縣級融媒體中心的使命與未來發展

楊馳原

我國媒體融合有一個突出的特點，就是頂層設計。頂層設計包含兩個方面：一方面是媒體融合的思想和方針，即習近平總書記關于媒體融合的系列講話和指示精神；另一個方面是媒體融合的政策和部署，即黨和國家出臺的各項推動媒體融合發展的新政。關于縣級融媒體中心的發展，習近平總書記給其確定的使命是“引導群眾、服務群眾”。中央和國家相關部門圍繞“引導群眾、服務群眾”的定位，為縣級融媒體中心的發展制定了一系列的政策，既有時間表，也有路線圖。頂層設計是戰略，我們具體貫徹的時候就要制定好戰術，如何服務群眾、如何引導群眾，需要我們有更具體的設計和實施方案。

引導群眾是黨對縣級融媒體中心的政治要求，是政治任務。一是輿論引導。目前我國縣級基層輿論陣地情況復雜，基層存在一些非法組織以宗教的名義開展各類活動的現象，而基層百姓一般文化水平不高、辨別能力較弱，容易受到影響而盲目跟風，嚴重干擾了黨的聲音的傳播。建好縣級融媒體中心，是黨加強基礎輿論陣地建設、打通社會治理“最后一公里”的重大戰略。二是輿情引導。引導輿論是高層面的，引領輿情則是一個更現實、更貼近群眾的層面。現在我們國家處在一個輿情多發期，各種輿情事件層出不窮，如何在這樣一個紛繁復雜的環境下引領輿情，是擺在縣級融媒體中心面前的重大課題。很多輿情一發生，需要有權威的聲音出來解讀，把最真實的情況和群眾溝通，縣級融媒體中心應該肩負起這個職責，及時準確地發聲，引導輿情。三是文明引導。2018年8月，中央辦公廳印發了《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》，很多縣把縣級融媒體中心與新時代文明實踐中心結合，把兩個中心打通，做文明的引導，取得了很好的成果。但據相關媒體的報道和筆者調研掌握的情況看，更多的縣級融媒體中心并沒有將文明引導作為一項重要工作來抓，需加深對其重要性的認識。四是文化引領。2021年3月發布的國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中明確提出，我國到2035年要建成文化強國。目前，相比我國中心城市，縣域文化建設，尤其是廣大農村的文化建設，缺口較大，現在離2035年只有13年的時間，如何在這13年里，將縣域尤其是廣大農村的文化建設搞上去，是到2035年我國是否能夠如期建成文化強國的關鍵。建設文化強國需要用先進的文化來引導群眾，縣級融媒體中心在文化引導方面的任務十分艱巨。

服務群眾是縣級融媒體中心在新時代的媒體職責，是民生任務。第一是新聞服務。縣級融媒體的新聞要突出本地化特點，可以學習和借鑒美國社區報的發展經驗。美國社區報主要是指發行量5萬份左右的區域報，是“美國的心跳”，專門做社區新聞。縣級融媒體從區域性和覆蓋面看，有與其相似的特點，所以說可以向其學習，做強做優本土化、本地化的新聞。第二是信息服務。傳播各類與當地民生相關的信息，包括醫療、教育、助農、鄉村建設等方面的信息。第三是政務服務。現在政務公眾號很多，但傳播力、影響力能夠到達縣域的畢竟有限，縣級融媒體應該肩負起這樣的責任，成為當地政務新媒體的綜合性權威平臺。第四是辦事服務。現在一些實力強的融媒體中心把事關老百姓的東西都收集到其平臺上，為百姓服務，這是增強用戶黏性、擴大平臺影響的關鍵環節，給其他縣級融媒體中心樹立了榜樣。

按照中宣部的要求，目前我國縣級融媒體中心已經實現了全覆蓋，但建設任務還很艱巨，有三大問題需要破解。

第一，事業單位體制下的激勵機制構建。按照頂層設計，絕大多數縣級融媒體中心都是公益性事業單位，因此在體制改革上不會有太大的空間，重點要在機制上改革，探索如何在事業單位體制下激發員工和整體活力。在管理上，過去我國大量的文化事業單位實行的是企業化管理，現在事業單位管理趨于嚴格化，很多是按照機關化管理。這種管理方式難以激發活力。建議管理部門制定相關政策，讓各個融媒體中心在激勵機制方面能夠自主和創新。

第二，全媒體時代的全媒體人才培養。在調研中發現，現在很多縣級融媒體中心面臨的主要困難之一是人才缺失，尤其缺乏作為融媒體中心急需的全媒體人才。全媒體人才的培養，不是各縣級融媒體中心自己重視和努力就可以解決的，必須有頂層設計和各級媒體機構、行業協會、高校的協同發力，方能取得效果。

第三，5G時代的傳媒新科技的應用。媒體融合，傳媒新技術是推動力，縣級融媒體中心要努力將傳媒新科技應用到報道和傳播之中，才能打造出優秀融媒體產品，從而提升自身的引導能力和服務能力。

作者系《傳媒》雜志主編61A70FDC-A326-47A8-AEFB-1ADEDED50FDB