行穩致遠，創新增優，做實做強縣級融媒體

周錫生

全國縣級融媒體中心能力建設年會是中國新聞出版研究院主辦的研究縣級融媒體中心如何更好發展的專業會議。筆者出席了2020年在江西分宜舉辦的首屆，大家圍繞縣級融媒體能力建設暢談學習貫徹習近平總書記重要講話精神的體會感悟，交流分享工作經驗，對創新發展積極探討，形成了很多共識，進一步增強了扎實推進縣級融媒體中心創新發展的信心。2021年12月18日，在四川成都雙流舉辦的第二屆年會，筆者再次應邀出席，并做了主題演講。現將演講內容整理成文，供大家參考。

縣級融媒體中心建設全面加速，形勢喜人

自從2018年習近平總書記提出扎實推進縣級融媒體建設以來，全國縣級融媒體中心建設全面加速，扎實推進，力度增大。媒體融合發展本身就是一場重大的創新變革，轉型發展難免觸及到一系列深層次的問題，是一項艱巨復雜的系統工程、系統創舉，而縣級融媒體中心的建設，更是一項復雜、艱巨的工程，目前能有這樣的良好發展局面，殊為不易。就筆者關注、了解和走訪調研的情況看，目前全國縣級融媒體中心的建設發展取得了三大成效。

一是各地在思想上更加重視，在認識上不斷深化。各地已基本走出了為什么要推進縣級融媒體中心建設、如何建設和有效建設等最初的疑問困惑，走向目標比較明確、認識逐步深化的佳境。在推進縣級融媒體中心的建設中，思想認識是首要問題。思想不到位，行動就遲緩，機制就理不順，建設就落后，成效就不明顯。

過去，縣一級的媒體不僅比較分散，而且積累了不少問題，包括體制的、機制的，資金的、人事的，外部的、內部的，等等，這些問題合成一張網，使縣級媒體左支右絀，不僅形不成合力，也限制了其傳播影響力。縣級媒體人員習慣了傳統的工作方式，面對互聯網和新媒體的迅猛沖擊，難免不知所措，也遇到了更大的壓力，但又不知道究竟該如何突出重圍，生存發展。

習近平總書記關于扎實推進縣級融媒體中心建設的重要講話精神，為縣級媒體的創新發展指明了前進方向和根本路徑。縣級媒體人員常年生活在基層，吃苦耐勞，很多人很有想法，很能干事也很想干事，在新聞工作者的“四力”方面基礎扎實。可以認為，只要大家思想明確、方向明確、認識到位，事情就好辦了。事實證明，縣級媒體只有走建立融媒體中心和媒體融合發展的道路，才能擺脫當前與未來的困境，走上應對網絡新媒體、自媒體和社交媒體沖擊挑戰和創新發展的康莊大道。

扎實推進縣級融媒體建設是新時代治國理政新舉措，是強化新聞輿論陣地、提升社會治理水平、加大風險防范力度的有效方法。只有積極推進縣級融媒體中心建設，才能真正打通媒體融合發展的“最后一公里”、連接群眾的“最后一公里”、基層治理的“最后一公里”，更好地滿足人民群眾的信息需求，擴大主流價值的影響力版圖，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。同時，縣級融媒體中心的建設也可破解內部和外部受制約的很多難題，有效整合利用各種資源，并延展這些資源，將這些資源快速有效地接入聯通全國乃至世界的互聯網和移動互聯網發布平臺。縣級融媒體中心是從地域和行政的概念上劃分的，其實在浩瀚的互聯網新聞信息海洋中，只要內容能有效吸引受眾，是不分縣級、省級、國家級的，同樣可以隨時通達全國與世界。因此，扎實推進縣級融媒體中心的建設意義十分重大。

二是縣級融媒體中心建設全面發力，各地爭先恐后，百舸爭流。江西分宜、浙江長興、浙江安吉、江蘇江寧、江蘇江陰、河南項城、四川雙流、甘肅玉門等地的縣級融媒體中心的發展已被普遍認為走在前列。如分宜縣融媒體中心在新技術、新應用、新業態的引領下再改革、再轉型、再創新、再突破、再升級，探索“三中心”融合新途徑，更好地“引導群眾，服務群眾”，讓老百姓有了更多的獲得感、幸福感。江蘇武進的融媒體中心以“新聞在前方”為口號，注重采寫“有思想、有溫度、有品質”的新聞報道，立足于壯大主流思想輿論陣地、弘揚先進網絡文化。

