探索黨建引領化解小區物業矛盾打通服務群眾“最后一百米”

〉〉〉〉〉中共重慶市江北區委組織部

重慶市江北區積極探索黨建引領化解小區物業矛盾，按照“一年試點突破、兩年全面化解、三年鞏固提升”的總體安排，統籌推進、分類施策、全域化解，治理物業矛盾突出小區126個，全區物業信訪量占比從2019年的14.8%下降至2021年的4.6%。

強化黨建引領，把牢“方向盤”

一是壓實領導責任。江北區委規劃指導，制定黨建引領化解小區物業矛盾“1+N”系列文件，建立組織、住建、公安、信訪等部門參與的工作組，常態研究攻堅小區物業矛盾。街道黨工委統領統籌，履行物業管理組織協調、檢查考核等職責。社區黨組織領導推動居民委員會、業主委員會、物業服務企業做好物業管理工作。小區黨組織協同發力，開展問題收集、志愿服務等工作。二是嚴密組織體系。將黨組織建設與物業管理形態有機結合，把黨支部建在小區、黨小組建在樓棟，在物業服務企業、業主委員會成立黨支部，推動組織觸角延伸到小區。三是發揮黨員作用。將公道正派、善于管理的優秀黨員選為小區黨組織書記，注重引導社區黨委委員、小區黨組織書記、居民小組長、業主委員會主任等多職合一。根據黨員優勢特長，成立政策宣傳、教育幫扶等黨小組，積極服務小區群眾。

堅持依法化解，筑牢“壓艙石”

一是依法選舉。成立由街道代表擔任組長，業主代表、民警、社區干部等為成員的籌備組，加強對業主大會籌備工作的組織領導。嚴格審查把關業主委員會候選人預備人選，推薦小區優秀黨員按程序參選，確保黨員占比在40%以上。在組織選舉時，靈活采取集中投票、流動票箱投票、電話微信投票等方式，保障業主民主權利，確保業主委員會選舉成功。二是依法管理。進門入戶宣講《重慶市物業管理條例》，組織小區黨組織書記、業主委員會主任等人員開展履職培訓，推動各類組織在法治軌道內運行。建立社區黨組織領導下的居民委員會、業主委員會、業主大會和物業服務企業議事協調機制，統籌推進社區治理和物業管理工作。三是依法處置。從業主、物業服務企業、業主委員會等主體履行義務角度，規定依約解除合同、修復或賠償、按程序罷免、追究相關責任等多種處置情形，解聘履職不力物業服務企業5家。

引導居民自治，繪就“同心圓”

一是打造自治平臺。將小區黨組織活動場所、業主委員會辦公場地、小區調解室集中綜合使用，利用物業管理用房、樓棟架空層等，因地制宜建設小區工作室。二是加強自治管理。建立小區黨組織、業主委員會、物業服務企業共同參與的“三方聯動”機制，按照“業主提出、業主委員會動議、小區黨組織預審、業主決策”議事流程，定期研究解決小區重大事項、重要問題。2019年以來，江北區共解決小區房屋漏水等難題685個，辦理增設停車位等實事847件。三是保障自治經費。在社區服務群眾專項經費中列支便民設施維護、便民服務活動等事項支出；探索開辦養老食堂等，拿出部分盈利作為補貼發放給業主委員會成員。

強化有效監督，織密“三張網”

一是強化黨內監督。街道紀工委延伸監督觸角，將業主委員會黨組織納入監督范圍，對重要事項、重大開支提前介入。社區黨組織探索業主委員會會議和業主大會必列席、重大事項決策必參與、重大項目實施必監督、公共收益收支定期必抽查“四必工作法”，全程監督業主委員會行為。二是強化制度監督。指導小區制定業主委員會議事規則、公共收益管理辦法等12項制度，規范公共收益使用、業主委員會資金管理等重點問題，對有條件、公共收益較多的東方港灣等小區，按規定聘請第三方機構進行審計。三是強化業主監督。發動熱心業主組建物業小區事務監督組，列席業主委員會重大事項決策會議，隨機抽查業主委員會賬目，全程監督重大事項實施情況和大筆金額支出情況。暢通監督渠道，公開服務人員信息、服務內容標準、投訴電話等，接受業主監督。