大宅村鄉(xiāng)村治理走出振興新路徑

南萱

不久前，一個(gè)好消息在汕頭市潮南區(qū)峽山街道大宅村傳開，該村榮獲由司法部、民政部評(píng)選的“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。如今的大宅村，還是遠(yuǎn)近聞名的全國文明村、廣東省衛(wèi)生村、汕頭市首批“最美僑村”，展現(xiàn)出一派美麗和諧平安的鄉(xiāng)村新景象。

漫步于大宅村法治文化主題公園，樹木成蔭、鮮花簇簇，流水潺潺，隨處可見法治文化名人牌、法治謎語等趣味盎然的法治景觀……村民在日常的點(diǎn)滴中，潛移默化地接受著法治文化的熏陶。

以黨建引領(lǐng)基層治理，以自治激發(fā)村莊活力，以法治規(guī)范群眾言行，以德治培育文明村風(fēng)。近年來，潮南區(qū)依托深厚的僑鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)和淳樸的民風(fēng)特點(diǎn)，以“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。大宅村也通過自治、法治、德治協(xié)同發(fā)力，逐步探索出一條以鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興的新路徑。

凝聚基層社會(huì)治理合力

組建網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)解決群眾憂心事

在大宅村，網(wǎng)格員經(jīng)常要到網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域巡查，路燈桿傾斜了、哪里鄰里發(fā)生了口角，他們都能及時(shí)掌握，迅速應(yīng)對(duì)，將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題一樁樁解決好。

這得益于大宅村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，讓村民自治“動(dòng)”起來。為了凝聚基層社會(huì)治理的合力，大宅村建立“村黨總支—黨支部—黨員中心戶—聯(lián)系戶”的網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，組建186人的村民網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)，促進(jìn)村民自治與網(wǎng)格化管理服務(wù)有效銜接，把黨組織的根深深扎進(jìn)群眾之中。

在創(chuàng)建“全國民主法治示范村（社區(qū)）”過程中，大宅村堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門組建創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作方案，由村黨支部書記任組長，以依法治村辦、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)干部等為成員，將民主法治示范村創(chuàng)建工作列入全村重要議事日程，做到有的放矢，有序開展。

“村里十萬元以上的項(xiàng)目都要通過村民代表大會(huì)，由村民代表做表決，村委會(huì)在做什么，大家都能及時(shí)了解。”大宅村村民點(diǎn)贊說。

大宅村嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，完善集體議事流程，村務(wù)事項(xiàng)決策均需先過法律關(guān)，讓村務(wù)管理在法治軌道上運(yùn)行，同時(shí)引導(dǎo)村民有序參與村務(wù)，實(shí)現(xiàn)“重大決策群眾參與、權(quán)力運(yùn)作群眾監(jiān)督、工作好壞群眾評(píng)說”。

機(jī)制理順了，一項(xiàng)項(xiàng)便民惠民舉措也落到了實(shí)處。大宅村依托黨群服務(wù)中心為村民提供一站式服務(wù)，深化粵智助政府服務(wù)自助機(jī)應(yīng)用，統(tǒng)一進(jìn)駐高齡老人補(bǔ)（津）貼發(fā)放、殘疾人證辦理等與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，村民“足不出村”就能辦證辦事。

營造濃厚鄉(xiāng)村法治氛圍

法律服務(wù)就在“家門口”

“什么是法律援助？符合什么條件可以申請(qǐng)……”在大宅村的一場(chǎng)普法沙龍活動(dòng)上，駐村律師向到場(chǎng)村民詳細(xì)介紹法律知識(shí)，為他們答疑解惑，幫助大家增強(qiáng)法治意識(shí)。

像這樣的活動(dòng)，村民們并不陌生。大宅村積極開展法治宣傳活動(dòng)，線上充分利用“智慧廣播”等平臺(tái)推送普法信息，在村里、學(xué)校、社區(qū)矯正基地等線下場(chǎng)所，則通過舉辦法治講座、法律咨詢活動(dòng)、懸掛宣傳橫幅、贈(zèng)送法律知識(shí)讀物等方式，開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)村民尊法、學(xué)法、守法、用法。

強(qiáng)化學(xué)法守法，讓法治觀念“立”起來。大宅村還加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治文化主題公園，園內(nèi)設(shè)置11大類近25件特色法治文化景觀設(shè)施，利用農(nóng)家書屋打造法治圖書室，鄉(xiāng)村法治氛圍日漸濃厚。

為了把民主法治融入鄉(xiāng)村治理各環(huán)節(jié)，大宅村設(shè)立了公共法律工作室，駐村律師定期到村坐崗值班，4名“法律明白人”活躍在法治宣傳實(shí)踐一線，為村民提供“半小時(shí)法律服務(wù)圈”，矛盾糾紛受理率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧”。此外，創(chuàng)建了潮南區(qū)首個(gè)安置幫教基地與社區(qū)矯正基地，刑釋人員安置和幫扶幫教率達(dá)到100%。

“最近幾年，我們村里沒有發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件和刑事案件，甚至連鄰里之間的吵架都很少了。”村干部自豪地說。

以“僑”資源增強(qiáng)凝聚力

參與志愿服務(wù)活動(dòng)成為新風(fēng)尚

亭亭如蓋的榕樹旁，修葺一新的祠堂古色古香，曲藝社里，傳來悠揚(yáng)的潮音潮樂。

大宅村是潮南區(qū)著名的僑鄉(xiāng)之一，近年來，該村充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，讓德治教化“活”起來，在創(chuàng)建“全國民主法治示范村（社區(qū)）”過程中遞出了一張閃亮的名片。

近年來，大宅村完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)注重發(fā)掘本地傳統(tǒng)文化資源，使鄉(xiāng)村更有內(nèi)涵和凝聚力。

該村以鄭氏光德堂等精品文化祠堂為載體，深挖宗祠祖厝、風(fēng)俗習(xí)慣、家規(guī)族規(guī)、掌故傳說等“僑”資源，匯聚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，大力弘揚(yáng)潮汕人念祖愛鄉(xiāng)、重信明義、團(tuán)結(jié)包容等優(yōu)秀精神品格。

在各方推動(dòng)下，海外鄉(xiāng)親發(fā)揮僑資僑智僑力作用，先后興資創(chuàng)辦大宅華僑學(xué)校、香港新發(fā)中英文學(xué)校、福利院和幼兒園等，設(shè)立大宅村教育基金，支持教育和公益事業(yè)發(fā)展。

參加志愿服務(wù)活動(dòng)，就能獲取積分、免費(fèi)兌換洗發(fā)水、牙膏、洗衣液等生活物品。在一場(chǎng)文明條例進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，大宅村通過積分活動(dòng)調(diào)動(dòng)起了村民的志愿服務(wù)熱情，持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

大宅村積極開展各類新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，成立“大宅門”曲藝社，為群眾演奏優(yōu)秀潮樂節(jié)目，定期組織開展觀音文化節(jié)、龍舟文化節(jié)等文體活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨的好政策、村中的好人好事、在外華僑事跡，切實(shí)營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。開通“大宅家園”微信公眾號(hào)，宣傳身邊的好人好事，激發(fā)社會(huì)正能量。

道德教育燈箱、道德建設(shè)標(biāo)語、村規(guī)民約和“五好家庭”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等隨處可見，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等新習(xí)俗蔚然成風(fēng)，社會(huì)主義精神文明建設(shè)正在這個(gè)文化僑鄉(xiāng)結(jié)出累累碩果……