自覺把握、運用好科技創新與培育單項冠軍企業之間蘊涵著的內在邏輯
——談談縣域科技創新的成功之道

培育專精特新企業與單項冠軍企業（含創新型企業，如科技型企業、高新技術企業、新三板上市企業等），是實現我國高質量發展、促進共同富裕做出的一項戰略決策，亦是引導全國各地走上自主創新發展道路、確保我國供應鏈、產業鏈安全的一項重大舉措。作為設有科技與經信部門的基層縣（市、區）黨委政府，貫徹落實好黨中央國務院的上述部署，意義重大，責無旁貸！

要完成上述任務，最重要的是要自覺把握科技創新與培育單項冠軍企業之間蘊涵著的內在邏輯。

要準確認識科技創新與培育單項冠軍企業之間蘊涵著的內在邏輯

如果從創新鏈與產業鏈關聯關系看，科技創新與培育單項冠軍企業之間的確蘊涵著內在邏輯，具體表現是專精特新的產品研發創新+專精特新產品的制造方式創新+專精特新產品的銷售模式創新，導致專精特新企業、科技型企業、高新技術企業、小巨人企業（以下統一簡稱為“創新型企業”）的產生；創新型企業的持久研發與進一步培育發展，再導致上市企業（含新三板上市公司）與全國、全球型的單項冠軍企業的產生。

上述科技創新與培育單項冠軍企業之間蘊涵的內在邏輯，遵循的是結果導向，即以專精特新產品的成功研發結果來評價科技創新的成效；再以培育創新型企業的結果，來評價專精特新產品創新、制造方式創新與營銷模式創新的成效；繼而再繼續以新三板等上市公司、全國或全球單項冠軍企業的培育成果來評價創新型企業培育與發展的成效。當然，上述以結果導向的評價模式是一種綜合型（非線型）的評價，是一種階段型（非短期型）的評價。

實踐證明，貫徹落實科技創新“四個面向”要求，防范把科技創新與經濟發展搞成“兩張皮”，就必須深刻認識并正確運用踐行好科技創新與培育單項冠軍企業之間蘊涵著的內在邏輯。

自覺運用好科技創新與培育單項冠軍企業之間的內在邏輯

首先，要根據上述蘊涵的內在邏輯，明確“十四五”的科技創新與創新型企業培育的目標。科技創新的部署需要運用好逆向思維，要根據目前工業企業的科技水平與企業進階的可能，根據上述內在邏輯中的逆向關系，把后一項環節的績效作為評判前一項工作水平的標尺，來論證并確定“十四五”全縣（市、區）專精特新產品創新的數量、培育創新型企業的數量、實現智能制造企業的數量與培育單項冠軍企業的數量。為了更好地比較“十四五”規劃與“十三五”規劃的創新水平與培育專精特新企業與單項冠軍企業的業績，還可以利用專精特新產品占全縣工業產品的百分比、規上工業企業實現數字化轉型的百分比、規上企業實現創新型企業的比重等指標來說明。如新昌縣“十三五”規劃指導性的目標是：工業新產品產值占工業總產值的比重力求達到55%（2020年為52%），科技型企業、高新技術企業數量力求比2015年翻一番，智能制造方式全面覆蓋規上工業企業，上市企業數量力求在2015年的7家企業基礎上增加到12家（2020年為10家），全國單項冠軍企業從2015年的0家增長到1家（全國單項冠軍產品從2015年的0個增長到2個）。實踐證明，新昌縣“十三五”規劃鮮明的目標導向，起到了凝聚全縣工業企業家、科技人員人心的導向作用。眾人拾柴火焰高，到2020年底，新昌縣“十三五”規劃的上述目標基本上都實現了，科技創新的精準發力結出了培育工業創新型企業的碩果。

第二，要針對專精特新產品創新，來部署并抓好科技創新。縣級科技創新部署必須精準發力，把研發資金、研發力量、研發條件、政府科技經費等都要用到“刀口上”。精準發力的關鍵節點之一，就是必須尊重企業的主體地位，針對專精特新的產品研發與補短板、強長項的要求，圍繞核心元器件、關鍵零配件、重要系統部件、彌補緊缺型或替代進口型的成套裝備開發，提煉好科技攻關的研發課題；關鍵節點之二，是要通過“企業出資為主、政策扶持為輔”的揭榜掛帥招標的方式（如全縣每年至少有5至10個研發課題公開招標），并力求在專精特新產品研發上實現重大突破；關鍵節點之三，是要充分利用好企業內、外部協同創新的資源，通過開放合作、知識產權共享的方式，通過“制約瓶頸”類技術的研發或多項技術的集成創新，確保專精特新產品的開發成功；關鍵節點之四，是要重視企業內部與外部長期合作研發聯合體的建設，并構建創新成果共享的體制機制，充分調動研發隊伍長期協同研發的積極性，形成可持續的合作研發的生態關系。

第三，要面向培育全國或全球單項冠軍企業等不同階段的目標，抓好企業數字化智能化制造方式轉型的工作。單項冠軍企業的基本要求是：①企業專精特新產品技術與使用性能領先；②產品品質質量一流；③產品制造成本合理競爭能力強；④同類產品在全國或全球市場占比份額高。在數字化網絡化智能化的大背景下，當前破解專精特新產品難題的有效方法，就是建設數字工廠，創新企業數字化智能化制造的管理體制，全面實行數字化智能化綠色化的制造方式。同時，在此基礎上，再通過數字化的營銷手段，提高專精特新產品在全國、全球市場的占比份額。

第四，要面向培育全國、全球單項冠軍企業的目標，持續抓好專精特新企業、科技型企業、高新技術企業、小巨人企業和上市企業的后續梯隊建設，連續不斷地為全國、全球單項冠軍企業增添新生力量。

第五，堅持結果與績效導向，進一步健全對縣域科技創新的評價體系與獎勵制度。要根據科技創新與培育單項冠軍企業之間的內在邏輯，堅持結果與績效導向，簡化評價方式，完善創新評價體系、科技政策體系、科技獎勵制度，完善對創新型企業、單項冠軍企業扶持的產業政策，進一步調動有創新貢獻團隊與有創新業績企業的積極性。

要自覺融入國家科技創新體系建設，并發揮好國家科技創新支撐體系對縣域科技創新的支撐引領作用

從區域布局看，國際級科技創新型城市、一二線國家級創新城市中的創新型大學、大型研究機構、創新基地、創新走廊與縣域產業創新體系一起，共同構建了一個國家的科技創新生態體系。從功能作用看，國際級科技創新型城市、一二線國家級創新城市主要承擔了科技理論創新、科技基礎創新、新興產業科技創新等創新策源地的功能，是國家科技創新與縣域科技創新的主要支撐；縣域創新體系主要承擔專精特新產品創新、培育專精特新企業與單項冠軍企業的功能。國際級、國家級創新城市是縣域專精特新產品科技創新的依靠力量，縣域專精特新產品的科技創新為國際級、國家級創新城市服務于產業高質量發展提供了重要戰場與用武之地，這兩者之間既有明確的分工又存在著互相合作、互相促進、相得益彰、良性循環互動的關系，不可偏廢。因此，縣域科技創新既要緊扣專精特新產品創新、培育單項冠軍企業的目標積極發揮自身的作用，又要善于借助于國際級科技創新型城市與一二線國家級創新城市的力量，借梯登高，踐行并完成時代賦予自己的使命。

切實加強持續創新文化與工匠精神建設

附件：2020年新昌縣在專精特新方面獲取榮譽的企業（產品）名單