2021年10月20日，國家網信辦發布了最新版《互聯網新聞信息稿源單位名單》，為鼓勵支持縣級融媒體中心發展，首次將具備條件的江蘇江陰市、浙江長興縣、福建尤溪縣、江西分宜縣、河南項城市、湖北赤壁市、湖南瀏陽市、四川成都高新區、陜西陳倉區、甘肅玉門市等10家縣級融媒體中心納入名單。這既是國家主管部門的肯定，也是他們憑著自己的艱苦努力所爭取到的，應該給予這樣的資質地位。

縣級融媒體中心發展得好不好，主要取決于當地的主要領導是否真正高度重視、積極支持，體制機制是否理得比較順，資源是否有效整合了，人才隊伍建設是否跟上了，相關的支持保障是否有力度，當地的縣級融媒體中心是否抓住機遇真正全身心地投入和不畏艱難地扎實做事。其他方面的困難和問題，包括技術、資金、設備、場地等雖也重要，但不是關鍵因素。

三是縣級融媒體中心積極探索，創新發展，并想方設法拓展業務，前景看好。很多地方的縣級融媒體中心圍繞中心、服務大局、深耕本土，積極傳播當地的新聞信息，以優質產品搶占輿論話語權，增強社會正能量，同時依托融媒體業務進行“融+X”的創新探索，包括打造當地“新聞+政務+信息”的跨界服務平臺，參與當地的數字化社會治理，參與建設當地的智能化綜合服務平臺，參與當地的智慧城鎮建設，有的甚至開始布局智慧產業，擴大數據運營范圍，有的還創辦了融媒學院，并以此為載體拓展對外模式輸出，與本省和外省的媒體、企業等進行合作，實現服務創收和增收。

在人才方面，很多縣級融媒體中心培養出了一批新型融媒人才，有的還培養出了在本省乃至全國有名氣的融媒體主持人、直播隊伍和專家人才。在技術研發和融媒平臺的搭建方面，也從最早的一窮二白、一知半解，發展為一定程度的系統化、集成化、智能化融媒體系統平臺，開發或引入了先進的融媒體軟硬件。在全國的主要網絡發布平臺和移動終端中，可以看到越來越多的源自縣級融媒體中心的新聞產品。

當然，我們也要看到目前全國縣級融媒體中心的建設發展還存在不少困難和問題，尤其是發展還不夠平衡，有些地方的縣級融媒體中心建設還比較滯后，真正做實做強做大的還不是很多。一些縣級融媒體中心的體制機制不順問題依然存在，有些地方在思想上并沒有真正高度重視，相關的支持力度還不夠大，有的甚至認為這是一種財政負擔。縣級融媒體中心的功能、技術、人才和運作偏弱、社會影響力偏弱的問題，在一些地區還明顯存在。縣級融媒體中心的建設，等是等不來的，靠也是靠不來的，關鍵還是要自己堅定不移地向前奮進推進，在符合國家政策法規的前提下積極有為、敢闖敢拼，創出一片新天地。任何新生事物的發展都不會一帆風順、一蹴而就。36D6A94A-4452-47CD-897D-50B2B247FD84

縣級融媒體中心要堅持求真務實，遠離浮躁

現在各種媒體的競爭日益激烈，而受眾的增量是有限的，我國的網絡普及率和移動用戶占比在全世界都是很高的，網民增量空間已經不是很大，網絡傳播有效性的空間擴大關鍵在于融媒產品的提質增效。如果不真正做實，不注重能力建設，就難以吸引受眾，不可能做大做強做好。對縣級融媒體中心而言，何謂做實？筆者認為主要是以下三點。

