堅持“五個聚焦”助力基層治理

□ 垣曲縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任 雷 剛

抓黨建促基層治理能力提升專項行動是省委、市委落實全面從嚴治黨主體責任的一項重大舉措。作為政治機關，我們緊緊圍繞省委、市委和縣委的重大決策部署，重心向下，著眼基層，充分發揮監督保障執行、促進完善發展職能作用，著力打通基層監督“最后一公里”。

聚焦黨建引領，強化政治監督。

堅持政治監督常態化，采取“四不兩直”、明察暗訪、深入基層、走訪群眾等方式，對鄉鎮黨委認真履行管黨治黨的首責、主責、全責進行專項監督檢查，督促鄉鎮黨委一線指揮、精準施策，當好“施工隊長”，打響抓黨建促基層治理能力提升專項行動“攻堅戰”，切實打通城鄉治理“最后一公里”，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平。比如：我們以深入推進“黨建引領一批”工作為契機，督促古城鎮黨委和硤口村支部深入開展創建一個“黨建示范”紅旗村、打造一個支部陣地、開展一次紅色教育、打響一次疫情防控“阻擊戰”、開展一次能力提升“五個一”活動為抓手，全面提升該村黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。

聚焦基層治理，強化專項監督。

鄉村振興戰略的實施，離不開一個堅強有力、清正廉潔的基層“戰斗堡壘”。我們著力加強對鄉村“三資”的監督力度，充分發揮鄉鎮紀檢監察工作協作區的作用，積極推進村紀檢委員、村（居）務監督委員會主任和紀檢監察聯絡員“三員合一”，著力構建起鄉村兩級監督體系；同時，不斷規范村居黨務、政務、財務公開工作，進一步建立健全村居集體資金、資產、資源監督管理機制。比如，在深入推進新城鎮上王村“以案促治”一批工作中，我們督促新城鎮黨委和上王村黨總支，深入開展“我為群眾辦實事、信訪矛盾大排查”活動，通過鎮村組干部民情民意調查、群眾戶代表征求意見、公共場所安裝舉報箱等方式，共梳理問題228 條，其中：涉及經濟合同不規范66 條、自然資源資產監管不到位50 條、村級財務管理不健全48 條，并在此基礎上，建立健全了《上王村經濟合同管理制度》《上王村固定資產管理制度》《上王村土地流轉審批制度》《上王村企業管理備案制度》《上王村片區管理運行制度》《上王村流動人口管理制度》等10 項制度，逐漸形成了支部規范化、管理制度化、辦事程序化、財務公開化。

聚焦鄉村振興，強化精準監督。

堅持把紀檢監察工作融入鄉村振興戰略，找準服務鄉村振興的切入點和著力點。一方面，自覺把“三個區分開來”原則貫穿監督執紀問責始終，以《運城市紀委監委支持干部擔當作為干事創業二十條措施》為依據，常態化開展澄清正名工作，通過書面澄清、會議澄清、通報澄清等方式，為干事創業者“撐腰打氣”。今年以來，先后為8 名村委主干進行了澄清正名。另一方面，借鑒黨員干部作風大整頓活動，強化結果運用，發揮考核“指揮棒”作用，以案促治、以案促建，有效激發“領頭雁”干事創業擔當精神，強力推進村集體經濟發展壯大，增加村民收入，為實現鄉村振興打好堅實基礎。比如，督促新城鎮上王村在“以案促治”的基礎上，以創建“四面紅旗”示范村為目標，精心謀劃、有序推進8 件興辦實事，著力解決“城中村”失地之后的產業轉型問題，推動形成以臨城務工、臨城經商、運輸和建筑機械經營為主，以農業種植和菜園經濟為輔的產業結構。

垣曲縣城圖景

聚焦群眾利益，強化一線監督。

始終堅持群眾利益無小事。通過建立健全“群眾點題、部門答題、紀委監督、群眾評價”的工作機制，對群眾反映強烈的漠視群眾利益、窗口單位吃拿卡要“中梗阻”等作風問題，盯住不放；對農村集體“三資”管理、虛報冒領惠農惠民補貼資金等民生領域腐敗問題，嚴肅查處，做到“事事有人管，件件有回應”，進一步密切基層黨群、干群關系。比如，針對2022 年4 月《問政河東》欄目報道的“垣曲縣新城鎮古堆村上古堆居民組群眾反映中條山集團公司選礦廠因工業生產對該組村民生產生活帶來影響”的問題，我們在深入研判、查清問題的基礎上，督促該鎮政府先后三次組織召開由相關企業、包村干部、村干部及反映問題的村民代表參加的協調會，對村民反映的問題進行協商解決。最終經過多方努力，使村民反映的問題得到了妥善解決。

聚焦鄉風文明，助力全面振興。

就是要以全面建設清廉垣曲為契機，重點以創建清廉村居為抓手，進一步修訂完善村規民約、居民公約，發揮紅白理事會等“五會”作用，引導農村基層群眾在社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等方面，自我教育、自我約束、自我提高，激發村民揚善抑惡、存真去假、愛美憎丑的正能量，規范基層群眾的日常交往行為準則，著力培育淳樸文明新風，推動樹立敬廉崇廉的鄉風民俗。