的16.27%。區內主要樹種包括沙地柏、沙棘等。復墾區內為天然牧草地4.824 2 hm2，占復墾區面積的60.21%；復墾區以生長草本植物為主，主要有沙打旺、草木犀、沙蒿、百里香、紫花苜蓿等。

2 生態環境影響分析

2.1 項目建設對水資源影響分析

施工期間的廢污水包括施工生產廢水和生活污水。為盡量減少廢污水對項目區水環境的影響，在項目區內開挖廢水沉淀池，將施工生產廢水沉淀后循環利用，盡可能不外排。對于生活污水，在施工生活區設置化糞池，生活污水經化糞池處理后，用于場地抑塵噴灑，不外排。考慮到本工程所在區域降水稀少、蒸發強烈，同時加強對水生生態影響的監測或調查，施工廢污水對當地水環境影響很小[5-6]。

2.2 項目建設對土壤資源影響分析

井場、生活區在施工建設期，由于挖損、壓占等擾動損毀了原來穩定的表層土壤，加速了土壤侵蝕，可直接導致土壤退化。項目區地表原有林木、草地被破壞后，地表土壤裸露，容易被雨水沖刷侵蝕，導致土壤養分流失，理化性質變差。生活區、井場在使用過程中，施工中機械碾壓、人員踐踏等都會影響土壤的緊實度。土壤過松，引起水土流失，土體過緊，土壤持水性差，又會影響作物生長[7-8]。

2.3 項目建設對生物資源影響分析

1）對植被資源的影響分析。項目建設會使原有植被全部消失，對項目區及周邊野生植物產生一定的影響。項目建設對植被的影響主要發生在井場建設、生活區建設等臨時工程，這些工程均需要對地表進行清理，對地基進行壓實，因此，施工區域內植被資源會遭受一定程度破壞，且不易自行恢復[9]。

2）對野生動物的影響分析。擬建項目區人為活動比較頻繁，動物種類較少，常見的獸類主要有鼠類、草兔等，鳥類主要為雀形鳥類。施工過程中，棄土棄渣、砂礫石料、土料的堆放和人為干擾活動的增加可能對野生動物棲息地生存環境產生干擾和破壞。施工期的機械噪聲、振動將對野生動物棲息地聲環境造成破壞，導致各種野生動物不得不離開原有的棲息地。

2.4 項目建設對大氣環境和聲環境的影響分析

本項目涉及3 個井場，距離村莊較遠，施工期的大氣污染主要來自施工揚塵和施工廢氣。

1）揚塵主要來源：場地“三通一平”施工、打鉆施工時產生的揚塵以及各種施工車輛在運輸過程中增加的路面起塵量。施工期嚴格按照相關規定做好揚塵防治工作，嚴格監管施工工地揚塵環境，采取及時灑水、渣土車密閉運輸等措施。

2）廢氣主要為施工車輛、機械運行過程中產生的尾氣，土地復墾施工主要施工機械為裝載機和運輸車輛，施工時間相對較短，排放廢氣量小。

3 土地復墾適宜性評價

油氣田土地復墾適宜性評價是土地復墾利用方向和土地復墾方法的前提，復墾土地適宜性評價就是通過對一系列有關影響因素和指標的評定，根據評定結果確定復墾方向和目標[10]。

3.1 評價原則

符合地區總體規劃，并與公民需求相協調。神木市長慶油田分公司第二采氣廠土地復墾項目位于榆林市神木市解家堡鄉山峰則村，本項目的損毀土地復墾首先應符合項目區土地利用總體規劃（2021—2025 年），同時，也應考慮村莊規劃和村民需求，盡可能與當地鄉村振興、全域土地整治等規劃相一致。

農用地、耕地優先原則。土地復墾適宜性評價應因地制宜，根據周邊環境及損壞前土地利用類型，因地制宜，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧。復墾時盡量恢復項目實施前的土地利用類型，宜農土地應優先用于農業。

堅持可持續利用原則。油氣田建設項目的土地損毀是一個動態過程，土地復墾也應以長遠眼光思考，不能僅僅著眼于當下，更要秉持可持續發展原則，保證復墾后的土地具有持續生產能力。