一是必須牢記使命初心，堅定信心，不畏艱難，砥礪奮進。要時刻保持政治上的清醒，始終牢記中央扎實推進縣級融媒體中心建設的根本要求是什么？我們肩負的使命責任是什么？我們的首要任務是什么？對縣級融媒體中心來說，首先要把融媒體業務做實做精并力求做特，在當地成為不可取代和別人難以超越的強勢融媒體，不僅主動服務于當地黨和政府的工作大局，而且讓當地的受眾也離不開你。在此基礎上，要努力爭取讓本省和外地的各種新媒體都搶著轉發你的報道稿件，采用你的融媒體產品。“原創、精品、深度、本土的內容”是縣級媒體融合的最大優勢和最核心資源。

要看到，國內無論是央媒省媒，還是大的商業新媒體平臺，在地方上尤其是在鄉鎮街道等基層，都是缺乏融媒體報道力量布局和基層產品的采集制作能力的，縣級融媒體中心要充分挖掘這方面的潛力，發揮好這方面的資源優勢。現在各大互聯網新媒體融媒體平臺都有先進的搜索功能，一些大平臺大終端雖有智能算法和個性化推送，但很多受眾用戶還是會根據自己的需要，通過搜索尋找自己真正想看的報道等內容，尤其是地方特色的融媒體報道內容。縣級融媒體中心只要真正做好內容，就不愁沒有用戶。

二是要妥善處理好守正與創新的關系、內容與技術的關系。新媒體是技術驅動型媒體，必然會隨著技術創新迭代而不斷變革，甚至發生顛覆性的變革，但萬變不離其宗。新媒體融媒體說到底還是媒體，如果缺失了媒體的內涵屬性就不再是媒體，也不可能成為有社會影響力的媒體。揆諸互聯網誕生以來國內外媒體創新演變的歷史，不難發現即使是一些強大的商業互聯網公司，實際上直至今天也主要是在依靠其媒體產品、形態、內容發力發聲來盈利。

作為縣級融媒體中心，既要順應新媒體的創新發展規律，高度重視技術建設和創新，也必須在技術創新演變的亂云飛渡中始終保持自己的基本戰略定力。有些花里胡哨的技術變革，并不是縣級融媒體中心所必須或當前所急需的。如果過分強調技術創新，不自量力地投入技術研發建設改造，而忽視了縣級融媒體中心的基本職能，把大量的時間、精力甚至有限的資金投入在技術跟風上，或者跟著資本市場的新概念玩概念，恐怕是要走彎路、吃大虧的。

習近平總書記多次強調要加強互聯網內容建設，我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握、堅決貫徹落實好習總書記的重要指示精神，在縣級融媒體中心建設中狠抓內容建設。依筆者對網絡新媒體的了解理解和跟蹤研究，縣級融媒體中心只要有一套既適合自身需要又兼容性較強的融媒體策采編審播發監控系統，有一套專場靈活的直播報道設備，足以做出精彩的融媒體產品。

現在一些新媒體、融媒體的報道、產品還缺乏足夠的社會、受眾、市場競爭力和吸引力，其主要問題是在內容上不夠豐富活潑，報道不夠接地氣，缺乏服務性、實用性和先進知識性的傳播，不能很好滿足廣大受眾不斷增長的生活學習、就業創業、知識更新、文化娛樂等需求。

縣級融媒體中心的業務是一片廣闊的天地，可做的事情很多。要緊跟時代潮流，注重互聯網思維。在新聞信息報道方面，題材的拓展和內容的深耕細作，縣級融媒體中心要開闊思路，積極主動和熱情地深入到火熱的基層社會生活中去，主動發現和挖掘內容題材，創新展現方式，不能把新聞信息報道與服務簡單地理解為采編、制作、播發當地領導的講話和活動，做好這些固然需要和重要，但僅僅是這些顯然是遠遠不夠的。要堅持政治家辦中心的核心思想，要在內容建設上堅持以人民為中心，加強“四力”，充分利用自己的優勢和資源，多把眼睛向下，多關注了解當地廣大干部群眾的真實需求和多元需求，多做一些受眾喜聞樂見的本地化特色報道產品，在“三貼近”中加強網絡空間正能量傳播和輿論引導。在比較嚴肅的報道之外，可以多做一些短平快的現場直播類融合報道，把移動直播間當作一扇通向全國與世界的網絡窗口。直播間可以設在機關單位，也可以設在田間地頭、公園廣場；可以借助群山連綿、綠水瑩瑩的自然風光，也可以把稻谷飄香的田園風光作為背景；可以在群眾說唱娛樂的歡樂一角，也可以在小商超、農貿市場、咖啡店、奶茶店、售樓處、服裝店、美妝護膚店；可以是普通話，也可以是當地方言。只要主題健康、表述得當，能以正能量吸引受眾，為何不做嘗試。

