鄉村振興戰略下玉門市生態漁業發展探析

馮明燕

（甘肅省玉門市水產工作站，甘肅 玉門 735211）

實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉村振興的總目標。漁業作為大農業的一部分，其發展也要與鄉村振興相銜接。

1 玉門市漁業基本概況

玉門市地處河西走廊西端，全市總面積1.35萬km2，轄新老2個市區、3個工業園區、9個鎮、3個鄉，總人口14萬人，其中農業人口6.56萬人，耕地6.373萬hm2。2020年全市實現地區生產總值186.8億元，農業增加值21.6億元，先后獲得“國家首批綠色能源示范縣”“中國新能源產業百強縣”“全國生態文明先進市”“國家級園林城市”等榮譽稱號。全市風、光資源富集，區域內日照充足，年日照時數3 300 h左右，為典型的大陸性干旱荒漠氣候，具有日照時間長、晝夜溫差大等特點。區域內原生魚有棒花魚、麥穗魚、祁連山裸鯉、長身高原鰍、重穗唇高原鰍、梭形高原鰍、酒泉高原鰍、大鰭鼓鰾鰍等，其中祁連裸鯉因生長慢、品質獨特、資源量稀少而出名，于2008年被批準為甘肅省重點保護的野生魚類品種。境內分布著疏勒河、石油河、白楊河、小昌馬河4條河流，年徑流量為11.21億m3，漁業生產條件十分優越。

2020年12月底，玉門市管轄的漁業養殖水面達614.667 hm2，其中水庫582 hm2、池塘32.667 hm2，分別占總面積的94.69%、5.31%，水產品年產量達220 t，年生產總值達312.4萬元。近年來，玉門市漁業發展圍繞綠色生態發展新理念，因地制宜，先后引進虹鱒、金鱒、河蟹、松浦鏡鯉、中科三號、臺灣泥鰍等名優品種，推廣健康養殖技術，取得了良好的效果。同時，組織漁業養殖戶抓好養殖場基礎設施改造，完善質量安全管理機制，推廣生態健康養殖方式，全市共創建省級休閑農業示范場1家，農業農村部水產健康養殖示范場2家，健康養殖示范面積近290.533 hm2，占全市漁業養殖總面積的47.3%。

2 生態漁業發展的優勢

2.1 發展潛力巨大

在鄉村振興背景下，人民日益增長的對水產品營養、質量、多樣化、便利化的需求是持續深化漁業供給側結構性改革，實現漁業高質量發展的內生動力。只有持續推進水產健康養殖，積極培育新的增長點，為生態漁業發展提供更多機遇，才能推動漁業向綠色、高品質方向發展。魚類是老少皆宜的低脂肪、高蛋白食品，人們對其營養價值的重視，為漁業發展提供了有利契機。根據中國漁業統計年鑒，多年來中國城鄉居民水產品人均食用消費量一直呈現逐步上漲的趨勢，2019年我國人均水產品消費量為13.6 kg（圖1），漁業發展潛力巨大。

圖1 2013—2019年我國城鄉居民水產品人均消費量

2.2 實現漁業現代化的必然選擇

堅持生態優先，踐行綠色發展，是現代漁業發展的必然之路。生態漁業是在總結傳統養殖生產實踐的基礎上，根據生態學和經濟學的原理，建立起來的一種多層次、多結構、多功能的漁業綜合養殖生產模式。發展生態漁業可以充分利用玉門市轄區內荒灘荒水鹽堿地資源，以“漁農并重、修復生態”為思路，推廣大水面生態養殖、流水養殖、循環水養殖及鹽堿水養殖技術，開發養殖高附加值品種，探索生態治理同生態養殖綜合發展的新路子，既可保障水產品市場供給，又可有效保護水域自然生態環境，是踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念的生動寫照。

2.3 國家政策的持續利好

2019年2月，農業農村部等7部委聯合發布《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年）》，明確了漁業發展的方向，即以科學制訂養殖水域灘涂規劃，合理劃定水產養殖功能區、限養區、禁養區，全面創建水產健康養殖示范場為目標，實現漁業由單純追求養殖產量向綠色生態養殖轉型，標志著漁業發展邁入新的階段。2019年11月，農業農村部、生態環境部等10部門聯合印發《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》，提出要大力倡導水產養殖綠色發展，以生態優先，實現從“以水養魚”到“以魚養水”的轉變，推動漁業健康可持續發展。