經濟可行、綜合效益最佳原則。建設項目土地復墾應充分考慮經濟可行性和綜合效益最佳原則，在保證完成復墾目標的基礎上，盡可能減輕企業負擔。

3.2 評價體系和評價方法

土地復墾適宜性評價體系包括土地適宜類和土地質量兩個二級體系。根據區域土地利用總體規劃和損毀狀況調查結果，土地適宜類分為三個等別，其主要劃分依據是區域土地利用總體規劃和損毀狀況調查結果，包括地貌類型、坡度、損毀類型、土壤類型、土層厚度、區位條件等。適宜類包括宜耕地、宜園地、宜林地、宜草地，各種宜利用土地適宜性按損毀程度和可墾性進行分級評價，暫不適宜類和不適宜類為損毀前難利用土地或受到損毀嚴重、目前技術經濟條件下不宜復墾的土地。

確定待復墾土地的適宜類后，根據土地適宜程度、限制因素、生產潛力、土壤質量、地形等劃分為三個質量等級。對于適宜復墾為農業用地的項目，一等地：農業開發利用限制因素小，地形平坦，土壤肥沃，適于機械化耕種和灌溉。二等地：有一定農業耕作限制因素，但能夠達到基本耕作條件，土壤肥沃程度一般，地形相對平坦，一般需要通過土地整治工程，才能達到標準耕地條件。三等地：限制因素較多，土壤貧瘠，損毀嚴重，地形起伏，需要投入較多資金進行深度的土地整治，才能進行農業生產利用。

評價方法。土地復墾適宜性評價方法主要包括定性分析法和定量分析法兩類。定性方法是對項目區復墾前土地損毀程度、原土地類型、資金保障、地理位置、當地政策、交通條件等情況進行綜合分析，定性分析土地適宜復墾方向和應當采取的復墾措施。定量方法是指對復墾前土地損毀程度、土地類型、社會環境、自然環境等各種相關限制因素給予權重，根據因素特點賦予數值，最終通過綜合指數進行土地復墾適宜性評價，定量方法包括參比法、綜合指數法和極限條件法等。本項目選用極限條件法進行土地適宜性評價。

3.3 評價指標體系和標準的建立

項目待復墾土地適宜性評價應選擇一套相互獨立而又相互補充的參評因素和主導因素。參評因子應滿足以下要求：一是主導性，即所選的參評因子必須對所要評價的土地起到主導性作用；二是可測性，即參評因子是可以測量并可用數值或序號表示的；三是相關性，即考慮參評因子相互之間相關性，相關性強的因子需要剔除，選擇具有代表性的因子；四是穩定性，即選擇的參評因子在任何條件下反映的質量持續穩定。基于上述考慮，本次評價在借鑒行業和地方多年經驗的基礎上，考慮項目特征進行評價因子選取，具體包括：地形坡度、有效土層厚度、土壤有機質含量、地表物質組成、土源保證率、土壤質地。土地復墾適宜性評價等級數確定為4 級標準，評價等級定義為：很適應、較適宜、勉強適宜、不適宜。

4 水土資源平衡分析

4.1 水源平衡分析

為保證植株成活率和復墾質量，管護期對復墾的林地進行灌溉。參照陜西省地方標準DB 61/T 943-2020《行業用水定額》及實際經驗，確定復墾區綜合灌溉定額。本項目區耕地、園地、林地管護期套用“黃土丘陵溝壑區中等年”的用水定額標準，即50 m3/畝，保證復墾林木成活率。本方案復墾后僅僅增加旱地，未新增水澆地，灌溉面積沒有增加，項目區內用水量也未發生變化，依靠天然降雨完全可以滿足植被生長的需要。

4.2 土源平衡分析

復墾工程實施過程中對復墾責任區域覆蓋表土，復墾土地覆土區域為井場、生活區、井場道路，覆土面積為7.911 2 hm2，園地、林地、耕地覆土厚度均為30 cm，共需覆土量為23 734 m3。各井場、生活區等覆土土方量較大，如果另尋取土場實施覆土，仍會對生態環境造成損毀。因此，對各井場、生活區場地需外購土進行覆土，需土量為2.37 萬m3。

4.3 復墾的目標任務

本項目臨時用地全部復墾，復墾責任范圍內的土地全部復墾。本項目復墾責任范圍面積為7.91 hm2，本項目復墾土地面積為7.91 hm2，復墾率為100 %。

土地復墾率：

式中，L——土地復墾率（以百分率表示）；

P——復墾責任范圍土地面積（hm2）；

Y——復墾的土地面積（hm2）。

依據土地復墾適宜性評價結果，確定土地復墾目標任務，擬復墾土地的面積為7.91 hm2。