“脆弱均衡線”背后的深層邏輯

李義虎

俄烏沖突是冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的地緣政治事件，由于事發(fā)歐亞大陸心臟地帶，有美國和北約的卷入及俄烏作為置接當(dāng)事方，其對國際關(guān)系的影響重大而深遠(yuǎn)。一段時間以來，對俄烏沖突的起因性質(zhì)眾說紛紜，甚至呈現(xiàn)輿論交鋒現(xiàn)象。但不少觀點(diǎn)都不符合事實(shí)本相，也難切入問題要害。實(shí)際上，俄烏沖突本身是個國際政治問題，首先需要從國際政治本體意義上作出解釋。

所謂“特別軍事行動”是俄羅斯對烏克蘭要加入北約、北約東擴(kuò)抵近家門的戰(zhàn)略反彈。但是，俄烏沖突有著極為復(fù)雜的國政經(jīng)緯，體現(xiàn)了國際政治的深層邏輯。

二戰(zhàn)后，根據(jù)戰(zhàn)勝國意志所訂國際條約的約制及兩大聯(lián)盟體系建立的事實(shí)，東西德邊界線成為東西方兩大陣營的分界線，被稱為均勢的“脆弱均衡線”和地緣政治的中間線，保持其穩(wěn)定長期以來被視作戰(zhàn)后國際秩序的基本要素。上世紀(jì)90年代初德國統(tǒng)一時，這條線東移到德波邊界，東西德和美蘇英法“2+4談判”簽訂的國際文件，確保德波邊界不能變更，這既是戰(zhàn)后國際秩序基本邏輯的政治延續(xù)，也是后冷戰(zhàn)時代國際秩序的構(gòu)成要件。

但是，在蘇聯(lián)解體、華約組織解散后，美國推動北約東擴(kuò)進(jìn)程，自1997年波蘭等三國加入北約起已實(shí)行5輪東擴(kuò)，事實(shí)上將“脆弱均衡線”向東推進(jìn)1000余公里，并在靠近俄的波蘭和羅馬尼亞部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)?，致使東西方均勢嚴(yán)重失衡，大幅壓縮了俄羅斯的戰(zhàn)略空間和安全緩沖。2008年烏克蘭提出加入北約，2021年底北約重申烏入北約的既定方針，超出俄羅斯容忍底線并引發(fā)其作出強(qiáng)烈反應(yīng)。

也就是說，烏克蘭不加入北約、保持中立地位，是俄羅斯在北約東擴(kuò)問題上所能容忍的最后底線。這也是基辛格2014年撰文指出“烏克蘭不能成為東西方對抗的前哨，而必須做東西方聯(lián)系的橋梁”的道理所在。今年4月，聯(lián)合國秘書長古特雷斯訪問莫斯科時，當(dāng)面對普京表示逾解俄在烏克蘭問題上的訴求。因此，從國際政治深層邏輯看，一旦“脆弱均衡線”大幅東移、“前哨”與“橋梁"的關(guān)系顛倒，俄烏沖突的發(fā)生就難以避免。

歐洲國際政治有著保持均勢、以均勢謀求穩(wěn)定與和平的古老傳統(tǒng)，雖然勢力范圍、緩沖區(qū)，甚至中立國等概念都已顯陳舊，但國際關(guān)系基本原則和國際法準(zhǔn)則仍然涵括均衡與和平的要義。顯然，“脆弱均衡線”既不是東西德之間，也不是德波兩國之間的問題，而是在背后內(nèi)含國際政治一個長期深刻的課題：如何構(gòu)筑穩(wěn)定的歐洲安全秩序，其安排能得到各方接受并可保障持續(xù)的和平。歷史上，這個問題處理不當(dāng)常常引發(fā)歐洲內(nèi)部的沖突與戰(zhàn)爭。馬克思曾寫過著名文章對三次瓜分波蘭做過剖析，揭示了其中的歐洲政治奧秘；那句“歷史上常有驚人的相似之處”便出自這類論述；而當(dāng)代的基辛格一、喬治?凱南、米爾斯海默等學(xué)者都強(qiáng)調(diào)過歐洲均衡、東西方平衡的重要性，對“脆弱均衡線”所含機(jī)理頗多論述，喬治?凱南甚至很早就發(fā)出過“北約東擴(kuò)從一開始就是美國犯下的最致命錯誤”的警告。

當(dāng)然，“脆弱均衡線”不具有法律框定的性質(zhì)，但具有國際政治現(xiàn)實(shí)意義，并實(shí)際影響到軍事戰(zhàn)略部署。冷戰(zhàn)時期，這條線兩側(cè)對峙雙方壁壘分明，軍力布防嚴(yán)密，軍備競賽攀升，卻不得'有絲毫越線行為。于今而言，如果雙方都恪守這條線，就不會有俄與北約關(guān)系的緊張；如果均衡線效應(yīng)還管些用，即使在美強(qiáng)俄弱、北約單方強(qiáng)勢的情況下，北約東擴(kuò)到烏克蘭止步，俄羅斯多少還能忍讓，不至于作出激烈反彈。

當(dāng)年美國務(wù)卿貝克說過北約不會向東推進(jìn)1英寸，這個所謂承諾是口頭的，沒有訴諸文字，形成任何法律文件。以后建立“北約-俄羅斯和平伙伴關(guān)系”和北約-俄羅斯理事會都只是為暫時安撫俄羅斯。隨著時間推移，考驗(yàn)美國和北約國際政治信譽(yù)的關(guān)鍵，是它們是否遵守“脆弱均衡線”的內(nèi)在要求。后來,真正令俄羅斯感到不安的，是不斷推進(jìn)的北約東擴(kuò)，是對“脆弱均衡線”灤層邏輯的漠視與鄙棄。

因此，正是從這種深層邏輯，也就是“脆弱均衡線”不能東移的角度講，北約東擴(kuò)嚴(yán)重違背了國際政治的內(nèi)在規(guī)制，違背了維系東西方關(guān)系的均勢原理以及相關(guān)國際關(guān)系原則，也違背了歐洲安全不可分割原則。現(xiàn)在，在俄烏沖突的暴力和各方付出的代價面前，“脆弱均衡線”凸顯出不可忽視的重要性和嚴(yán)重性。毋寧說，俄烏沖突是30年來北約東擴(kuò)積累矛盾的總爆發(fā),更是打破“脆弱均衡線”導(dǎo)致歐洲乃至東西方關(guān)系嚴(yán)重失衡的結(jié)果。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，國際政治早已脫離霍布斯時代，但還沒到理想化的康德時代，實(shí)際上仍處于洛克時代。所以，在國際政治中確立和維持均勢就是題中應(yīng)有之義，保持均勢中的“脆弱均衡線”就是必要的。“脆弱均衡線”的建立或者重建均是由各方的戰(zhàn)略利益、安全訴求及實(shí)力對比所決定的，旨在保持國際秩序必要的穩(wěn)定、有序與和平，使國家行為符合國際互動邏輯。▲（作者是北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）