蘇州“新城建”：全面推動試點任務落地實施

新型城市基礎設施建設（以下簡稱“新城建”）是住房和城鄉建設部提出的創新概念，將聚焦城市安全、社區建設、市政服務等民生領域，助力提高城市治理水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更安全、更舒適。

2020年，住建部在包括蘇州在內的16 個城市開展首批“新城建”試點。2021年，為貫徹落實住建部的要求，蘇州全市上下緊跟國家步伐，圍繞“讓城市更智慧，讓生活更美好”的目標，以“一平臺六推進”的建設思路，創新工作機制，落實七項任務，加快城市有機更新，推動產業轉型升級，推動新技術、新產業、新模式與城市建設深度融合，奮力開創工作新局面，取得了一定成效。

六區四市：筑牢地基，扎實推進

制度保障

張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江區、相城區、蘇州工業園區成立了由人民政府或管委會相關負責人任組長的新城建工作領導小組，明確各成員單位工作職責，強化責任落實。以上六區（市）已印發工作方案，理清了工作思路、明確了工作重點，為開展新城建工作提供了制度保障。

常熟市委辦、市政府辦聯合印發工作方案，加大責任落實力度，選取花溪單元東片區為新城建試點區域，因地制宜進行基礎設施智能化建設，形成良好的引領示范效應。吳江區委辦、區政府辦聯合印發工作方案，設立七個專項任務小組，建立區級考核監管制度，強化組織領導。相城區積極鼓勵區內高鐵新城數字運營中心、中億豐數字科技有限公司等相關企業參與新城建工作，推動示范應用共建共享。蘇州工業園區黨工委、管委會聯合成立領導小組，廣泛開展試點示范工作。

核心建設

2021年，蘇州已基本完成“新城建”頂層業務規劃，結合總體要求不斷加深完善“新城建”運行管理平臺的總體設計，完成“新城建”（CIM）運行管理平臺的框架搭建，持續統籌全市CIM 平臺建設推進。

各區（市）均結合本轄區的實際情況，嚴格按照“一平臺六推進”的工作模式，以平臺建設為基礎，統籌各項任務推進。各地均以CIM 平臺為核心任務，開展CIM 平臺研究和建設工作。

張家港市、昆山市由各地大數據局牽頭，常熟市、太倉市、吳江區、吳中區、相城區、蘇州高新區（虎丘區）由各自然資源和規劃部門牽頭，蘇州工業園區由蘇州工業園區規建委牽頭建設。昆山市正在開展CIM 基礎平臺及數據庫建設，吳中區已基本完成CIM 平臺基礎框架建設，蘇州工業園區已初步建成區級CIM 基礎平臺。

六大重點：全面統籌，多管齊下

一年多，蘇州市嚴格按照工作方案要求，堅持以七個工作專班為統籌，明確任務、壓實責任，全面推動并保證了各項試點任務的落地實施。

一是大力開展項目全程BIM 監管平臺、裝配式建筑、智慧工地示范片區等任務建設，推進智能建造與建筑工業化協同發展。昆山市已建成蘇州市首個基于BIM技術的裝配式建筑管理平臺，加快推動BIM技術的全產業鏈應用和全生命周期管理。

二是以實現城市管理事項“一網統管”為目標，提升城市綜合管理水平。張家港市以城市運行中心為核心，打造全國首個縣級城市智能體，實現城市運行“一張網”。

三是以物聯網、5G 等前沿技術為核心，推進智能化市政基礎設施建設和改造。已初步建成海綿城市建設監測系統、智慧管網平臺和“智水蘇州”平臺等智能化系統，加強對智能化市政基礎設施的管理

四是大力推動智慧城市和智能網聯汽車協同發展，打造具有國際影響力的車城網先導區。常熟市與京東共建全球首個“無人配送城”；相城區發布了全省首個自動駕駛出租車產品，開啟了國內路程最長的無人公交試乘體驗，并率先發布了無人移動送餐車示范應用場景；蘇州工業園區已建成全省首個正式通過認定的智能網聯測試公共道路。

五是以筑牢城市安全底座為目標，開展城市安全建設。從房屋使用安全管理、安全應急管理、數字安全管理等多方面齊抓共管，提升城市安全性。各區（市）均已建立應急管理平臺，實現監督指揮、監測預警等重要環節的高度整合。

六是以百姓安居為目標，加快推進蘇州市智慧住區建設試點工作。蘇州編制了《蘇州市智慧住區建設試點工作方案》，以22 個物業項目為試點，統籌推進智慧住區建設。積極引入社會資本，積極探索5G 生態建設，推進“翼安居”、One Zone 等智慧云臺建設。

蘇州市在“新城建”工作中不斷擴充試點項目庫，建立工作進度信息報送制度，要求各版塊每月報送試點工作進展和成效，形成了良好的試點項目常態督促工作機制。

張家港市建成應急管理綜合應用平臺，實現應急資源、應急力量、應急救援高度集成；常熟市充分應用遙感衛星、光纖傳感等高新技術，推動天然氣管線光纖安防平臺等市政基礎設施智能化建設和改造；太倉市大力發展智慧交通、太倉港四期無人駕駛集卡等項目，持續推動智慧城市與智能網聯汽車建設；昆山市通過建設智慧工地集成平臺，提供危大工程監測預警等安全監管輔助功能，已實現27 個新建工程智慧工地現場監管全覆蓋；吳江區重點打造智慧房管平臺，目前已建成智慧房管建筑信息模型223 幢，實現了對轄區房屋的全生命周期管理；吳中區建成全區智慧工地平臺，精準把控施工過程中的重點環節和重大危險源管理；相城區作為江蘇省首批車聯網先導區，率先啟動國家級5G 車聯網項目建設，建成高等級智能網聯道路63.4 公里；姑蘇區加快智慧姑蘇房屋安全管理平臺建設，做好房屋安全的智能化監測預警工作；蘇州高新區（虎丘區）將BIM技術全過程運用于獅山廣場和南京大學蘇州校區項目中，開展裝配式建筑和智能建造的推廣應用；蘇州工業園區依托智慧城市運行管理中心和園區大數據平臺，打造數字化城市治理新模式。

蘇州“新城建”試點工作通過一年左右的扎實推動，全市“新城建”意識不斷提高，“新城建”工作步入正軌，試點任務完成情況良好，部分重點任務已經全部開展，試點項目部分已經建設完成并投入使用，得到了良好的社會效益。“人民城市人民建，人民城市為人民”，蘇州正將這份殷切囑托努力轉化為現實。