2.4 契合玉門市壯大文化旅游產業，拓寬旅游市場的發展思路

玉門市位于敦煌市和嘉峪關市兩大歷史文化旅游目的地之間，如何吸引游客在玉門“留一日、住一晚”是需要解決的現實問題。生態休閑漁業集觀賞、垂釣、游玩、餐飲、住宿為一體，可在旅游資源整合、挖掘和旅游業態創新下，融入玉門旅游經濟圈，按照“吃在水中、玩在水中、住在水中”的總體思路，集中力量打造和宣傳推介黃閘灣黃花營魚鳥樂園、赤金漁光一體、昌馬月亮灣等休閑旅游目的地，使生態休閑漁業成為玉門旅游的靚麗名片。

3 存在問題

一是由于漁業是弱勢產業，其份量比較小，政府及財政對生態漁業的政策扶持和資金支持不夠，導致漁業新品種引進、推廣及漁民用于擴大再生產的資金嚴重匱乏，導致生態漁業基礎設施建設薄弱、池塘老化嚴重、漁場功能不全面、漁場設計不合理、機械化程度低。長期以來，漁技人員只能采取“鑒定靠目測、推廣憑經驗、服務靠嘴巴”的原始推廣方法和服務手段，影響了漁業環境監測分析、漁飼料配置等科技推廣服務的開展。

二是由于片面追求產量，部分養殖戶尤其是農業灌溉型水庫等大水面養殖戶，在養殖過程中加大養殖密度、大量投餌，加之日常管理、防病治病不規范，導致養殖水體環境和農作物嚴重污染，魚類肝膽綜合癥頻繁爆發，范圍廣、危害大，安全問題尤為突出。

三是典型示范戶的培育力度不夠，沒有形成具有影響力的生態漁業示范戶。水產養殖大多處于自發狀態，生產規模小，產業化水平低，缺乏大型龍頭企業帶動，苗種培育、疾病防控、標準化生產、質量安全等關鍵技術滯后。

四是漁業生產布局和品種結構不夠合理，漁業生產的專業化、區域化、規模化程度較低，生態漁業科技含量低，發展處于初級階段，沒有真正形成規模化生產、產業化發展，影響了漁業生產效益。休閑漁業規模小、環境差、品位低、項目雷同、經營方式單一，沒有形成獨具特色的漁業文化品牌。

4 對策與建議

4.1 加大對漁業的支持力度，促進生態漁業發展

積極爭取政府對生態漁業發展的扶持，建議納入本級財政預算，每年給予一定資金，用于基礎設施建設、漁業貸款貼息、水產品質量監管和地方公用品牌打造等。同時，適時出臺引導作用強、扶持力度大、含金量高的產業政策，以優質、高效、生態和可持續發展為原則，營造良好的漁業發展環境，吸引更多有志之士及企業投入漁業發展。

4.2 以綠色發展為抓手，推進漁業轉型升級

一是依托玉門市的漁業資源稟賦，結合鐵人故里、桃源小鎮、紅田園、天境昌馬4個國家3A級旅游景區鄉村旅游點，深入挖掘自然景觀、生態建設等優勢，組合包裝適應本地經濟發展水平，符合國家產業發展導向的漁業項目，堅持把漁業發展與休閑旅游相結合，構建以漁業為核心、特色景觀為載體的生態漁業發展新格局。二是積極爭取新品種新技術引進推廣、標準化健康養殖示范、增殖放流等項目資金，推動玉門市生態漁業發展。三是挖掘青山水庫、玉澤湖、玉泉湖、玉淵湖、如意湖等大水面生態養殖潛力，開展“以水養魚、以魚凈水控草”的生態漁業模式，開展增殖放流，利用自然方式進行生態修復，優化水域環境，實現“清水綠岸、魚翔淺底”的和諧景象。

4.3 加大新品種推廣力度，實施健康養殖“五大行動”

