資源枯竭型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題探究的新力作
——評《資源枯竭型企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為及其溢出和脅迫效應(yīng)》

周德群

(南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 南京 211106)

在自然界中天然賦存于地下或出露于地表，具有開發(fā)利用價值的礦物或有用元素的集合體稱為礦產(chǎn)資源.目前我國已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)4大類172種，探明資源儲量的有162種.為了滿足國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，我國在相當(dāng)長時期內(nèi)進(jìn)行著大規(guī)模高強(qiáng)度資源開發(fā)，出現(xiàn)了一大批資源枯竭型企業(yè).其礦山開采條件惡化、安全隱患突出，礦區(qū)水系破壞明顯，土地沙化、塌陷嚴(yán)重，復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨，直接導(dǎo)致“礦竭城衰”,影響區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè).《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)的以“西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展”為重點的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，離不開這些問題的根本解決.

令人關(guān)注的是，隨著國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(1998年)的實施及國有資源配置市場化的推進(jìn)，我國許多東部資源枯竭型企業(yè)，特別是一批擁有百年開采歷史、資源枯竭的大型礦業(yè)集團(tuán)，都相繼調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，選擇資源比較富集的中西部省區(qū)的理想?yún)^(qū)位，建立新的發(fā)展基地.對于這類企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移的行為，有人驚喜，有人疑惑，有人隱憂.應(yīng)該如何看待和評價資源枯竭型企業(yè)的跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為？它是否具有一定的科學(xué)規(guī)律與理論依據(jù)?如何對它實施有效調(diào)控?對這些基于我國企業(yè)實踐的管理科學(xué)問題，亟須作出科學(xué)的回答.

李存芳、李丹萍、王世進(jìn)3位學(xué)者的《資源枯竭型企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為及其溢出和脅迫效應(yīng)》(科學(xué)出版社，2021年12月)一書是完成國家自然科學(xué)基金面上項目的主要成果.該書基于大批資源枯竭型企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移的調(diào)查統(tǒng)計資料和轉(zhuǎn)移特征行為的提煉描述，采取理論與實證研究，掌握了東部資源枯竭型企業(yè)的運(yùn)營困擾、優(yōu)勢要素與有效出路，以及中西部資源富集地的開發(fā)困擾、優(yōu)勢要素與發(fā)展需求；闡明了東部資源枯竭型企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為的驅(qū)動機(jī)理；探究了轉(zhuǎn)移行為溢出效應(yīng)和脅迫效應(yīng)的機(jī)理、量化測度、影響因素及其行為調(diào)控機(jī)制；設(shè)計轉(zhuǎn)移行為生態(tài)溢出效率測度指標(biāo)，顯現(xiàn)了溢出效應(yīng)與脅迫效應(yīng)的比較研究結(jié)果；建構(gòu)了基于生態(tài)溢出效率提升的調(diào)控政策體系，系統(tǒng)地提出了資源枯竭型企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為調(diào)控與相關(guān)區(qū)域間資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的政策建議.全書分為5篇14章，共48萬字，特征鮮明.

第一，研究思路的耦合性.作者研究認(rèn)為，我國東部資源枯竭型企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為的形成，是此類企業(yè)優(yōu)勢要素與中西部資源富集地優(yōu)勢要素的耦合過程.雙方優(yōu)勢要素系統(tǒng)耦合度的高低，反映了此類企業(yè)與中西部資源富集地之間相互影響、協(xié)同作用的程度強(qiáng)弱，以及企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為驅(qū)動強(qiáng)度的高低，成為企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移目標(biāo)地選擇的科學(xué)依據(jù).應(yīng)該指出的是，由此優(yōu)勢要素耦合的思路，解析企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為的本質(zhì)和規(guī)律，是對資源枯竭型企業(yè)問題研究的顯著補(bǔ)缺.

第二，研究樣本的廣泛性.作者收集了1992—2020年我國境內(nèi)資源枯竭型企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移的155個項目資料，涉及二十多個省(市、自治區(qū))的幾十個縣(市、區(qū)、旗)，具有顯著的代表性與廣泛性.基于此建立資源枯竭型企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為的特征數(shù)據(jù)庫，展開企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為的施行前提、溢出和脅迫效應(yīng)影響因素等方面的系統(tǒng)分析、專家訪談，形成理論與實證研究的重要基礎(chǔ)，為政府的相關(guān)政策制定和企業(yè)的相關(guān)運(yùn)籌決策提供了可靠借鑒.

第三，研究內(nèi)容的系統(tǒng)性.作者針對資源枯竭型企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為的復(fù)雜性，綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，梳理了東部資源枯竭型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、退出特征、優(yōu)勢要素和中西部資源富集地的開發(fā)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)集中度及其優(yōu)勢要素，解析了東部資源枯竭型企業(yè)與中西部資源富集地優(yōu)勢要素耦合的驅(qū)動機(jī)理，厘清了轉(zhuǎn)移行為溢出效應(yīng)與脅迫效應(yīng)的形成機(jī)理、表現(xiàn)強(qiáng)度和影響因素，探求了溢出效應(yīng)與脅迫效應(yīng)的比較結(jié)果，顯示出研究內(nèi)容的系統(tǒng)性和科學(xué)性.

第四，研究成果的創(chuàng)新性.作者以資源枯竭型企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為溢出效應(yīng)與脅迫效應(yīng)的比較研究為重點，提出企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為“生態(tài)溢出效率”的新概念.它與1992年世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(WBCSD)提出的“生態(tài)效率”概念有著本質(zhì)的區(qū)別.“生態(tài)效率”解釋為一種經(jīng)濟(jì)輸出與環(huán)境影響的比值關(guān)系，而“生態(tài)溢出效率”則解釋為一種行為的溢出產(chǎn)出與環(huán)境影響的比值關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)體以單位環(huán)境的破壞所換來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出.應(yīng)該承認(rèn)，“生態(tài)溢出效率”不僅對于測度企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為溢出效應(yīng)與脅迫效應(yīng)的比較關(guān)系，豐富組織行為、資源經(jīng)濟(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略管理的理論體系，有著重要的學(xué)術(shù)價值，而且對于清晰地反映企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移項目的環(huán)境破壞給轉(zhuǎn)移項目以外的本產(chǎn)業(yè)乃至相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，有著重要的實踐價值.

總之，這部著作立足于我國資源枯竭型企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移行為及其溢出和脅迫效應(yīng)的研究，清晰地回答了資源枯竭型企業(yè)為何轉(zhuǎn)移、能否轉(zhuǎn)移、如何轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)向何處、有何影響、影響如何、如何調(diào)控等基礎(chǔ)理論問題，內(nèi)容系統(tǒng)豐富，方法規(guī)范先進(jìn)，數(shù)據(jù)充分可靠，論證邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)論新穎深刻，不失為資源型企業(yè)戰(zhàn)略管理研究領(lǐng)域體現(xiàn)中國特色的創(chuàng)新之作.