三是要妥善處理好“主業”和“副業”的關系。縣級融媒體中心建設運營，僅靠財政資助顯然不是長久之事，必須逐步形成自己的運營能力。縣級融媒體中心拓展經營創收是必須的，否則在發展中會受到很多制約。但在發展進程中要始終正確、理性和妥善處理好主業和副業的關系，不能顧此失彼，更不能本末倒置。作為建議，筆者認為首先必須把縣級融媒體中心的主業做好，然后再去拓展其他業務，否則兩頭都做不好，上下左右都不滿意。試想，一個在當地沒有足夠影響力的融媒體，如何去吸引經營性客戶？

縣級融媒體中心在拓展衍生業務時要注意量力而行，既要積極探索可行性，也要注意不可行性。不要貪大求全，不要不知深淺盲目跟風。全國有那么多縣級行政區域，各地經濟社會的發展水平是不同的，新媒體融媒體的市場成熟度和活躍度也是不同的，而且現在幾大商業互聯網企業的經營鏈已深化到基層，市場競爭極其慘烈。發達地區縣級融媒體中心能做的副業，在不發達地區未必能做起來。一般地區的縣級融媒體中心積極做好當地政務信息和黨政“兩微一端”、短視頻等新媒體服務是有條件有能力的，做一些當地農副產品的直播帶貨也是可能的，但如果要直接涉足或者深度涉足當地的數字化產業、數字化轉型，承擔智慧村鎮建設管理等很復雜的業務，很多是不具條件、能力的，更不具競爭優勢。即使當地政府統籌做，也面臨很多的實際困難。產業數字化、數字產業化的實現不是一件簡單的事。

縣級融媒體中心的發展要行穩致遠，注重高質量發展和內涵創優

縣級融媒體中心的發展已經歷了最初的籌建和起步階段，目前已達到一定規模和水平。各地的縣級融媒體中心都已形成了自己的一些產品。現在的關鍵，是要在各種融媒體產品的策劃、采集和制作上，力求更高水平，體現更強能力。既要加強產品的正能量傳播和輿論引導，又要加強產品的創新性和精致度，粗糙的老舊產品已經過時。同時，要盡量增加融媒體中心與受眾的互動交流。

網絡新媒體特別是社交媒體的一大誘惑或者說吸引力、影響力，在于其有強大的互動功能。但互動不一定就是跟帖評論，類似“知乎”那樣的問答類產品也是較好的互動產品。從理論上講，縣級融媒體中心對當地情況熟悉，又掌握著當地很多稀缺資源和歷史資源，是可以把這些互動產品做大的，而且會有很好效益的，在今日頭條、抖音、快手等短視頻平臺上，很多個人都在做，而且有些做得相當成功，他們成功的基本道理是值得縣級融媒體中心學習和借鑒的。

縣級融媒體中心的創新創優應該是多方面的，尤其要抓住核心。并不是蓋一個新樓，買一大堆新電腦、新直播設備和新手機，改造更新一個現代化的演播室，購置一架無人拍攝機，裝修一些華麗的工作間，把主持人打扮得越來越靚麗，或者增加一個機器主持人，就是創新創優。加強縣級融媒體中心的國際傳播能力，用情用力地向外界和世界更多、更生動地講述當地的各種感人、精彩故事，也是一大創新，而且是當前急需的重要創新。

作者系新華社原副社長、東南大學文化傳媒與國際戰略研究院聯席院長

【編輯：魯艷敏】36D6A94A-4452-47CD-897D-50B2B247FD84