一是從加快漁業品種結構調整入手，每年小批量引進1～2種新品種進行試驗養殖，篩選適合玉門市自然條件的優良品種，在技術成熟后向全市推廣，提高名特優品種的放養比例，提升漁業科技含量。二是大力推廣適合本地自然狀況和生產現狀的大水面生態健康養殖、池塘健康養殖技術，支持發展“上農下漁”的鹽堿地改良技術，著眼于池塘工程化循環水養殖技術，規范魚病防控技術，改善養殖環境，推進養殖水域綜合治理。三是開展水產綠色健康養殖“五大行動”。依托2家國家級水產健康養殖示范場，開展生態健康養殖模式、水產養殖用藥減量行動等水產綠色健康養殖“五大行動”，推廣減量提質增效的養殖模式和健康養殖技術，鼓勵水庫養殖開展不投餌的生態養殖，實現“以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水”，發揮漁業生態修復功能，使水體保持良好的生態環境。

同時，在準確把握本轄區水產養殖尾水排放情況的基礎上，每年確定1～2個示范點，以推廣生態健康養殖模式為重點，開展區域內漁業養殖尾水綜合治理工作，利用多種生態技術，將現有池塘的排水溝渠改造為生態溝渠，中間設過濾池及沉淀池、曝氣池、生態凈化池，并培養大量水草，推廣將養殖尾水通過生態化處理，變成清水的生態凈化模式，避免養殖廢水直接排放，達到優化養殖水域環境的目的。

4.4 立足資源，突出特色，打造生態漁業品牌

漁業在西北地區是弱勢產業，要在生態發展上下功夫，使綠色成為玉門市漁業的靚麗名片。一是立足本地實際，科學劃定各類功能區，劃分養殖區、限養區和禁養區，合理布局水產養殖，突出區域特色，提高競爭優勢。二是根據水文氣候條件、水生生物資源、水域環境狀況，對大水面養殖的承載力進行分析，確定最大承載量，控制放養密度，推廣生態養殖技術，保護養殖水域的生態環境。三是發揮本地綠色無污染的比較優勢，將河蟹、虹鱒、金鱒及野生魚生產作為玉門市漁業發展的突破口，在下游暢通上做文章，以綠色健康養殖為重點，在水產品有機認證方面求突破，打造特色漁業品牌。同時創新銷售方式，以龍頭企業和專業合作社為主體，把小規模的養殖戶有效組織起來，按照標準統一、價格統一的方式，推進養殖戶聯合組團銷售，提高生態漁業應對自然風險和市場風險的能力，提升玉門市水產品的知名度，提高漁業生產效益。四是積極拓展漁業發展空間，培植休閑漁業新亮點。著眼于“立足漁業，跳出漁業”的發展模式，努力擴大漁業功能，拓展漁業外延。可在天境昌馬的梨花水寨、柳河的秀水山莊、黃閘灣的玉澤湖、赤金峽水庫、條湖水庫等建設一批生態休閑漁業示范基地，形成集觀光、餐飲、垂釣、游玩、住宿為一體的休閑漁業中心，實現投資主體的多元化，打破項目雷同、設施簡陋、檔次低下的局面，提高休閑漁業的檔次，挖掘漁業文化內涵，促進漁業經濟向縱深發展。

4.5 強化監督管理，促進漁業持續健康發展

一是規范水產養殖行為，實行水產養殖“三項記錄”制度，即生產、用藥、銷售記錄，確保生產過程安全可控。二是加強對漁用藥物的使用管理，規范水質改良劑、底質改良劑、生長調節劑的使用，通過強化宣傳指導，推進技術服務，加強監督管理等手段，嚴厲打擊非法使用藥物和其他投入品等行為，強化水產養殖過程管控，規范投入品使用，禁止使用變質過期飼料，禁止投喂畜禽副產物，禁止使用禁用漁藥，推廣使用高效、環保的配合飼料，遵循“少量多次”的投喂原則，提高餌料利用率，最大限度地減少進入水環境的污染物。三是進一步提高標準化養殖規模，完善水產品產地抽檢制度，健全水產品質量安全追溯體系，確保水產品質量安全。四是推行精準投喂技術，推廣全價漁用配合飼料，提高水產飼料利用率，降低對水域的污染。五是加強魚病防治，推行互聯網遠程輔助診斷等技術平臺，提高疫病監測能力和病害防治服務水平，加強對低毒漁藥、生物漁藥的推廣應用。